省住房城鄉建設廳將采取明察暗訪、隨機抽查、巡回督查等方式加強檢查督導。對于整治工作流于形式、整改不力、敷衍塞責、不敢較真碰硬的，將依法依規依紀嚴肅追責問責。

8月8日，山東省住房和城鄉建設廳發布《全省住建系統政務服務窗口專項整治工作方案》，內容如下：

為進一步加強和改進全省住建系統政務服務窗口工作，提升窗口單位服務水平，根據《山東省人民政府辦公廳關于加強政務服務大廳暗訪問題整改推動放管服改革深入開展的通知》(魯政辦發明電〔2018〕64號)精神，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實全省推進“一次辦好”改革優化營商環境視頻會議精神，對照國務院、省政府明察暗訪和媒體曝光的問題，深入推進“辦事難”專項整治工作，切實解決企業和群眾反映突出的難點、痛點、堵點問題。以實現便捷、高效、優質服務為宗旨，牢固樹立“服務群眾無小事”的理念，為企業和群眾提供“保姆式”“店小二式”服務。

二、整治范圍

全省住建系統各級政務服務窗口單位。

三、整治措施

(一)著力解決“審批事項應進未進、群眾辦事來回跑”問題。全面落實行政許可職能向一個處(科)室集中，處(科)室向大廳集中，行政許可事項辦理向網上集中，實現審批授權委托窗口到位，事項進駐大廳到位，監督監察到位。堅決杜絕廳外審批等違規問題發生，避免群眾多頭跑、反復跑。

(二)著力解決“辦事大廳窗口設置不合理、排隊等待時間長”問題。針對房產交易、公積金辦理等直接面對群眾辦事的窗口，建立排隊叫號系統，并根據實際業務量合理設置窗口數量，預留窗口和人員。建立應急預案，高峰期即時增設臨時窗口和工作人員。建立網上預約、電話預約、現場預約服務。選派業務素質高、服務態度好的同志擔任導引咨詢員，充分發揮疏導人流、咨詢服務等作用。

(三)著力解決“辦事指南不清楚、辦理流程和材料要求難弄懂”問題。進一步完善辦事指南要素信息，并通過政務服務中心網站和本部門(單位)網站向社會公開，提供電子文檔下載服務，并在政務大廳顯著位置擺放辦事指南。以需求為導向，對政務服務事項進行重新歸類整合，編制需求側政務服務指南，為企業和群眾辦事提供標準化、可視化、智能化服務指引，有效解決辦事過程中遇到的問題，打通“最后一公里”，確保企業和群眾辦事不求人、不找人。

(四)著力解決“中介管理不規范、不嚴格問題”。梳理政務服務事項涉及的各類認證、評估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務，該取消的取消，該整合的整合。對清理規范后保留的中介服務事項，實行清單管理，明確項目名稱、設定依據、服務時限、收費標準等，并向社會公布。

(五)著力解決“信息孤島未消除、服務效能提升難”問題。主動與山東省政務信息資源共享網對接，實現企業、人員證照、社保信息等審批數據交換共享，最大限度減少申請材料。凡是無法律法規依據的材料證明一律取消;凡是前一個審批環節已經提交的材料，下一環節一律不再要求提交;凡是可以從電子證照庫調取、查詢、比對的證、照、文一律不再要求提交;凡是對審批沒有起實質性作用的材料一律不再要求提交;凡是可以通過互通共享、校驗核對獲取業務辦理所需信息或證照的，不再要求提交相關紙質證照和申報材料。

(六)著力解決“窗口工作人員服務意識差、作風散漫、遲到早退、擅自脫離崗位”問題。規范窗口服務行為，對窗口工作人員特別是新到崗人員定期開展服務標準、服務禮儀、服務規程、服務制度、服務效率等專題培訓，加強窗口工作人員著裝禮儀、接聽電話、來訪接待、服務態度等方面的日常巡查，對發現的問題立即通報。嚴格落實首問負責制，首問責任人對群眾提出的問題或要求要予以答復，對職責范圍外的事項，也要根據群眾來訪事由，負責引導至相應部門辦理;若手續不完備，應一次性告知全部辦理要求和所需的文書材料。

(七)著力解決“網上審批事項少，網上功能不完善”問題。加快推進網上審批，將更多服務事項納入網絡平臺，不斷擴大網上審批范圍。認真梳理審批事項，制定網上審批計劃，擴大網上審批范圍。推動網上快遞物流服務，為企業群眾提供申請材料和審批結果郵寄送達服務。

(八)著力解決“辦理時間長”問題。認真落實政務服務事項“一次辦好”清單，最大限度壓縮專家評審等特別程序時間，嚴格按照承諾時限辦理審批事項。省廳資質類審批事項，各市主管部門只對原件進行真實性核實即可轉報。深入推進工程建設項目改革專項行動，推行聯合勘驗、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收，實行容缺受理、告知承諾，確保2018年9月底前，全省范圍內社會投資工業和民用建筑工程，從項目立項(獲得土地)到竣工驗收的審批時間，累計不超過45個工作日。推進水氣暖報裝等市政公用行業進入政務服務大廳，精簡報裝手續，規范收費行為，各項專營設施與工程同步設計、同步施工，竣工驗收后限時辦理接入事宜。

四、工作安排

(一)自查自糾階段(8月8日-8月14日)。全省住建系統各級政務服務窗口單位要對照整治問題，通過多種方式，深入查找本部門、本單位在服務態度、服務質量、辦事效率、審批效能等方面存在的不足和短板。

(二)整治整改階段(8月15日-8月24日)。全省住建系統各級政務服務窗口單位要針對自查自糾中發現的問題進行梳理，建立問題臺賬，制定整改措施，明確責任分工。同時，要認真總結教訓，及時整改糾正，杜絕類似問題的再次發生。

(三)檢查提升階段(8月25日-9月5日)。省住房城鄉建設廳有關業務處室將采取明察暗訪、隨機抽查、巡回督查等方式加強檢查督導。對于整治工作流于形式、整改不力、敷衍塞責、不敢較真碰硬的，將依法依規依紀嚴肅追責問責。

五、工作要求

(一)加強組織領導。全省住建系統各級各部門主要負責同志對政務服務窗口工作要親自抓、經常過問，及時研究解決遇到的突出問題。進駐政務服務大廳的首席代表要進一步細化整治措施，層層落實責任，嚴格執行監督管理制度，整頓工作人員作風，堅決杜絕紀律松弛、辦事拖拉、遲到早退、敷衍搪塞、態度冷漠等行為，為群眾和企業提供便捷高效規范的服務。

(二)加強監督檢查。全省住建系統各級各部門要對專項整治情況進行不間斷、不定期督導檢查，并將督查結果納入績效考核，確保問題整改到位不反彈。要充分發揮群眾監督作用，暢通群眾和企業投訴渠道，廣泛收集人大代表、政協委員和營商環境監督員的意見建議。

(三)營造良好氛圍。全省住建系統各級各部門要將政務服務窗口專項整治工作作為宣傳重點，充分發揮好媒體的導向作用，及時回應社會關切，進一步增強企業和群眾的獲得感和滿足感，營造良好的政務服務環境和輿論氛圍。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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