剛剛過去的2016年,有“全國(guó)專用車生產(chǎn)基地”之稱的梁山縣生產(chǎn)專用汽車11萬輛,同比增長(zhǎng)35.8%；整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入216.1億元,同比增長(zhǎng)32.7%；利稅16.2億元,同比增長(zhǎng)19.1%。從之前因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)而數(shù)次被媒體曝光,到通過大力整治提升在宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑的大背景下交出一份如此亮眼的成績(jī)單,梁山專用車的“質(zhì)”變歷程正成為政府幫扶地方特色產(chǎn)業(yè)集群涅槃升級(jí)的一個(gè)絕佳樣本。

“提升質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要突破口和重要抓手,這既是抓當(dāng)前的緊要之策,更是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之舉。”省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)張寧波表示,梁山縣專用車產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的實(shí)踐就是通過質(zhì)量提升增加有效供給的有益探索和勇敢嘗試。通過點(diǎn)菜式服務(wù)、專家問題診斷、名牌培育、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范區(qū)創(chuàng)建,我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)充分運(yùn)用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)手段,為破解地方政府難題,助推產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)創(chuàng)造了“梁山模式”。

梁山縣拳鋪鎮(zhèn)加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，專用車產(chǎn)業(yè)“提檔升級(jí)”。（資料圖）

查過你罰過你不是目的,質(zhì)監(jiān)“點(diǎn)菜式”精準(zhǔn)服務(wù)為產(chǎn)業(yè)“壯骨”

據(jù)了解,梁山的掛車產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代初,是從拳鋪鎮(zhèn)路邊的幾家電氣焊農(nóng)機(jī)維修鋪發(fā)展起來的。從一開始摸索著制造拖拉機(jī)拖斗,到后來小批量生產(chǎn)汽車全掛車、半掛車,再到后來發(fā)展成了全國(guó)最有影響力的專用汽車產(chǎn)業(yè)集群,像許多產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)一樣,在這個(gè)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的過程中,同樣伴隨著企業(yè)數(shù)量急劇增加、重復(fù)建設(shè)、不良競(jìng)爭(zhēng)的問題,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)含量低的問題,個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)超標(biāo)車、倒賣合格證等違規(guī)現(xiàn)象也隨之而來。

“不瞞您說,媒體上有關(guān)‘假李逵鬧梁山’、‘假冒偽劣掛車集散地’等負(fù)面報(bào)道曾經(jīng)讓梁山掛車產(chǎn)業(yè)陷入了輿論重圍。”回想當(dāng)年,當(dāng)?shù)匾晃唤?jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)人對(duì)產(chǎn)業(yè)起步之痛記憶猶新。

“一個(gè)地方產(chǎn)業(yè),如果在產(chǎn)品質(zhì)量上沒有根本性提升,名聲再大也擺脫不了假冒偽劣的形象困擾,談不上長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也成不了什么支柱產(chǎn)業(yè)。”梁山縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)孫慶讓告訴記者,質(zhì)量既是企業(yè)的生命,也事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)的形象。可以想象,當(dāng)年,幾經(jīng)起伏波折的梁山專用車產(chǎn)業(yè)曾面臨的關(guān)于如何提升質(zhì)量,突破發(fā)展瓶頸,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的困擾和考驗(yàn)。

困擾當(dāng)?shù)卣碾y題,也是各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門思考的工作重心。

2015年以來,省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)張寧波和分管局領(lǐng)導(dǎo)張健等多次帶領(lǐng)有關(guān)處室和單位到梁山縣調(diào)研,與當(dāng)?shù)卣畷?huì)商、請(qǐng)專家調(diào)研會(huì)診,最終確定:“梁山專用車產(chǎn)業(yè)走‘標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)、質(zhì)量提升、信譽(yù)保證’的發(fā)展思路。”張寧波局長(zhǎng)告訴記者,為此,省質(zhì)監(jiān)局專門選派了一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀處級(jí)干部到梁山縣掛職。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,首先要規(guī)范。為此,省質(zhì)監(jiān)局秉承“在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中提升”的理念,嚴(yán)厲整治非標(biāo)、超標(biāo)生產(chǎn),持續(xù)開展整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,并配合梁山當(dāng)?shù)厥锌h政府,強(qiáng)勢(shì)出手,先后大力關(guān)停并轉(zhuǎn)了181家非公告專用車生產(chǎn)企業(yè)。

