近日，經省政府同意，省教育廳、省編辦、省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛生計生委、省殘聯等八部門共同印發了《第二期特殊教育提升計劃(2018—2020年)》(以下簡稱二期計劃)，對當前和今后一段時期特殊教育工作進行了統籌謀劃、系統部署。

據介紹，截至目前，全省有特教學校147所,在校生28501人，其中，隨班就讀9287人,殘疾兒童少年義務教育入學率達94.1%，比2013年提高9.6個百分點。義務教育殘疾學生生均公用經費提高到6000元以上，特殊教育普及水平、保障能力和教育教學質量不斷提升。但特殊教育仍然是各級各類教育的薄弱環節，面臨許多困難和問題。主要表現在：殘疾兒童少年義務教育在中西部農村地區特別是貧困地區普及水平仍然偏低。學前、高中和高等特殊教育發展整體相對滯后。特殊教育條件保障機制還不夠完善。特教教師數量不足、待遇偏低、專業水平有待提高。要破解這些困難和問題，必須通過實施二期計劃予以解決。

《二期計劃》對“十三五”期間我省特殊教育改革發展做出了全面部署，堅持政府主導、普特融合、醫教康教結合和多元發展的原則，構建醫教康教相結合的管理運行機制和專業服務體系，切實保障殘疾人受教育的權利。到2020年，普及十五年特殊教育，殘疾兒童少年義務教育入學率達到96%以上，學前三年入園和接受康復教育訓練率達到90%以上，高中階段教育規模顯著擴大。

目前，我省在普通中小學隨班就讀的輕度殘疾學生占殘疾學生總數的33%，低于國家平均水平。《二期計劃》提出，大力推進融合教育，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務教育，到2020年，隨班就讀學生比例達到殘疾學生總數的60%。各縣(市、區)每年分別至少選擇1所幼兒園、小學、初中建設示范性資源教室。隨班就讀殘疾兒童少年5人以上(含5人)的普通中小學應全部完成資源教室建設。依托鄉鎮中心學校(幼兒園)，加強對農村隨班就讀工作的指導。

《二期計劃》提出，加快推進特殊教育學校標準化建設。省每年重點支持新建和改擴建6-8所特殊教育學校。市級特殊教育學校應具備招收所有障礙類型殘疾學生的能力, 在自閉癥、腦癱和多重殘疾學生教育方面發揮示范引領作用，實現市域內視力障礙學生、聽力障礙學生全部集中就讀。目前，我省30萬人口以上未建特教學校的縣還有兩個(廣饒縣和利津縣)，要在2020年之前完成特殊教育學校建設任務;其他未建特殊教育學校的縣(市、區)在普通學校附設特教部(班)，有條件的可建設特殊教育學校，實現特殊教育的全覆蓋。所有縣級特殊教育學校全部轉型為培智學校，具備招收智力殘疾、自閉癥、腦癱和多重殘疾學生的能力。

目前，殘疾兒童入園率要低于義務教育入學率。全部特殊教育學校和有條件的兒童福利機構(未成年人救助保護機構)、殘疾兒童康復機構增設學前部或附設幼兒園。有條件的地區可舉辦專門招收殘疾兒童的幼兒園。制定幼兒園資源教室建設標準，大力推進殘疾兒童隨園保教試點工作并逐步推開。鼓勵各地整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓等多種形式的早期康復教育服務。

醫教、康教結合是當代特殊教育發展的必由之路。自2013年起，我省在全國率先啟動了“康教結合”實驗工作。省級財政投入4100萬在全省建立了41所康教結合實驗學校，通過建設康復教室，培訓康復教師，探索醫教、康教結合的教學模式，建立多部門合作的運行機制等，形成了較為鮮明的特色。

殘疾學生類別多、程度重，導致教育成本高。在提前一年達到國家規定的生均6000元的基礎上，我省再一次提高特殊教育學校生均公用經費標準。《二期計劃》提出，提高義務教育階段特殊教育生均公用經費標準。2019年義務教育階段特殊教育生均公用經費達到8000元，學前、高中階段特殊教育生均公用經費參照執行。考慮到特殊教育學校規模小的特點，不足100人的特殊教育學校，按100人撥付公用經費;超過100人不足200人的特殊教育學校，按200人撥付公用經費。適當提高重度、多重殘疾學生的生均標準。鼓勵有條件的地區根據學校招收重度、多重殘疾學生的比例，適當增加年度預算。保障隨班就讀(隨園保教)、特教班和送教上門生均公用經費。隨班就讀(隨園保教)、特教班和送教上門的中等及以下教育按照特殊教育學校生均公用經費標準執行。

特教教師數量不足、待遇偏低、專業水平有待提高，是制約特殊教育發展的關鍵。《二期計劃》提出，2018年，開展特殊教育學校教職工、隨班就讀學校和隨園保教幼兒園資源教師的編制核定工作，用3年時間配齊配足特殊教育教師。創新培養機制，普通師范院校和綜合性院校的師范專業普遍開設特殊教育必修課程，實施“一校一師”特殊教育公費師范生培養工程，探索“師范教育+醫學教育”合作培養特教師資的新模式，定向培養500名特教教師。加大培訓力度，完善省、市、縣三級培訓網絡，到2020年完成一輪特教教師全員培訓，在整個教師隊伍中普及特殊教育知識。為鼓勵特教教師長期從事特殊教育工作，國家規定特教教師享受特殊教育津貼。我省將制定具體辦法，落實并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策，進一步提高特教教師的工資收入水平。并對從事特殊教育滿20年或連續從事特殊教育工作滿10年，并在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼按規定納入機關事業單位養老保險制度改革過渡期內老辦法待遇計發基數。對普通學校、幼兒園承擔隨班就讀、隨園保教教學管理任務的教師，在職稱評審、崗位聘用和績效工資核定中給予傾斜。為送教上門教師、承擔醫教康教結合工作的相關人員提供必要的工作和交通補助。新銳大眾 記者 王原

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。