8月21日，記者從國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站了解到，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部近期組織編制了《全國(guó)海堤建設(shè)方案》，對(duì)我國(guó)海堤建設(shè)中存在的工程體系不完善、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低等問題提出解決方案，對(duì)受臺(tái)風(fēng)影響較大的山東、遼寧、河北、天津、江蘇等11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行布局建設(shè)。

《方案》提到，在黃渤海沿海地區(qū)，將山東省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域——“藍(lán)黃兩區(qū)”作為海堤建設(shè)重點(diǎn)。

山東地處黃渤海沿海，黃河、海河、遼河等河流入海泥沙多，沿海多為沖積平原，海岸地勢(shì)平坦，海灘平寬，潮水漲落影響范圍大，海堤保護(hù)面積寬闊；海堤護(hù)面大多采用干砌石、漿砌石或灌砌石，堤頂及后坡大都未做防護(hù)，對(duì)于風(fēng)浪較大的局部海堤，采用四角空心方塊或柵欄板護(hù)面并設(shè)有防浪墻。

目前海堤建設(shè)情況怎么樣?

截至2015年底，我國(guó)已建成海堤1.45萬(wàn)公里，沿海主要城市基本形成了防御20年一遇以上臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮的抗災(zāi)保障體系，上海市防潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100～200年一遇，其他重要城市重點(diǎn)堤3段防御標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50-100年一遇以上，其余大部分地區(qū)防潮標(biāo)準(zhǔn)仍不足20年一遇。

新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有多高?

按照《海堤工程設(shè)計(jì)規(guī)范》選定海堤工程的防潮（洪）標(biāo)準(zhǔn)，特別重要城市防潮（洪）標(biāo)準(zhǔn)200年一遇，重要城市100～200年一遇，中等城市50～100年一遇，其余大部分地區(qū)20～50年一遇。

臺(tái)風(fēng)的危害有多大?

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害多見于夏秋季節(jié)，其特點(diǎn)是來勢(shì)猛、速度快、強(qiáng)度大、破壞力強(qiáng)。每年的5～12月都可能有臺(tái)風(fēng)登陸，但主要集中在27～9月。臺(tái)風(fēng)受災(zāi)地區(qū)主要在廣東、福建、浙江、海南和廣西等沿海地帶，少數(shù)登陸浙江、福建后北上或轉(zhuǎn)向移入黃海、渤海的臺(tái)風(fēng)對(duì)上海、江蘇、山東、河北、天津、遼寧等省市也會(huì)造成災(zāi)害。

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響包括狂風(fēng)引發(fā)的風(fēng)災(zāi)、暴雨造成的洪澇以及風(fēng)暴潮、海浪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，往往造成沿海地區(qū)重大經(jīng)濟(jì)和人員損失。臺(tái)風(fēng)過境期間常出現(xiàn)較大范圍大暴雨，臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮遭遇江河洪水入海，進(jìn)一步加劇潮位抬升，與海浪共同作用下對(duì)海堤產(chǎn)生嚴(yán)重危害，極端情況下導(dǎo)致海堤潰決或漫堤，堤后陸域遭受洪水淹沒。

有哪些建設(shè)重點(diǎn)

黃渤海沿海地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)遼寧省沿海產(chǎn)業(yè)基地、河北省唐山灣國(guó)際旅游島、天津市濱海新區(qū)、山東省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的“藍(lán)黃兩區(qū)”及江蘇省重要城市等區(qū)域海堤建設(shè)。東海沿海地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)上海市長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、浙江省錢塘江兩岸、象山港保護(hù)區(qū)、臺(tái)州灣保護(hù)區(qū)、樂清灣保護(hù)區(qū)、舟山群島保護(hù)區(qū)及福建省的部分重點(diǎn)城市及大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域海堤建設(shè)。南海沿海地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)廣東省珠三角經(jīng)濟(jì)圈、粵東及粵西、廣西沿海主要市中心區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海南省國(guó)際旅游島等區(qū)域海堤建設(shè)。

建成后有啥大不同

《方案》實(shí)施后，全國(guó)海堤總長(zhǎng)將達(dá)到1.5萬(wàn)公里，其中，海堤達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度將達(dá)8542.4公里，增加2360.6公里，海堤達(dá)標(biāo)率將由現(xiàn)狀的42.5%提高到57.1%，沿海地區(qū)防潮減災(zāi)體系進(jìn)一步完善。

《方案》實(shí)施后，可保護(hù)沿海重要城市、重要經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)域以及6914萬(wàn)人、7104萬(wàn)畝耕地防潮安全，有效減輕保護(hù)區(qū)內(nèi)臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失，海堤建設(shè)還可以與公路、林網(wǎng)建設(shè)結(jié)合，建成“帶、網(wǎng)、片”結(jié)合的防護(hù)林工程體系，使海岸形成10~50米寬的防風(fēng)固沙綠色屏障。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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