編者按

不平凡的2017年已揮手告別,這一年值得銘記。“抓了一些大事,干了一些實(shí)事”,這樣的感受山東的干部群眾越來(lái)越強(qiáng)烈；干事創(chuàng)業(yè)的整體形象,在外界眼中越來(lái)越清晰。

省第十一次黨代會(huì)以來(lái),省委帶領(lǐng)全省干部群眾堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示精神,高點(diǎn)站位,謀篇布局,抓住重點(diǎn)求突破,與時(shí)俱進(jìn)理思路,創(chuàng)新方法解難題,轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)提質(zhì)增效、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì),高質(zhì)量發(fā)展大潮涌動(dòng)、亮點(diǎn)紛呈,各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍正在形成。

在經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的進(jìn)程和坐標(biāo)中,2018年具有關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)意義。全省經(jīng)濟(jì)工作暨金融工作會(huì)議準(zhǔn)確把握新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和特征,緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵,加快推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展,明確了今年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),部署了重點(diǎn)工作。

為全面落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作暨金融工作會(huì)議精神,本報(bào)推出“干在實(shí)處走在前列”系列報(bào)道,盤(pán)點(diǎn)2017年發(fā)展成效,解析2018年重點(diǎn)工作,力圖使全省上下在聚焦高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中,知所來(lái)、識(shí)所在、明所往,進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想化為齊魯大地上最生動(dòng)的實(shí)踐。敬請(qǐng)關(guān)注。

回望2017年山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,歷史將記住什么?齊魯大地已寫(xiě)下什么?

這一年,山東緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位,緊緊抓住由大到強(qiáng)的關(guān)鍵跨躍,站在思想認(rèn)識(shí)的新起點(diǎn)上,站在發(fā)展實(shí)踐的新臺(tái)階上,與十九大精神對(duì)標(biāo)對(duì)表,高站位謀篇布局,寬視野頂層設(shè)計(jì),做了大量把大勢(shì)、明思路、強(qiáng)基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。

緊扣走在前列要求

把山東發(fā)展放在全國(guó)大局中謀劃

謀劃一個(gè)區(qū)域的發(fā)展,最關(guān)鍵的是找準(zhǔn)自己的時(shí)空坐標(biāo),知所來(lái)、識(shí)所在、明所往。

2017年,山東謀劃自己的發(fā)展,最基本的站位是牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,把山東的發(fā)展放在全國(guó)大局中來(lái)謀劃。

這一年,山東謀劃自己的發(fā)展,緊緊咬住一個(gè)關(guān)鍵詞——“東部率先”。黨的十九大要求,通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng),率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,要求東部地區(qū)率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。率先發(fā)展,是國(guó)家賦予東部地區(qū)的重大使命；率先發(fā)展,是山東應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng)；率先發(fā)展,是山東人民的期盼和愿望；率先發(fā)展,是山東實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)跨越的題中應(yīng)有之義。謀劃山東的發(fā)展,東部沿海大省這個(gè)空間坐標(biāo),是我們最大的現(xiàn)實(shí)。率先發(fā)展這個(gè)要求,必將凝聚起全省上下排山倒海般的力量。

這一年,山東謀劃自己的發(fā)展,聚焦聚力于一個(gè)目標(biāo)——走在前列。

這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東的囑托。在習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的大棋盤(pán)上,“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列”,實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo),發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”“火車(chē)頭”作用,是總書(shū)記對(duì)山東這個(gè)沿海大省的定位和要求。面對(duì)總書(shū)記的囑托、人民的期盼、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求,2017年6月,擘劃山東未來(lái)的省第十一次黨代會(huì)作出響亮回答:把走在前列作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的目標(biāo)定位和根本要求,貫穿黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各方面,并鄭重提出:發(fā)展思路按照走在前列來(lái)謀劃,發(fā)展布局圍繞走在前列來(lái)展開(kāi),發(fā)展舉措聚焦走在前列來(lái)制定,發(fā)展成效依據(jù)走在前列來(lái)衡量。

2017年8月,圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的要求,省委梳理出十九個(gè)方面具體舉措,常委分工負(fù)責(zé),明確責(zé)任,抓好落實(shí)。