“不合法不合規(guī)的必須要關(guān)停并轉(zhuǎn),這沒問題,但是,關(guān)停之后怎么辦?你想啊,一下子關(guān)停這么多企業(yè),力度很大,壓力也超大。這不僅事關(guān)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入,也事關(guān)當(dāng)?shù)氐拿裆蜆I(yè)啊!”談起當(dāng)年,當(dāng)?shù)匾晃唤?jīng)濟(jì)主管部門領(lǐng)導(dǎo)說出了大力整治的真實(shí)感受。如今,令他十分欣慰的是,“輕舟已過萬重山”,目前全縣已有61家專用車企業(yè)全部獲得國(guó)家公告資質(zhì),比整治規(guī)范前的40家增加了50%以上,產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到有效凈化。盡管181家不合規(guī)生產(chǎn)企業(yè)被關(guān)停并轉(zhuǎn),企業(yè)數(shù)量驟減一度令人擔(dān)心,但是最終,梁山掛車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、內(nèi)能、GDP貢獻(xiàn)、集群吸納就業(yè)能力不減反增。

其間,針對(duì)梁山專用車生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)技術(shù)力量不足、人才缺乏等問題,省質(zhì)監(jiān)局費(fèi)了不少心思。他們多次組織有關(guān)處室、大專院校和科研院所的專家進(jìn)駐梁山專用車產(chǎn)業(yè)園區(qū),根據(jù)企業(yè)需求為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供精準(zhǔn)培訓(xùn)服務(wù),開出“菜單”,供企業(yè)結(jié)合自身管理工作中的弱項(xiàng)和需求來“點(diǎn)菜”。

此間,聯(lián)合梁山縣政府為當(dāng)?shù)貙Ｓ密嚻髽I(yè)舉辦了四期質(zhì)量管理基礎(chǔ)培訓(xùn)班,為企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和卓越績(jī)效管理等方面人員近400人次。幫助專用車生產(chǎn)企業(yè)建立完善質(zhì)量保證體系,全面提升企業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平成為山東省質(zhì)監(jiān)部門推動(dòng)梁山掛車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)工作。

不僅靠上指導(dǎo)還請(qǐng)專家診斷,質(zhì)監(jiān)幫地方借助“外腦”促發(fā)展

日前,在梁山中集東岳車輛有限公司現(xiàn)代化的車間,工人們正忙著趕制最新一批罐車訂單。記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到,從生產(chǎn)線的改造,到新材料、新工藝和車型的應(yīng)用與創(chuàng)新,中集東岳都走在了行業(yè)領(lǐng)先位置,并經(jīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)考察認(rèn)證許可成為山東省第一家危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)單位,山東省第一家獲得碳鋼罐生產(chǎn)許可證的企業(yè),山東省第一家獲得鋁合金罐車生產(chǎn)許可證的企業(yè),中國(guó)專用汽車產(chǎn)業(yè)基地第一家取得山東名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)等多個(gè)“第一”……企業(yè)贏得多種名譽(yù)認(rèn)證認(rèn)可的背后,是相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范和實(shí)力提升的最好佐證。

事實(shí)上,一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)“由亂到治”的背后,必定是政府相關(guān)部門協(xié)力扶持推動(dòng)的結(jié)果。據(jù)省質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督一處處長(zhǎng)李慶文介紹:幾年來,省質(zhì)監(jiān)局多次組織山東大學(xué)、山東質(zhì)量評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)等單位專家到梁山中集東岳、萬事達(dá)等30余家企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)診斷指導(dǎo)活動(dòng),并結(jié)合企業(yè)調(diào)查摸底結(jié)果、省局對(duì)全省專用車企業(yè)監(jiān)督檢查的結(jié)果分析等資料,梳理了專用車產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)在面上和點(diǎn)上存在的重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié),幫助企業(yè)制定了一系列質(zhì)量提升發(fā)展規(guī)劃,提出了有針對(duì)性、可操作性的解決方案。

“通過借助‘外腦’查找分析企業(yè)在質(zhì)量管理方面存在的問題和不足,幫助企業(yè)分析排查隱患風(fēng)險(xiǎn)問題,識(shí)別和建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn),我們形成了9個(gè)方面133條診斷意見及改進(jìn)建議,并對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)組織了全面培訓(xùn)講解活動(dòng),指導(dǎo)企業(yè)分析改進(jìn)質(zhì)量管理工作。”今年1月11日,山東特檢集團(tuán)專家?guī)头隽荷綄Ｓ密嚬嫫髽I(yè)現(xiàn)場(chǎng)診斷啟動(dòng)儀式在濟(jì)寧市梁山縣舉行。圍繞公告一致性、3C認(rèn)證、安全生產(chǎn)管理等問題,省特檢集團(tuán)發(fā)揮平臺(tái)、體系、人才三大優(yōu)勢(shì),組織汽車業(yè)內(nèi)頂尖專家在兩個(gè)月內(nèi)對(duì)梁山縣專用車公告企業(yè)全面“會(huì)診把脈”,通過現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)服務(wù)幫扶梁山專用車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)再突破、再提升。

