6月5日,威海市紀委工作人員利用公車大數(shù)據(jù)平臺對公車運行軌跡進行查看。(□記者　魏然　報道)

□　本報記者　魏然　張依盟　李鐵　李子路　齊靜

習(xí)近平總書記強調(diào),在中國特色社會主義新時代,完成偉大事業(yè)必須靠黨的領(lǐng)導(dǎo),黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹黨的十九大精神,重整行裝再出發(fā),以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入,開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。

牢記總書記囑托,山東牢固樹立“四個意識”,堅持把抓好黨建作為最大政績,認真履行黨要管黨重大政治責(zé)任,以堅如磐石的決心推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。在“責(zé)”上體現(xiàn)擔(dān)當,在“嚴”上寸步不讓,在“治”上綜合施策,在“深”上延伸拓展,在新的、更高的起點上營造政治上的綠水青山,為在全面建成小康社會進程中、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面提供政治保證。

理想信念

堅定理想信念　筑牢“不想”防線

曲阜“三孔”、鄒城“兩孟”,如織游人間經(jīng)常可見專家學(xué)者講解儒家文化中的政德思想；沂蒙黨性教育基地、濟寧干部政德教育基地、膠東黨性教育基地,以及散布在全省各地的紅色文化遺址、紀念館、教育基地,每年都有數(shù)百萬黨員干部來感悟紅色精神,堅定理想信念。

新時代,信仰的力量對共產(chǎn)黨人尤為重要。黨的十九大閉幕后,省委常委班子到中國共產(chǎn)黨山東黨史紀念館,瞻仰中共山東省委機關(guān)舊址,回顧黨的歷史,重溫入黨誓詞,一致表示不忘初心、牢記使命,更好扛起時代重任。

從開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,到推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,從古人見賢思齊到現(xiàn)代警示教育,我省黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展,從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸,引領(lǐng)黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,在思想上筑牢“不想腐”的防線。

黨的十九大報告明確提出,要“運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’,抓早抓小、防微杜漸”,新修改的黨章也把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”作為黨的紀律的重要內(nèi)容。

山東堅持把紀律挺在前面,嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀,省委出臺《深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”辦法(試行)》,要求各級黨組織全面履行管黨治黨責(zé)任,強化日常監(jiān)督管理,抓早抓小,動輒則咎,以嚴明的紀律管住管好全體黨員。

“幸虧組織及時對我進行批評提醒,否則可能就會犯大錯。”這是多數(shù)接受過談話函詢的干部的感受。

山東積極實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài),把談話函詢作為組織監(jiān)督的常態(tài)化措施,對苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖,切實當好政治生態(tài)“護林員”。今年以來,山東紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理26175人次,其中第一種形態(tài)14611人次,占55.8%。

1月16日,山東首次開展17市市委書記向省紀委全會述責(zé)述廉。“你市存在黨的組織生活政治性、原則性普遍不強的問題”“近年來發(fā)生了多起市級領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項規(guī)定精神問題,你們是否作了整改?”當面鑼對面鼓、直奔主題的提問,讓市委書記們感到了責(zé)任和壓力。

述責(zé)述廉,是一場特殊的黨風(fēng)廉政課。總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足,強化責(zé)任擔(dān)當,有利于領(lǐng)導(dǎo)干部改進工作,切實做到會干事、干成事、不出事。目前,山東已在全省137個縣(市、區(qū))全面開展縣級黨政班子成員向同級紀委全會述責(zé)述廉,在8個試點市深化縣級黨委政府和市直部門主要負責(zé)人向市紀委全會述責(zé)述廉工作,擰緊管黨治黨螺絲。

正風(fēng)反腐

正風(fēng)肅紀反腐　營造“不敢”氛圍

自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀。當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,“四風(fēng)”變異變通、潛入地下。習(xí)近平總書記一針見血地指出:在全面從嚴治黨這個問題上,我們不能有差不多了,該松口氣、歇歇腳的想法,不能有打好一仗就一勞永逸的想法,不能有初見成效就見好就收的想法。

“我們將以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著,從嚴管權(quán)治吏,嚴厲正風(fēng)反腐,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,把來之不易的反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢鞏固住、發(fā)展好。”省委書記劉家義說,落實習(xí)近平總書記重要指示要求,山東要通過不懈努力,持續(xù)強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,換來海晏河清、朗朗乾坤。

——營造政治上的綠水青山,就要扭住不放、寸步不讓,持之以恒糾正“四風(fēng)”。

抓具體、補短板、防反彈,一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,一個問題一個問題解決。我省堅持把落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”作為一項重要政治任務(wù),突出重點,精準發(fā)力,越往后執(zhí)紀越嚴。今年1-4月,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題1403起,處理1961人,黨紀政紀處分1233人。