黨的十九大勝利召開(kāi)后,我省主動(dòng)將省第十一次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)與十九大各項(xiàng)部署要求對(duì)標(biāo)對(duì)表,放眼更遠(yuǎn)未來(lái),瞄準(zhǔn)更高水平,進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略和思路目標(biāo)。

2017年10月30日,黨的十九大閉幕后僅六天,省委召開(kāi)十一屆二次全會(huì),就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作出決議。與十九大將我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)劃分為建黨100周年、2035年、建國(guó)100周年三個(gè)階段性目標(biāo)相對(duì)應(yīng),會(huì)議提出在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中持續(xù)走在前列,分解出三個(gè)“走在前列”的具體目標(biāo)定位:

到2020年,在開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中走在前列；到2035年,在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列；到本世紀(jì)中葉,在建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗中走在前列。

無(wú)論是“率先發(fā)展”,還是“走在前列”,都不是敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。責(zé)任重大,過(guò)程艱辛。山東省委省政府以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)山東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),找準(zhǔn)定位,摸清家底,明辨優(yōu)長(zhǎng)與短板。在此基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作,堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、陸海并重,深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步提升山東在全國(guó)發(fā)展格局中的地位。堅(jiān)持以人民對(duì)美好生活的需要為導(dǎo)向,以解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),謀好篇,布好局。

2017年的實(shí)踐告訴我們,對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的安排,使全省上下各項(xiàng)工作行有方向、做有遵循,是我們實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、走在前列目標(biāo)的基礎(chǔ)性工程。打好基礎(chǔ),謀定而后動(dòng),山東的發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展

搭建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的四梁八柱

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升的關(guān)口,剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明確要求,東部地區(qū)率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。作為東部沿海大省的山東,感覺(jué)肩上的擔(dān)子沉甸甸的。

此前,沿海大省廣東、江蘇、山東、浙江之間你追我趕的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)一直引人注目。進(jìn)入新時(shí)代,全國(guó)四強(qiáng)粵、蘇、魯、浙也從過(guò)去的“GDP爭(zhēng)霸賽”進(jìn)入了“不看總量看質(zhì)量、不重速度重效益”的新階段。從這個(gè)視角審視山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展,能源經(jīng)濟(jì)體量大、傳統(tǒng)制造業(yè)重化工業(yè)占比高的量之優(yōu)勢(shì),就成了質(zhì)量效益劣勢(shì)。總量大,能耗也高,環(huán)境壓力更大；2016年山東以6.7萬(wàn)億元的生產(chǎn)總值,僅創(chuàng)造了5860億元的地方一般公共預(yù)算收入,質(zhì)量效益遠(yuǎn)低于先進(jìn)省份。面對(duì)大而不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí),山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要面對(duì)的轉(zhuǎn)型之痛更深,轉(zhuǎn)型任務(wù)更重。

著眼實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,山東緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,作出加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的部署,使之成為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大工程。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“有中出新”的顛覆性改造,對(duì)“四新”動(dòng)力進(jìn)行“無(wú)中生有”式培育,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的總體方案初步謀定并報(bào)中央批準(zhǔn)。這將推動(dòng)山東沖出幾十年形成的傳統(tǒng)路徑依賴,將打破困擾山東多年的“資源魔咒”,為山東開(kāi)創(chuàng)一條依靠“四新”謀發(fā)展的新路徑。

高質(zhì)量發(fā)展不是一句口號(hào),既需要戰(zhàn)略謀劃,更需要行動(dòng)方案。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的支撐,高質(zhì)量的發(fā)展,取決于市場(chǎng)化的程度、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度。

針對(duì)老模式下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高的現(xiàn)實(shí),山東以果決手段進(jìn)行“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2017年我省粗鋼、生鐵、煤炭去產(chǎn)能年度任務(wù)提前完成,“地條鋼”清理整頓工作全面完成,煤炭、輪胎、平板玻璃等過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能利用率保持在79%－82%的合理區(qū)間。