企業(yè)需要質(zhì)量提升,產(chǎn)業(yè)更需要升級(jí)突圍。梁山以開展“國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手,由幫扶團(tuán)隊(duì)幫助制定出臺(tái)實(shí)施意見,積極推動(dòng)梁山專用車及其配件企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建工作。2016年,國(guó)家質(zhì)檢總局正式批準(zhǔn)梁山縣開展“專用車產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)創(chuàng)建”,由此,梁山專用車產(chǎn)業(yè)再次迎來發(fā)展新契機(jī)。

聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研“一起造血”,讓標(biāo)準(zhǔn)和品牌同飛

為幫助梁山專用車產(chǎn)業(yè)提升“造血”能力,省質(zhì)監(jiān)局與當(dāng)?shù)卣黄饚椭鷮Ｓ密嚻髽I(yè)與全國(guó)30余家大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)專家建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系,形成了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局。目前梁山縣共建有18家專用車企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),擁有專利400余項(xiàng)。

2016年3月,聯(lián)合中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、湖北漢陽專用車研究所等單位,采取各方合作參與、多元化投資方式,一期投資3000萬元,在梁山聯(lián)合建設(shè)“國(guó)家級(jí)專用車質(zhì)檢中心”,旨在填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中液壓工作站、側(cè)翻試驗(yàn)臺(tái)、ABS道路測(cè)試系統(tǒng)等檢驗(yàn)檢測(cè)能力空白。在梁山縣設(shè)立了車載壓力罐體快檢快出檢驗(yàn)工作站,方便當(dāng)?shù)匾苿?dòng)式壓力容器和常壓危險(xiǎn)化學(xué)品罐體生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)快檢快出,提高效率,降低成本費(fèi)用。

作為質(zhì)監(jiān)部門系統(tǒng)化專業(yè)幫扶的重要手段,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是梁山專用車產(chǎn)業(yè)升級(jí)的絕佳看點(diǎn)。在省質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)下,目前,梁山當(dāng)?shù)匾淹瓿伞锻ㄓ冒霋燔嚭蛯Ｓ密囦N售服務(wù)行為指南》和《汽車懸架》兩個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施工作,與中國(guó)汽車協(xié)會(huì)聯(lián)合制定實(shí)施了《商用二手車評(píng)估規(guī)范》國(guó)家級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。通過標(biāo)準(zhǔn)化的手段,倒逼企業(yè)提高生產(chǎn)工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量,促使生產(chǎn)企業(yè)在售后服務(wù)等方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌已成為企業(yè)實(shí)際行為。目前,梁山專用車已經(jīng)出口遠(yuǎn)銷到加拿大、俄羅斯和東南亞等國(guó)家和地區(qū)。

“質(zhì)量提升更關(guān)鍵的是標(biāo)準(zhǔn)提升,去年以來各級(jí)政府和質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)給集團(tuán)投入了300萬元,用于扶持我們主導(dǎo)開展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。”華宇集團(tuán)汽車制造有限公司總經(jīng)理胡擴(kuò)林表示,在政府和質(zhì)監(jiān)部門的幫助下,華宇以標(biāo)準(zhǔn)制修訂為抓手,通過標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn),占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn),既提升了產(chǎn)品質(zhì)量水平,又規(guī)范凈化了市場(chǎng),得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的同時(shí),梁山專用車的品牌競(jìng)爭(zhēng)力也在持續(xù)提升。數(shù)字顯示,2016年梁山專用車產(chǎn)業(yè)榮獲山東名牌產(chǎn)品7個(gè)、山東服務(wù)名牌1個(gè),山東省著名商標(biāo)3個(gè),市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)2家。市場(chǎng)占有率、品牌知名度美譽(yù)度與之前相比大幅躍升。

省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)張寧波表示,幫扶梁山專用車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是省質(zhì)監(jiān)局在新時(shí)期探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

記者注意到,在剛剛結(jié)束的省十三屆人大六次會(huì)議上,“深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和名牌戰(zhàn)略”被寫入了省政府工作報(bào)告。下一步,省質(zhì)監(jiān)局將積極推廣幫扶梁山專用車產(chǎn)業(yè)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)幫扶寧津電梯、聊城工業(yè)板材、黃島家電等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)質(zhì)量提升示范區(qū),提升區(qū)域質(zhì)量水平,助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者馬紹棟 通訊員陸強(qiáng)）

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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