編者按：要想富，先修路。交通建設(shè)是我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要領(lǐng)域。對(duì)標(biāo)趕超，有助于開創(chuàng)交通強(qiáng)省建設(shè)新局面。為此，大眾日?qǐng)?bào)、齊魯晚報(bào)派出多路記者分赴杭州、合肥、重慶、長沙等地調(diào)研，對(duì)標(biāo)先進(jìn)借鑒經(jīng)驗(yàn)。兄弟省市在交通方面的創(chuàng)新思路和強(qiáng)力措施，帶來強(qiáng)烈震撼的同時(shí)，也堅(jiān)定了趕超發(fā)展的信心，今起，齊魯晚報(bào)“新動(dòng)能 對(duì)標(biāo)記”欄目聚焦交通建設(shè)，以期對(duì)我省交通發(fā)展有所助益。

907億對(duì)2379億，這是2017年山東省和浙江省在交通投資方面的數(shù)據(jù)，對(duì)兩省來說，這兩個(gè)數(shù)字創(chuàng)了歷史新高。盡管投資已是山東2.6倍多，可浙江省委、省政府仍將交通作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性短板，提出了五年萬億綜合交通工程。3月22日，齊魯晚報(bào)記者抵達(dá)浙江，探訪全國首個(gè)且唯一的現(xiàn)代交通示范區(qū)，看他們過去五年是如何掀起我國規(guī)模最大、強(qiáng)度最高、持續(xù)性最長的交通建設(shè)高潮的。

五年投資1萬億構(gòu)建1小時(shí)交通圈

“浙江這幾年的交通發(fā)展得蠻快的，杭州東站好像是2013年才建好的。出站口就有地鐵，去城區(qū)特別方便。從杭州去浙江其他城市也很方便，我記得朋友圈看過一篇文章，說浙江有個(gè)1小時(shí)交通圈，從杭州到全省各地都能1小時(shí)內(nèi)抵達(dá)。”22日傍晚，在濟(jì)南到杭州的高鐵上，鄰座的金女士向記者介紹著她印象里的浙江交通發(fā)展?fàn)顩r。

為了證實(shí)自己所言不虛，她還打開微信找到了那篇新聞《驚喜！浙江1小時(shí)交通圈是這樣打造的》。文章大致介紹了浙江省“十三五”交通規(guī)劃，看一集電視的時(shí)間，就能從杭州到達(dá)浙江最偏遠(yuǎn)的地方，是“十三五”的目標(biāo)。說的是省域范圍內(nèi)打造1小時(shí)航空交通圈，都市之間1小時(shí)高鐵交通圈，都市圈內(nèi)1小時(shí)公路交通圈。

其中最具代表性的項(xiàng)目是今年3月9日開工的杭溫高鐵，以前從杭州去溫州，坐火車要6個(gè)多小時(shí)，杭溫高鐵建成后只要1個(gè)小時(shí)就能抵達(dá)。《浙江省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，實(shí)施“5411”綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，即圍繞大港口、大路網(wǎng)、大航空、大水運(yùn)、大物流等現(xiàn)代交通“五大建設(shè)”，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建支撐都市經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大交通走廊，實(shí)施一萬億元綜合交通工程，構(gòu)建一小時(shí)交通圈，形成水陸空多元立體、互聯(lián)互通、安全便捷、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通體系。

常務(wù)副省長掛帥將交通作為主要工程

一萬億的投資怎么花？水陸空多元立體如何實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通？帶著種種疑問，記者來到了浙江省交通運(yùn)輸廳。

“我們省市縣三級(jí)有1000余名干部，常態(tài)化為綜合交通建設(shè)服務(wù)。在全省11個(gè)市選取了105個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，總投資超7600億元，占‘十三五’綜合交通建設(shè)總投資的75%以上。”浙江省交通運(yùn)輸廳相關(guān)工作人員說，浙江全省形成了一種上下合力推進(jìn)交通改革發(fā)展的氛圍，這與主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭有著密不可分的關(guān)系。

據(jù)介紹，說起大交通網(wǎng)，人們都知道公路、鐵路、水運(yùn)、公交、地鐵、民航等，然而在省一層面，交通真正能直管的只有公路、水運(yùn)。綜合交通體制創(chuàng)新行動(dòng)，就是要解決當(dāng)前浙江省存在多種交通方式協(xié)調(diào)不夠、統(tǒng)籌推進(jìn)困難、組合效率不高等問題。

