山東省政府新聞辦近期舉行“貫徹落實(shí)黨的十九大精神”系列新聞發(fā)布會(huì)。在12月6日舉行的首場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，記者獲悉，山東日前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)的若干意見》，對(duì)基層黨員干部普遍關(guān)心的工作經(jīng)費(fèi)、待遇報(bào)酬、發(fā)展空間等問題給出了具體解決措施。

城市社區(qū)黨組織建設(shè)

組織建設(shè)

社區(qū)黨組織每年進(jìn)行星級(jí)評(píng)定

整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織，給社區(qū)減壓減負(fù)，保證社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)……在加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織建設(shè)方面，山東提出要構(gòu)建形成“社區(qū)黨委(黨總支)-網(wǎng)格(單位)黨支部-樓院黨小組”的組織體系。推行主題黨日制度，以黨支部為單位，每月至少安排1天，組織黨員開展活動(dòng)等。

同時(shí)，每年對(duì)社區(qū)黨組織進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)軟弱渙散社區(qū)黨組織進(jìn)行整頓，每年年初按照不少于5%的比例倒排確定整頓對(duì)象。對(duì)黨員進(jìn)行量化積分管理，社區(qū)黨組織每年年底結(jié)合民主評(píng)議黨員情況作出評(píng)價(jià)，確定相應(yīng)等次。

人員配置

每個(gè)社區(qū)專職工作者不少于5人

工作力量不足是不少社區(qū)存在的問題。

對(duì)此，山東將規(guī)范社區(qū)專職工作者配備。對(duì)社區(qū)專職工作者實(shí)行總量管理，以縣(市、區(qū))為單位，按照每300—400戶居民配備1人的標(biāo)準(zhǔn)核定總量，員額在縣(市、區(qū))范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用，每個(gè)社區(qū)專職工作者不少于5人。

街道后備干部和新錄用人員需要到社區(qū)工作鍛煉一年以上。街道每年將安排一定比例機(jī)關(guān)工作人員到社區(qū)專職開展工作。

值得注意的是，意見明確提出，提拔擔(dān)任街道中層正職干部一般要有社區(qū)工作經(jīng)歷。另外，將探索建立各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派干部到所聯(lián)系社區(qū)掛職制度。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

城市中心社區(qū)每年不低于20萬元

社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)按照每千戶每年不少于2萬元的標(biāo)準(zhǔn)核撥，每個(gè)社區(qū)每年不低于6萬元;社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，17市中心城區(qū)每個(gè)社區(qū)每年不少于20萬元，其他縣(市、區(qū))社區(qū)每年不少于10萬元。對(duì)財(cái)政困難縣的社區(qū)“兩委”成員補(bǔ)貼報(bào)酬，省財(cái)政從2018年起按照每人每年12000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心(站)建設(shè)。

同時(shí)，給社區(qū)減壓減負(fù)。以市為單位制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單，依據(jù)清單對(duì)社區(qū)工作事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，取消社區(qū)承擔(dān)的招商引資、協(xié)稅護(hù)稅、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收等任務(wù)。實(shí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，通過政府購買服務(wù)的方式，或按照“權(quán)隨責(zé)走”“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。

社區(qū)書記

連任滿兩屆表現(xiàn)優(yōu)秀可入事業(yè)編

在破解社區(qū)干部成長“天花板”的問題上，山東將拓寬發(fā)展通道。縣(市、區(qū))補(bǔ)充街道機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)，應(yīng)拿出一定比例面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記考錄。推進(jìn)將連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記招聘為事業(yè)單位工作人員，并規(guī)定了每市每年最低招聘數(shù)量。同時(shí)，以縣(市、區(qū))為單位，將定期組織社區(qū)工作者進(jìn)行健康查體。

另外，以縣(市、區(qū))為單位，每3年將對(duì)所轄社區(qū)進(jìn)行一次普遍審計(jì)。社區(qū)黨組織書記離任時(shí)，街道黨工委將組織力量進(jìn)行審計(jì)。

農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)量化積分

黨員是否參加組織生活成考核依據(jù)

山東對(duì)農(nóng)村村級(jí)黨組織也將進(jìn)行評(píng)星定級(jí)。

對(duì)被評(píng)定為二星級(jí)以下的村級(jí)黨組織，視情況列為軟弱渙散黨組織，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)、派駐工作組、選派第一書記等方式進(jìn)行集中整頓。

同時(shí)，對(duì)黨員進(jìn)行量化積分管理。根據(jù)農(nóng)村黨員年齡、身份、身體狀況和工作能力等實(shí)際情況，重點(diǎn)圍繞黨員參加組織生活、履行義務(wù)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等方面內(nèi)容制定量化積分辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)政保障

每村每年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不低于9萬元

在村級(jí)組織基礎(chǔ)保障方面，將加大財(cái)政保障力度，確保縣域范圍內(nèi)平均每村每年財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不低于9萬元，并建立正常增長機(jī)制，每3年調(diào)整一次最低保障標(biāo)準(zhǔn)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)由財(cái)政兜底保障。

同時(shí)，還將按照“有辦公房、有辦公設(shè)施、有黨員活動(dòng)室、有群眾活動(dòng)場(chǎng)所、有便民服務(wù)設(shè)施、有公開欄”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，確保2018年年底全省農(nóng)村社區(qū)全部建成面積不少于500平方米、功能完善、作用明顯的社區(qū)服務(wù)中心。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2020年底基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村

實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌整合資金重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村空殼村，力爭到2020年底基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，使集體收入在3萬元以下的村實(shí)現(xiàn)收入翻番。

對(duì)為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的村干部可從當(dāng)年度村集體經(jīng)營收益增量中拿出一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，村黨組織書記獎(jiǎng)勵(lì)金額一般不超過獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。

待遇報(bào)酬

大幅提高村兩委成員收入水平

在待遇保障方面，村黨組織書記每年報(bào)酬總和不低于所在縣(市、區(qū))上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的兩倍，村委會(huì)主任、其他村兩委班子主要成員基本報(bào)酬一般不低于村黨組織書記基本報(bào)酬的70%、50%。同時(shí)，實(shí)行村干部定期健康查體制度，所需經(jīng)費(fèi)由縣鄉(xiāng)財(cái)政保障。

另外，采取財(cái)政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的辦法，為符合參保條件的村黨組織書記和村委會(huì)主任辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，財(cái)政補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助總和平均每人每年不低于2800元，專項(xiàng)用于提高個(gè)人繳費(fèi)水平。

成長空間

加大優(yōu)秀村干部選拔評(píng)優(yōu)力度

縣(市、區(qū))補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)編制人員，將拿出一定比例面向優(yōu)秀村干部招考(聘)。同時(shí)，根據(jù)工作需要，注重從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，以拓寬農(nóng)村干部成長空間。

省里每3年、市里每2年、縣(市、區(qū))每年將推選宣傳一批“富民強(qiáng)村好支書”，并優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦為各級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范，讓干得好的有地位、有榮譽(yù)。

原標(biāo)題：山東高含金量政策破解基層黨建難題 社區(qū)黨組織每年星級(jí)評(píng)定

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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