傳統(tǒng)動(dòng)能并不都是落后產(chǎn)能。在去掉過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí),要對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能進(jìn)行改造升級(jí)。這對(duì)山東有特殊意義——居高不下的占比,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是當(dāng)前山東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ),也是培育新動(dòng)能的基礎(chǔ)。山東對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)科學(xué)施治、分類施策。對(duì)于高端化工等集群規(guī)模大、技術(shù)積累廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè),整合資源,統(tǒng)籌布局,向價(jià)值鏈高端進(jìn)軍。對(duì)建材等產(chǎn)品品位偏低、深耕潛力較大的產(chǎn)業(yè),則加快技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新,提升供給質(zhì)量。2017年1－8月,全省工業(yè)技改投資完成9116.9億元,總量居全國(guó)首位。對(duì)于電解鋁等“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè),則用法治化、市場(chǎng)化手段,強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約束和資源環(huán)境倒逼,讓它們退出一批、提升一批。截至2017年10月23日,全省七個(gè)傳輸通道城市的“散亂污”企業(yè),被清理取締55157家。

改造舊的,還要培育新的。高端裝備制造、高端化工、信息產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè),代表了山東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),肩負(fù)著未來(lái)發(fā)展方向,被確定為新動(dòng)能的主導(dǎo)構(gòu)建力量。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以項(xiàng)目為載體,我省建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù),經(jīng)過(guò)四輪評(píng)估調(diào)整,從報(bào)送的3700多個(gè)項(xiàng)目中選擇600個(gè)為先期儲(chǔ)備項(xiàng)目,總投資達(dá)3.8萬(wàn)億元。項(xiàng)目庫(kù)需要不斷迭代提升,目前我省正研究?jī)?chǔ)備新一輪1000個(gè)項(xiàng)目,并設(shè)立6000億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金,鼓勵(lì)境內(nèi)外資本以各種形式參與。

高質(zhì)量發(fā)展,意味著動(dòng)能的轉(zhuǎn)換,更意味著空間的拓展。如果有人要追問(wèn)山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新空間在何處,我們或許可以用一句歌詞來(lái)回答:我指著大海的方向。

2017年12月5日,省委書(shū)記劉家義在青島主持召開(kāi)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)專題座談會(huì)。在聽(tīng)取了來(lái)自全國(guó)各地專家的意見(jiàn)建議、高招實(shí)招之后,劉家義說(shuō),山東是海洋大省,綿長(zhǎng)的海岸線和廣闊的海域?yàn)樯綎|發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、拓展發(fā)展新空間提供了得天獨(dú)厚的條件；加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)的應(yīng)有之義。

黨的十九大報(bào)告提出,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。山東海域面積與陸域面積相當(dāng),海洋資源豐度指數(shù)全國(guó)第一,擁有一批高水平的海洋科技研發(fā)機(jī)構(gòu),海洋高級(jí)科技人才占全國(guó)的50%以上,“兩院”院士22人,但目前很多科技成果在省外轉(zhuǎn)化,海洋生產(chǎn)總值僅占全國(guó)的18.8%,海洋生態(tài)建設(shè)和保護(hù)滯后,分散的沿海港口資源難以發(fā)揮整體效應(yīng)。一定程度上說(shuō),山東發(fā)展最大優(yōu)勢(shì)和潛力在海洋。做好經(jīng)略海洋這篇大文章,是明年乃至今后一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。省委已經(jīng)成立海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,劉家義書(shū)記任組長(zhǎng),龔正省長(zhǎng)和李群副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng),省直多個(gè)部門(mén)參與。當(dāng)務(wù)之急是摸清底數(shù)和實(shí)情,集中力量先期搞好戰(zhàn)略規(guī)劃。2018年適當(dāng)時(shí)候,省委將召開(kāi)專題會(huì)議部署。劉家義強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有大統(tǒng)籌、大空間的理念,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是陸海統(tǒng)籌,還要注重區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。比如,海洋戰(zhàn)略、海洋科技、海洋教育、海洋文化、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)、海上絲路等,要總體規(guī)劃。關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋,從依海富省走向依海強(qiáng)省,山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新藍(lán)海”將呈現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)。