2015年底，浙江省政府成立了“省綜合交通改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由常務(wù)副省長任組長，省國土、財(cái)政、發(fā)改、環(huán)保、交通等28個(gè)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組還吸收了中央駐省鐵路、民航、郵政等交通中央垂管機(jī)構(gòu)為成員單位。

就是通過這樣的管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，浙江省加強(qiáng)了綜合交通樞紐的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，推動(dòng)了客運(yùn)一體化、運(yùn)輸組織一體化、多式聯(lián)運(yùn)等有關(guān)機(jī)制建設(shè)。最終實(shí)現(xiàn)了高鐵、民航、水路客運(yùn)、城市公交等有效銜接。

機(jī)場引入高鐵線市民出行更方便

在浙江省的現(xiàn)代綜合交通體系中，多次提到了無縫銜接。然而鐵道部主管鐵路運(yùn)輸，民航總局負(fù)責(zé)管理機(jī)場，雖說同屬交通運(yùn)輸，但陸路和空中交通卻沒有有效連接。

2017年，由杭州市發(fā)改委、杭州市交通局共同編制的《杭州市綜合交通發(fā)展“十三五”規(guī)劃》公布，明確提到蕭山國際機(jī)場將引入杭紹臺(tái)、杭黃、滬乍杭三條高鐵線。

機(jī)場站建成后，杭州將形成擁有通往上海、北京、合肥、武漢等8個(gè)方向9條高鐵線路，引入滬昆、宣杭、浙贛等3條干線鐵路的大型放射型樞紐。屆時(shí)，杭州大都市圈的市民，能夠通過“高鐵+機(jī)場”的組合，很方便地通往國內(nèi)和國際上的重要城市。

其實(shí)在杭州之前，國內(nèi)一些城市已經(jīng)在“高鐵進(jìn)機(jī)場”的規(guī)劃和建設(shè)上搶先起跑。上海最先突破障礙，成為國內(nèi)“空鐵聯(lián)運(yùn)”的標(biāo)本。由上海統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的虹橋機(jī)場，實(shí)現(xiàn)了空港和高鐵站合一，公交和地鐵也通達(dá)虹橋，形成空、鐵、公交聯(lián)運(yùn)，具備了龐大的吞吐和聚散能力，帶來了巨大的節(jié)約和高效率。

組建海港委打造“東方大港”

3月8日,習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),山東要加快建設(shè)世界一流的海洋港口。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù),2017年,山東沿海港口貨物吞吐量突破15億噸,總量位居全國第二位。但隨著港口體制改革的推進(jìn),業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,目前急需對(duì)山東省內(nèi)港口資源進(jìn)行整合。不少代表認(rèn)為,整合港口資源,完善軟硬件配套,已經(jīng)勢在必行。

浙江在推進(jìn)大港口建設(shè)方便的經(jīng)驗(yàn)，非常值得山東借鑒。浙江省設(shè)立了全國首個(gè)省海港委，由副省長掛帥打造“東方大港”。

2015年底，中央編辦批準(zhǔn)浙江組建省海洋港口發(fā)展委員會(huì)，為省政府直屬正廳級(jí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)海洋港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省海洋港口一體化、協(xié)同化發(fā)展。2016年原舟山港集團(tuán)注銷，寧波港股份收購舟山港股份，兩港實(shí)質(zhì)性整合成浙江省海港集團(tuán)。此后，省海港集團(tuán)相繼整合嘉興、溫州、臺(tái)州和義烏相關(guān)港口資產(chǎn)，總資產(chǎn)超1000億元，凈資產(chǎn)680多億元。

目前，浙江主要港口已經(jīng)完成了歷史性整合。海洋港口真正的一體化、協(xié)同化，這套“浙江方案”全國屬先例。寧波舟山港開通國際航線240條，聯(lián)通世界100多個(gè)國家，600多個(gè)港口。

在浙江省交通運(yùn)輸廳的大樓內(nèi)，有一行醒目的標(biāo)語：“要想富先修路，這句話永遠(yuǎn)都不過時(shí)。”在一份遞交交通運(yùn)輸部部長李小鵬的《浙江交通運(yùn)輸綜合改革有關(guān)情況匯報(bào)》中，他們這樣寫道：交通是服務(wù)老百姓的大民生，衣食住行，離開交通都不行。全省各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都非常熟悉綜合交通規(guī)劃，將交通作為主要工程來抓，涌現(xiàn)出一大批“交通書記”“交通市長”，形成了各級(jí)合力大抓交通、抓大交通的火熱氛圍。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 梁敏 大眾日?qǐng)?bào)記者 常青 通訊員 翁津津

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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