“糾正‘四風(fēng)’不能止步,作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。”根據(jù)習(xí)近平總書記對形式主義、官僚主義新表現(xiàn)作出的指示要求,我省將其細化為不作為、假作為、亂作為、慢作為四種表現(xiàn)形式,并開展為期45天的專項治理,共查處突出問題875起,處理1257人,黨紀政務(wù)處分428人,釋放出對形式主義、官僚主義動真碰硬的強烈信號。

“這個二維碼還真管用!”去年,德州市陵城區(qū)義渡口鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長馬某違規(guī)駕駛警車外出,被群眾拍下并通過德州市紀委“長河清風(fēng)”微信平臺進行舉報。經(jīng)過調(diào)查,馬某被給予黨內(nèi)嚴重警告處分和免職處理。

微信掃一掃舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)控公車……全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)創(chuàng)新思路方式,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等新思維新舉措,對“四風(fēng)”問題進行全方位、立體化、全時段、無死角的監(jiān)督檢查,構(gòu)織監(jiān)督工作天羅地網(wǎng)。

——營造政治上的綠水青山,就要加大紀律審查力度,持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

威海市政府原黨組成員徐連新被開除黨籍開除公職,省糧食局原黨組成員、副局長王傳民被開除黨籍開除公職,山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書記、理事長宋文瑄接受審查調(diào)查……不松勁、不停步、再出發(fā),今年以來全省紀檢監(jiān)察機關(guān)繼續(xù)保持力度不減、節(jié)奏不變,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,突出“關(guān)鍵少數(shù)”特別是黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,對嚴重違紀涉嫌違法的黨員干部嚴肅查處、決不姑息。1-4月,共查處縣處級以上干部318人,其中廳級干部14人；共處置問題線索28239件,立案13615件,處分11297人,移送司法機關(guān)164人,立案數(shù)、處分人數(shù)均列全國第一,營造了“不敢腐”的濃厚氛圍。

國內(nèi)打虎,境外追逃。今年前4個月,共追回外逃人員12名,追回贓款1.1億元。“百名紅通人員”剩余3人勸返工作都取得重要進展。

——營造政治上的綠水青山,就要深入整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。

“臨沂市羅莊區(qū)褚墩鎮(zhèn)西永安社區(qū)原黨總支書記兼西永安村黨支部書記萬希東,挪用新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險費用、坐收坐支村集體資產(chǎn)承包費……”5月17日,省紀委通報4起重點領(lǐng)域整治專項行動期間查處的群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,這是省紀委今年第6次對該類問題進行通報。

蒼蠅雖小,危害不小；蠅貪成群,其害如虎。山東聚焦扶貧領(lǐng)域,把查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題作為重要任務(wù),敢擔(dān)當、敢碰硬,把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。1-4月,共查處問題5130起、處分4178人,同比分別增長151%、97.8%。省市縣三級紀檢監(jiān)察機關(guān)分366批次通報曝光典型問題962起次,涉及1317人次。

“基層微腐敗侵占的是貧困群眾的切身利益,啃食的是群眾獲得感,必須從嚴從快查處。”威海市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任傅遜表示,著眼鞏固深化標本兼治成果,威海今年開展“基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提升年”活動,全面推廣基層黨風(fēng)廉政建設(shè)標準化制度,把監(jiān)督觸角延伸到基層,把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層,把小微權(quán)力關(guān)進制度籠子,最大程度預(yù)防扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題發(fā)生,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供堅強保障。

政治巡視

巡視利劍發(fā)威　強化“不能”機制

巡視是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段,是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),要讓巡視成為“國之利器、黨之利器”。

山東省委高度重視巡視工作,省委常委會會議及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示和中央巡視工作重要部署,定期研究巡視工作,省委書記專題會議聽取每輪巡視情況匯報。根據(jù)中央巡視工作規(guī)劃,制定出臺省委巡視工作規(guī)劃,明確實現(xiàn)巡視全覆蓋的總體思路、時間表、路線圖和組織方式,深入開展政治巡視。目前,十一屆省委共分三輪巡視52個地方、單位,第三輪巡視正在進行中。

“堅定不移深化政治巡視,把政治體檢做得更實、更有成效,為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供有力支撐。”4月2日,省委第一巡視組巡視省國土資源廳黨組工作動員會上,省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負責(zé)人傳達了省委書記劉家義關(guān)于巡視工作的講話精神。

巡視作為政治監(jiān)督,必須旗幟鮮明講政治。巡視中,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為監(jiān)督重點,前兩輪巡視共發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等方面問題560個、問題線索2285條,發(fā)揮了政治“探照燈”“顯微鏡”作用。

省第十一次黨代會以來,根據(jù)巡視移交問題線索,立案審查1704人,充分彰顯了利劍高懸、震懾常在的巡視威力。

對市、縣巡視期間,則著力推動整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。十一屆省委前兩輪巡視,聚焦脫貧攻堅領(lǐng)域,對20個省定脫貧攻堅重點縣(市、區(qū))進行全覆蓋巡視,推動查處扶貧領(lǐng)域貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題197件、326人,增強了人民群眾獲得感。