著眼打基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境

為強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)力支撐

柳芽欲萌,地氣先暖。表里相濟(jì),實(shí)深實(shí)重。用這兩句話來(lái)描述山東2017年打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、寧可不要面子也要里子的發(fā)展抉擇,可謂相得益彰。

規(guī)劃打架,條塊分割卡脖,可能是不少部門(mén)在落實(shí)工作中的一個(gè)切身感受。在采訪中,水利部門(mén)和交通部門(mén)都提出一個(gè)問(wèn)題:受制于用地問(wèn)題,一些引水工程、路網(wǎng)建設(shè)不能施展開(kāi)手腳。水利部門(mén)還表示,各地在做城市發(fā)展規(guī)劃時(shí),未將水資源規(guī)劃列入其中,做到以水定產(chǎn),以水定人,為后續(xù)發(fā)展埋下隱患。

規(guī)劃制定、落實(shí)過(guò)程中存在一個(gè)全國(guó)性難題:各種規(guī)劃出現(xiàn)矛盾沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)。改革發(fā)展進(jìn)入到拼內(nèi)涵的階段,成為一個(gè)系統(tǒng)工程,就不是哪一個(gè)部門(mén)能一力破局的事。相反,部門(mén)推進(jìn)的僵局,需要更高層面的統(tǒng)籌來(lái)煥發(fā)活力。

按中央要求推進(jìn)多規(guī)合一,以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ),各類各專項(xiàng)規(guī)劃和下級(jí)規(guī)劃主動(dòng)與主體功能區(qū)規(guī)劃銜接,我省正形成一個(gè)全方位多層次的規(guī)劃體系:經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃是最上層規(guī)劃,前者是整個(gè)體系的統(tǒng)領(lǐng),后者是體系的基礎(chǔ),各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及下級(jí)政府規(guī)劃是這個(gè)體系下層規(guī)劃。

我省的主體功能區(qū)規(guī)劃是2013年制定的,像其它省區(qū)一樣,正面臨在市縣層面落地的問(wèn)題。來(lái)自省發(fā)改委的消息,當(dāng)前我省正通過(guò)劃定“三區(qū)”(城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間)、“三線”(生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界),來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

省發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處調(diào)研員燕紀(jì)煌說(shuō),主體功能區(qū)的主旨,是將國(guó)土空間分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域,由此進(jìn)行分類開(kāi)發(fā)。在市縣層面劃定“三區(qū)三線”,將這不同的區(qū)域功能具體化,從而推動(dòng)這一戰(zhàn)略落地,并為其它專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施打下基礎(chǔ)。

如果說(shuō)主體功能區(qū)規(guī)劃解決了發(fā)展的框架和骨骼問(wèn)題,那水和交通,就是發(fā)展的血液和動(dòng)脈問(wèn)題。

誰(shuí)能想到,沿黃濱海的山東,水是當(dāng)前最大的資源制約。據(jù)統(tǒng)計(jì),青島生產(chǎn)生活用水95%是外地調(diào)來(lái)的客水。經(jīng)濟(jì)總量占全省1／3以上的青島、煙臺(tái)、濰坊、威海四市,連續(xù)四年缺水。我省人均水資源占有量不足全國(guó)的1/6,僅為世界的1/24,屬于人均占有量小于500立方米的嚴(yán)重缺水地區(qū)。

2017年6月,省委部署進(jìn)行全省水安全保障總體規(guī)劃,目前這一規(guī)劃已獲批復(fù)。省水利廳廳長(zhǎng)劉中會(huì)介紹,這個(gè)規(guī)劃最大的特點(diǎn)是統(tǒng)籌性,是山東有史以來(lái)對(duì)所有水問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌的第一個(gè)規(guī)劃——從生產(chǎn)、生態(tài)、生活三個(gè)方面進(jìn)行安全用水統(tǒng)籌；同時(shí)通過(guò)“一縱兩環(huán)”水網(wǎng)規(guī)劃,對(duì)水資源進(jìn)行全省一體化規(guī)劃,十七市一個(gè)也不少,在正常年份從不缺水的臨沂也被納入。

