記者從近日召開的傳達學習貫徹國務院“證照分離”改革試點有關文件精神專題會議上獲悉，“先照后證”、“多證合一”改革之后，我省“證照分離”改革試點已進入實施意見討論環節，針對行政許可類審批事項，將通過清理取消一批、改為備案一批、實行告知承諾一批以及提高透明度和可預期性等措施，最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準入不準營”問題。

據介紹，商事制度改革所涉及的一系列“證”“照”關系改革中，“先照后證”改革，改變了企業辦理營業執照和行政許可證件的前后順序，降低了辦理營業執照的條件，但總體上并沒有減輕企業的“證”“照”負擔。“多證合一”改革，將部分具備條件的信息采集、記載公示、管理備查的非行政許可類的涉企證照事項與營業執照整合，通過信息共享滿足管理需要，實現了簡化手續、提高效率。“證照分離”改革則是“先照后證”“多證合一”等商事制度改革措施的延續和升華，是影響深遠、影響全局的綜合性、聯動性改革。

“‘證照分離’改革后，將從以往忙于事前審批的條條框框里跳出來，把工作重心和主要精力轉移到監管上來，堅持‘誰審批、誰監管，誰主管、誰監管’的原則，加快構建和完善事中事后監管體系，綜合施策。”省政府行政審批制度改革辦公室主任馮靜表示。

據介紹，我省將探索以信息互聯共享為基礎，實施協同監管，“從目前的情況看，政府部門各類涉企信息歸集總量還不算大，‘只想要不想給’、選擇性共享的現象依舊存在，重點部門、重點行業、重點領域的涉企信息歸集覆蓋面仍不夠全面。”省工商局副局長郭際水坦言。

信息歸集是商事制度改革后加強事中事后監管的重點，也是確保“證照分離”改革順利推進的關鍵環節。下一步，我省將加強信息歸集共享，依托國家企業信用信息公示系統(山東)，將企業注冊登記備案、行政許可、行政處罰、嚴重違法失信企業名單、抽查檢查結果等涉企信息統一歸集于企業名下，并依法向社會公示。同時，深度分析挖掘各業務系統、信息平臺和互聯網上所承載的市場主體基礎信息的潛在價值，充分運用大數據等現代信息技術，形成企業完整畫像和反映行業發展總體情況，夯實監管數據基礎，使各監管部門完整、全面、準確地了解其監管對象，并在此基礎上采取更有針對性的監管措施，推動政府管理手段和管理方式創新，形成事前預警防范、事中監測處置、事后評估跟蹤的管理格局，有效提升治理能力現代化水平。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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