“我們將巡視反饋的4個方面17個問題細化分解為32項整改任務(wù),逐項按照2個月內(nèi)和后續(xù)整改兩個時間節(jié)點,分階段制定了127條整改措施……”這是十一屆省委第一輪巡視結(jié)束后,省經(jīng)濟和信息化委員會的整改情況。發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題。省第十一次黨代會以來,被巡視黨組織根據(jù)巡視反饋意見細化分解785個問題,已整改完成95%以上,建立完善制度500余項,進一步強化了管黨治黨政治責(zé)任,確保了黨中央決策部署落實。

黨的十九大閉幕不久,以習(xí)近平同志為核心的黨中央就部署在全國范圍內(nèi)深化國家監(jiān)察體制改革,強化黨和國家自我監(jiān)督,全面從嚴治黨在新時代再出發(fā),釋放了反腐敗斗爭一刻不停歇的強烈信號。

山東省委成立由省委書記任組長的深化監(jiān)察體制改革試點工作小組,多次召開省委常委會會議、改革試點工作小組會等進行研究部署,制訂山東實施方案。省紀委履行專責(zé),細致謀劃、牽頭督促,認真做好組織實施和具體落實工作。

1月6日,山東首家監(jiān)察委員會——菏澤市監(jiān)察委員會掛牌成立。至2月3日山東省監(jiān)察委員會成立,省、市、縣三級監(jiān)委全部掛牌成立,實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,監(jiān)察對象由62.7萬人增加到215.2萬人。

“監(jiān)察委員會的成立,不是簡單的機構(gòu)合并,而是要通過思想、人員、工作等的深度融合,探索紀法協(xié)調(diào)銜接機制,達到1+1>2的效果。”菏澤市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任楊光忠說。菏澤市監(jiān)委成立僅僅兩天后,就辦理了“留置第一案”。

從嚴問責(zé)

用好問責(zé)“撒手锏”　倒逼責(zé)任落實

習(xí)近平總書記反復(fù)告誡,黨紀國法不能成為紙老虎、稻草人。要讓制度、紀律成為“底線”、“紅線”、帶電的“高壓線”,問責(zé)是重要抓手。

山東認真貫徹中央、中央紀委部署要求,把貫徹問責(zé)條例、強化問責(zé)追究作為重大政治任務(wù)和推動管黨治黨責(zé)任落實的重要抓手,緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,堅持全面問責(zé)、精準問責(zé)、從嚴問責(zé),推動失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》印發(fā)后,有責(zé)必問、問責(zé)必嚴的強烈信號進一步釋放出來。2017年6月17日下午剛選舉產(chǎn)生的中共山東省委新一屆領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),次日上午舉行第一次常委會,就討論通過了《中共山東省委實施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法》,突出主體責(zé)任,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,層層傳導(dǎo)壓力。

《辦法》將問責(zé)條例規(guī)定的6種情形,結(jié)合山東實際細化為29項具體情形,通過區(qū)分情節(jié)、強調(diào)后果,開列負面清單；堅持“三個區(qū)分開來”原則,對從重加重、從輕減輕情形加以細化,樹立起盡職免責(zé)、失職追責(zé)的鮮明導(dǎo)向；規(guī)范問責(zé)程序,形成銜接緊密、流程完整的程序鏈條,成為規(guī)范和強化全省問責(zé)工作的重要依據(jù)和遵循。

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當、失責(zé)必追究。黨的十九大以來,截至今年4月,山東共查處黨內(nèi)問責(zé)問題4010起,問責(zé)黨組織1739個,處理黨的領(lǐng)導(dǎo)干部3383人,其中給予紀律處分664人。更加突出紀律手段問責(zé),堅持抓個案、動真格,2017年以來紀律處分1483人,占問責(zé)總?cè)藬?shù)的23.3%,是2016年的4.48倍。六大方面問責(zé)情形基本全覆蓋,無論是誰,只要不擔(dān)當不負責(zé),造成嚴重后果的,就要被問責(zé)。

5月11日,山東省紀委通報4起違反中央八項規(guī)定精神問題,涉及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)濟和信息化委員會、青島廣播電視大學(xué)的多位廳局級干部,引起廣泛關(guān)注。省紀委在通報中強調(diào),黨組織書記不僅要帶頭反對“四風(fēng)”,還要對管轄范圍內(nèi)的作風(fēng)問題和特權(quán)現(xiàn)象敢于亮明態(tài)度、敢于交鋒斗爭；對履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力、“四風(fēng)”問題突出的嚴肅問責(zé)。

近年來,山東把通報曝光作為壓力傳導(dǎo)的有效手段,堅持問責(zé)典型問題通報常態(tài)化,采取多種通報形式,及時通報曝光典型問題。2018年以來,全省共分347批通報曝光典型問題546起588人次,釋放出失責(zé)必問、問責(zé)必嚴的強烈信號,強化了問責(zé)一個、警醒一片的作用。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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