加快構筑發展動能新方陣一談加快新舊發展動能轉換_山東要聞_山東新聞_新聞

■編者按　　

李克強總理兩會期間參加山東代表團審議時指出,山東發展得益于動能轉換,希望山東在國家發展中繼續挑大梁,在新舊動能轉換中繼續打頭陣。當前,山東正處于新老產業交替、新舊動能轉換的重要關口。新的一年,山東要保持經濟中高速增長,繼續走在全國前列,就要加速改造提升傳統動能,培育壯大新動能,努力在推動新舊動能轉換上奮勇攻堅。

跨入“十三五”的第二個年頭,“轉型”一詞,對山東來講,已告別“啟蒙”,走向深化。當增速換擋、方式轉變、結構調整漸次成為“常態性工作”,一個表明未來發展必然趨向的關鍵變量進一步凸顯——新舊動能轉換。　　

強省之“強”,首先是發展動能之“強”。實現由大到強質的躍升,實際上就是一個發展動能不斷更新迭代的過程。在經濟“L”型筑底企穩之際,誰能棋先一著,率先打造中高速增長下的發展動能新方陣,誰就更有機會成為未來的強者。

一路走來,“動能轉換”作為一個理解變革、展望強省進程的關鍵詞,飽含沉甸甸的發展成效,也蘊含著持續破解發展難題的現實觀照。上世紀80年代,打破“大鍋飯”,擴權讓利、利潤包干,生產積極性迸發出的強大能量,讓我們平穩完成了從計劃到市場的“驚險一躍”；新世紀以來,依托能源、資源稟賦,打造大而全的工業體系,我們實現了從小到大的艱難轉身,“群象經濟”閃耀全國。今天的山東,已經跨入轉型升級新征程,走到新舊動能再次轉換的重要節點。國際市場遇冷,以出口為導向的傳統“代工模式”已難以為繼；環境約束趨緊,亟需減少對資源、人口紅利等要素驅動的依戀。隨著經濟體量不斷增大,規模優勢邊際效用不斷遞減,曾經引領發展、創造奇跡的那些老“發動機”,已經無法扛起引領新一輪發展的重任。在這種情況下,形成一種以創新為主軸,以新產業、新技術、新業態、新模式為推動力量的動能新方陣,真正變要素驅動為創新驅動,由大到強才能真正落到實處。正像決策者所指出的那樣,新舊動能轉換,是實現由大到強的“一號工程”。　　

要素驅動與創新驅動,在驅動規律、傳導路徑上是截然不同的。在傳統要素驅動中,土地、勞動、能源是主要“燃料”,依靠規模、成本優勢,切入傳統農業、制造業、重化工產業,往往能收發展“奇效”。而當知識、創新、技術成為新的動能因子,走傳統驅動路徑,已不能適合對靈活性與變動性有著極高要求的創新發展新模式。以農產品為例,山東農產品種類齊全,總量大、價格低,暢銷全國,而一旦技術門檻提高,綠色標準趨嚴,我們還有多少產品能上得了餐桌?如果用出口歐盟日本的標準來卡一卡內銷產品,我們還剩多少產品是合格的?當前一些地方、一些行業出現的“冰火兩重天”發展新分化,實質上就是對新舊驅動規律認識深與淺、切換快與慢、效率高與低的直接檢驗。認清規律,把新的動能因子集聚起來、用起來,在發展基底層構筑起新的動能優勢方陣,“一號工程”才能落地生根。

新舊動能膠著角力,是持續沖鋒,還是畏步不前,是因循守舊,還是鼎新革故,從根本上講是一種定力、眼光和膽識的較量與比拼。當發展動能“青黃不接”,抱著舊動能不放,“力氣出了不少,效益卻掙不來”；而轉身去培育新動能,“那么多年都用右手吃飯,忽然換左手,夾個花生米都困難”。我們不少地方同志,正處在這樣一種矛盾與糾結當中。面對新舊動能的“轉換反應”,過度解讀GDP的高低快慢,意義不大,動能結構變化才是最具價值的觀察點。從全省形勢看,三產超過二產,產業結構實現歷史性轉變,實有市場主體增至710萬戶,列各省市第二位,各種新動能正在積極對沖下行因素,當前在產業鏈提升、新動能集聚等方面呈現出的一系列根本性、趨勢性的重大變化,充分證明我們加快動能轉換的判斷是正確的,措施是切實有效的。保持戰略定力,堅定發展信心,把握好動能轉換中定與變的關系、穩與進的平衡,我們撬動的,就一定是整個經濟結構的全面升級。　　

推動新舊動能轉換,是一項復雜的系統工程,尤為需要從戰略和全局高度,綜合統籌。對傳統動能來講,市場需求和環境容量如何,是去產能對象,還是有改造升級價值,要充分考量動力的大小與質量的優劣,有時候甚至要從區域平臺來統籌進行；培育新動能,現有產業基礎、人力資源儲備怎樣,要考慮動能的增量擴大與存量激活,講求一種更加協調、更加精準有效的培育方式。再具體到一個地方、一個產業,要素、資源、政策的分配利用,并非新舊動能二者擇其一那么簡單,往往要依據彼此功能與定位來綜合考量。動能轉換之難,就難在此,但轉換的機遇、成效,也系于此。從戰略全局高度,既因勢利導,又因地制宜,不斷提高統籌謀劃、推動轉換的能力和水平,讓新動能逐步挑起大梁,舊動能不斷煥發生機,打造驅動轉型發展的“雙引擎”,就一定能推動強省建設邁上新的更高臺階。