據(jù)劉中會(huì)介紹,按照這個(gè)規(guī)劃,2020年全省生活、工業(yè)用水能得到基本保障；到2030年,將滿足全省生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求,能夠應(yīng)對(duì)百年一遇特大干旱；到2050年,將滿足人民群眾對(duì)水日益增長(zhǎng)的舒適性需求,實(shí)現(xiàn)人水和諧共生。

交通是發(fā)展的大動(dòng)脈、先行官。許多人的認(rèn)識(shí)可能還停留在山東公路全國(guó)第一的印象中。我省的確是高速公路建設(shè)起步較早的省份,通車(chē)?yán)锍淘谌珖?guó)率先突破1000、2000、3000、4000公里,然而現(xiàn)在居全國(guó)第八位,并存在網(wǎng)絡(luò)布局不夠密、外聯(lián)通道不夠多等問(wèn)題。

這里有一個(gè)理念轉(zhuǎn)變的問(wèn)題:是僅算交通部門(mén)的經(jīng)濟(jì)賬,優(yōu)先考慮盈虧平衡,還是發(fā)揮交通先行的服務(wù)作用,公路建設(shè)適度超前。我省正在進(jìn)行的全省綜合交通規(guī)劃,轉(zhuǎn)變理念,將由適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變?yōu)檫m度超前。

高鐵是我省亟需“補(bǔ)課”的交通項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)劃,我省在高鐵建設(shè)方面首先進(jìn)行路網(wǎng)加密,到2020年高速鐵路將達(dá)到2836公里,2030年達(dá)到5700公里,覆蓋全省93%以上的縣區(qū)范圍。與此相配套的是,我省高鐵通道出口將由2個(gè)增加到15個(gè),實(shí)現(xiàn)與國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)的高效銜接。屆時(shí)高鐵時(shí)速將由原來(lái)的250公里全部提高到350公里以上。

綜合交通規(guī)劃實(shí)現(xiàn)后,我省將全面形成“1、2、3、12”交通圈:通過(guò)高鐵,實(shí)現(xiàn)覆蓋全省、通達(dá)我省周邊主要城市的“1、2、3”小時(shí)陸上交通圈；通過(guò)民航,實(shí)現(xiàn)我省中心城市與世界主要城市12小時(shí)通達(dá)；通過(guò)航運(yùn),實(shí)現(xiàn)我省沿海港口群與全球主要港口的全面通達(dá)。

此外,我省還在推進(jìn)高端化工基地、精品鋼鐵基地、長(zhǎng)島生態(tài)規(guī)劃發(fā)展等一大批詳規(guī),提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平,使發(fā)展更具科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性。

一流的環(huán)境才能支撐一流的發(fā)展,硬件建設(shè)必不可少,軟環(huán)境建設(shè)日益提上更重要議程。省委提出五種生態(tài)建設(shè):營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠(chéng)信法治的社會(huì)生態(tài)。

把綠水青山的政治生態(tài),干部干事創(chuàng)業(yè)、勇抓落實(shí)的精神狀態(tài),作為發(fā)展的最大環(huán)境。新一屆省委作出這一要求時(shí),不少干部表示,有振聾發(fā)聵的效果。圍繞這個(gè)要求,嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,省委常委會(huì)率先垂范,從常委會(huì)、民主生活會(huì)上互稱同志這樣的細(xì)節(jié)做起,把常委所在黨支部建成模范支部。圍繞這個(gè)要求,一批規(guī)章制度制定實(shí)施,一些工作方法一環(huán)扣一環(huán)、一步跟一步壓茬推進(jìn)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部減負(fù)十條舉措實(shí)施后,一位在基層干了多年的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”說(shuō):“精氣神這個(gè)東西,說(shuō)起來(lái)看不見(jiàn)、摸不著,但工作中有沒(méi)有,你知道我知道,老百姓更知道。我覺(jué)著,現(xiàn)在干事兒的精氣神兒,蹭蹭地往上躥。”

2017年已經(jīng)過(guò)去,我們?yōu)闀r(shí)代喝彩,向奮斗的2017年致敬。今天的謀劃,今天的拼搏,筑就明天發(fā)展的基石。2018年,讓我們一起見(jiàn)證,習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,化為齊魯大地最新的實(shí)踐。

（大眾日?qǐng)?bào)）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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