原標(biāo)題：山東修訂公墓管理辦法：公墓建設(shè)綠化覆蓋率不低于75%

5月8日，記者從省民政廳獲悉，為加強(qiáng)公墓管理，促進(jìn)殯葬改革，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，新修訂的《山東省公墓管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）正式對(duì)外發(fā)布。辦法對(duì)在我省范圍內(nèi)開展公墓建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)等行為進(jìn)行了規(guī)定，明確了五類禁止建造公墓的區(qū)域，提出公墓建設(shè)綠化覆蓋率不低于75%。辦法自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。

規(guī)范公墓建設(shè)管理，是推進(jìn)殯葬改革、移風(fēng)易俗的重要舉措，涉及千家萬戶，關(guān)系廣大群眾的切身利益。公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓是指由縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)建立的，為公民提供骨灰安葬或安放的非營(yíng)利性墓地和骨灰存放設(shè)施。經(jīng)營(yíng)性公墓是指為公民有償提供骨灰安葬或安放的墓地和骨灰存放設(shè)施。

根據(jù)辦法，建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約土地資源、擴(kuò)大綠色空間、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障基本需求、方便群眾和移風(fēng)易俗的原則。辦法規(guī)定，五類區(qū)域內(nèi)禁止建造公墓，包括耕地、林地；自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)及邊界外緣2000米；水庫、河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)及邊界外緣2000米；鐵路、公路主干線邊界外緣500米及其他法律法規(guī)規(guī)定的禁止區(qū)域。

為了鼓勵(lì)公墓建設(shè)向生態(tài)化、園林化方向發(fā)展，辦法要求申請(qǐng)建立公墓應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)墓穴小型化、墓區(qū)園林化，綠化覆蓋率不低于75%，或綠地不低于40%。公益性公墓必須堅(jiān)持公益性原則，嚴(yán)禁從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《山東省殯葬管理規(guī)定》規(guī)定，公墓內(nèi)單穴不得超過0.8平方米，雙穴不得超過1.2平方米，墓碑高不得超過0.8米。辦法提出，墓穴占地面積超過《山東省殯葬管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)的，給予相應(yīng)處罰。墓穴面積或墓碑高度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%以下的，處以違法所得1倍的罰款；超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%至50%的，處以違法所得2倍的罰款；超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的，處以違法所得3倍的罰款。其中，屬經(jīng)營(yíng)性公墓的，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款；屬公益性公墓的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款。此外，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)公墓的，按非法占地論處。

據(jù)了解，2017年全省新建和在建公益性公墓近700余處。今年，我省將公益性公墓建設(shè)作為深化殯葬改革的重點(diǎn)，明確市縣兩級(jí)要將公益性公墓建設(shè)納入基本公共服務(wù)保障范圍。

力爭(zhēng)到2018年底，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2-3處公益性公墓；2019年底，每個(gè)縣市區(qū)至少建成一處城市公益性公墓；2020年，公益性公墓能夠基本滿足轄區(qū)安葬需求。

（山東修訂公墓管理辦法）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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