中國(guó)山東網(wǎng)7月19日訊(記者 杜典)19日，記者從山東省人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，山東對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會(huì)組織實(shí)行直接登記制度，對(duì)直接登記范圍之外的其他社會(huì)組織，繼續(xù)實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制。

據(jù)山東省民政廳副廳長(zhǎng)兼省社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)李光杰介紹，截至2017年6月底,山東省各級(jí)共登記注冊(cè)社會(huì)組織 4.76萬個(gè),其中社會(huì)團(tuán)體1.75萬個(gè)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)3萬個(gè)，基金會(huì)154個(gè)，涵蓋科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、法律、慈善等各個(gè)領(lǐng)域，初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的組織體系，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、擴(kuò)大對(duì)外交往等方面發(fā)揮了積極作用。但從總體上看，社會(huì)組織發(fā)揮作用還不夠充分，一些社會(huì)組織違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

為了進(jìn)一步改革社會(huì)組織管理制度，山東省根據(jù)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，拓展了重點(diǎn)培育優(yōu)先發(fā)展的社會(huì)組織類型。據(jù)悉，《實(shí)施意見》從社會(huì)治理體系完善和治理能力提升、滿足廣大人民群眾迫切需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需要出發(fā)，在堅(jiān)持大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展提出“重點(diǎn)培育優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科技類社會(huì)組織和公益慈善類社會(huì)組織，推動(dòng)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為社會(huì)組織，不斷調(diào)整、優(yōu)化和完善社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和布局”。

對(duì)此，山東省圍繞大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，提出了降低準(zhǔn)入門檻、積極扶持發(fā)展、增強(qiáng)服務(wù)功能等具體推動(dòng)措施：對(duì)達(dá)不到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)實(shí)施管理;建立社區(qū)社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立孵化培育資金，加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織扶持力度。

與此同時(shí)，圍繞重點(diǎn)培育優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，山東提出了支持依托行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)搭建行業(yè)展會(huì)平臺(tái)、支持有條件的地方建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)總部大廈等措施。圍繞重點(diǎn)培育優(yōu)先發(fā)展科技類社會(huì)組織，山東提出支持科技類社會(huì)組織向高等學(xué)校、科技園區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村延伸;大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民提供精準(zhǔn)的科技推廣和科普服務(wù)。

另外，圍繞重點(diǎn)培育優(yōu)先發(fā)展公益慈善類社會(huì)組織，山東明確提出要認(rèn)真落實(shí)《慈善法》，健全完善慈善組織認(rèn)定辦法，采取政府購買服務(wù)、實(shí)施公益創(chuàng)投、積極開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)等多種有效措施，積極鼓勵(lì)支持慈善組織發(fā)展。

“我們對(duì)做好登記審查和嚴(yán)格管理監(jiān)督也做出了具體規(guī)定，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會(huì)組織實(shí)行直接登記?！?李光杰告訴記者，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織，指會(huì)員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員或同地域的經(jīng)濟(jì)組織;科技類社會(huì)組織，指在自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域從事學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)的社會(huì)組織;公益慈善類社會(huì)組織，指開展扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)的社會(huì)組織;城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，指為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求、在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)的社會(huì)組織。

李光杰表示，這四類社會(huì)組織是民政廳重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展的對(duì)象，直接向民政部門依法申請(qǐng)登記。民政部門要會(huì)同行業(yè)管理部門及相關(guān)黨建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人資格審查;對(duì)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)以及業(yè)務(wù)寬泛、不易界定的社會(huì)組織，按照明確、清晰、聚焦主業(yè)的原則，加強(qiáng)名稱審核、業(yè)務(wù)范圍審定，聽取利益相關(guān)方和管理部門意見;嚴(yán)禁社會(huì)組織之間建立垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，嚴(yán)禁社會(huì)組織設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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