今年,審計報告首次對資源環境、基礎設施建設、境外資產審計、政府引導基金運營管理四項內容進行審計。7月25日,受省政府委托,山東省審計廳廳長馬青山向省人大常委會報告了2016年度省級預算執行和其他財政收支的審計情況。對各項審計中發現的涉嫌嚴重違法違紀線索,已依法移送有關部門處理,其中移送司法和紀檢監察機關49件,移送其他主管部門57件。

3個部門12個單位車輛“過度”維修保養

2016年決算草案顯示,省級一般公共預算收入總計3397.54億元,支出總計3351.51億元。與向省人大報告的預算執行情況相比,一般公共預算收入減少2.48億元,支出減少11.6億元,結轉增加9.12億元,主要是決算整理期市縣上解清算收入和上解中央支出、對下轉移支付支出減少,導致結轉增加。

部分單位仍存在貫徹落實中央八項規定精神仍不到位的情況。有5個二三級預算單位向所屬企業轉嫁招待費,超預算、無公函接待等,涉及金額8.8萬元；3個部門和12個二級單位車輛“過度”維修保養、違規占用下屬企業車輛等,涉及金額20.83萬元；18個部門和31個二級單位在會議費中列支招待費,在非定點飯店召開會議等,涉及金額221.84萬元。

2個二級單位違規墊付應由職工承擔的物業費等12.12萬元。有10個部門和6個二級單位的20名公職人員,將執業資格證書掛靠企業,領取報酬或造成重復參保,涉及金額260.66萬元。審計已移送有關部門問責處理。

3209萬元扶貧資金竟由個人賬戶管理

今年,對17個市及所轄47個縣精準扶貧政策落實以及資金管理使用情況進行了專項審計。

有3個市本級19個縣未及時撥付或閑置扶貧資金1.39億元,5個縣通過個人賬戶管理扶貧資金3209.84萬元,4個縣違規使用扶貧資金96.05萬元,其中有50萬元被套取或以虛假資料報賬,12名相關責任人受到黨內嚴重警告等處分。由于前期論證不充分或后期工作不到位等,2個市18個縣206個項目無收益或收益較低；由于選址不科學、環境污染等,12個縣的32個項目建成后閑置。

保障性安居工程審計中發現6個市22個縣55個項目2014年前已開工,由于項目建設單位資金鏈斷裂等,截至2016年末29593套保障性住房未建成。2個市11個縣落實安居工程稅費減免政策不到位,共向31個安居工程項目違規征收應減免稅費3442.84萬元。4個市50個縣因審核把關不嚴,將不符合條件的468戶家庭納入農村危房改造范圍,涉及財政補助資金198.08萬元。

這幾年養老問題受到關注。在對民生項目和工程審計中發現,審計抽查481家養老機構中,有317家開辦手續不完備,未取得養老機構設立許可證,但已全部建成投入運營。13個縣養老機構綜合入住率低于50%,個別養老機構入住率低于10%。

912萬元中央造林補貼資金閑置

今年,選取部分市縣開展了領導干部自然資源資產離任審計試點工作。審計發現,水資源管理不力問題突出。抽查企業中有30家未按要求關閉自備井,39家超許可量取水,13家無證取水,超量取水導致漏斗區持續擴大。

部分市森林資源管理基礎薄弱。1個市森林覆蓋率數據與實際相差較大,統計年鑒顯示,2014年末森林覆蓋率為37.5%,但按照國家新調查方法核對發現,至2015年底僅為10%；4.35萬畝造林計劃驗收不合格或未實施,912.58萬元中央造林補貼資金閑置。

另外,1個市還存在建設用地規模超出2020年土地利用總體規劃目標,土地后備資源與用地需求不匹配,保障經濟持續發展能力不足的問題。7個縣、市區還存在排污、水土保持等相關稅費征收不到位,少征污水處理費、排污費等4180.82萬元。

對9個市19個縣采煤塌陷地綜合治理績效情況開展專項審計調查,發現以下主要問題:19個縣2016年完成治理項目25個、治理面積3.76萬畝,僅完成應治理面積的48%。大量治理專項資金閑置。

最長拖兩年,48個地下管線項目未如期開工

城市基礎設施建設受市民關注。審計發現,淄博、東營、德州、濱州等4個市本級和42個縣未編制城市地下管線綜合規劃或地下綜合管廊建設規劃,34個縣未完成地下管線普查工作,43個縣未完成地下管線綜合信息管理系統建設。

工程建設進度緩慢。6個市14個縣的48個地下管線項目未能如期開工建設,最長拖期26個月；8個市本級和35個縣的119個地下管線項目進度滯后,比計劃少完成投資26.93億元。三是部分老舊地下管線存在安全隱患。

對17個市本級及所轄66個區(含部分高新區、開發區)“十二五”以來至2016年6月底污水處理績效情況進行了審計調查,發現不少城市仍存在排水體系建設不完善,雨污混流排放問題普遍。濟南、淄博、濰坊等10個市需要改造的雨污混流管線達2066.23公里,雨季大量未經處理的污水直接排入河道,污染了水系環境。

淄博、濟寧、威海等6個市9個污水處理廠超負荷運行,污水未得到有效處理。審計調查的全省17個市136座污水處理廠中,115個污水處理廠未建設污水再生利用設施,占85%。

地方鐵路建設成了我省經濟發展的重中之重。今年重點審計了11個鐵路項目,發現3個地方鐵路項目建設進度滯后。其中煙臺萬華鐵路2015年7月獲批后,至2017年3月底未開工；濱港鐵路二期路基工程應于2017年5月完成,至2017年6月僅完成計劃工作量的25.7%。另有兩個企業鐵路專用線項目山東清沂山石化科技有限公司鐵路專用線項目、鄆城煤礦鐵路專用線項目,由于建設資金緊張,至2017年5月處于停建狀態。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 任磊磊）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。