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重磅!山東全面實行“一枚印章管審批”

來源:新銳大眾

作者:

2018-08-21 22:39:08

近日,為深化“一次辦好”改革,創新和完善行政審批體制機制,提高政務服務和便民服務水平,山東出臺《關于推進相對集中行政許可權改革組建市縣行政審批服務局的意見》,年底前,市、縣(市、區)及市屬省級以上開發區行政審批服務局正式掛牌運行,實現“一枚印章管審批”。

“當前制約‘一次辦好’的諸多問題中,行政審批體制性障礙是根本性和關鍵性因素,改革就是要向深層次的問題‘開刀’。”省編辦主任劉維寅說,當前全國各地在積極探索相對集中行政許可權改革,實行 “一枚印章管審批”。前期,我省先后批復平度、榮成、壽光、莒縣、濟寧任城區等5個縣(市、區)設立行政審批服務局,試點工作取得初步成效。此次我省在市縣和市屬省級以上開發區范圍全面推開相對集中行政許可權改革,改革范圍之廣、力度之大,走在全國前列。

《意見》提出,各市、縣(市、區)原則上將政務服務管理機構的職責、相關部門的行政審批及有關政務服務等職責整合,組建行政審批服務局(掛政務服務管理辦公室牌子),作為市縣政府工作部門。市屬省級以上經濟開發區、高新技術產業開發區等功能區(以下簡稱開發區)在機構限額內組建行政審批服務局,為開發區管理委員會工作機構,負責辦理開發區管理委員會職責范圍內的行政許可事項,提供相關政務服務和便民服務。

組建行政審批服務局是行政審批職責的一次“重構”。我省要求,堅持以劃轉為原則、不劃轉為例外,按照“應劃盡劃”的要求,可將涉及市場準入、投資建設、國土規劃、交通運輸、環境保護、安全生產、城市管理、民生保障等領域行政許可及關聯事項和收費事項,劃轉到行政審批服務局集中實施。

劃轉事項不搞“一刀切”,其中,與企業和群眾生產生活密切相關,且經常發生、申請量大、有明確審批標準和程序的事項,全部集中劃轉;對審批程序復雜、專業要求較高,特別是帶有制約和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全的事項,進行政策風險評估,條件尚不成熟的可暫不劃轉,積極創造條件,成熟一項劃轉一項。具體劃轉事項由市、縣(市、區)政府結合實際研究確定。

改革的根本目的是實現審批流程優化,實現從“物理集中”到“化學反應”全面躍升?!兑庖姟诽岢?,行政審批服務局要以方便企業和群眾辦事為導向,編制和完善審批服務事項標準化規程和辦事指南,建立相應考核評價機制。創新政務服務模式,實行政務大廳“一窗受理”、關聯事項“一鏈辦理”、政務服務“一網通辦”、貼心幫辦“一次辦結”,推行并聯審批、聯審聯辦、容缺受理、告知承諾等審批服務方式。

市縣組建行政審批服務局以后,今后與上級部門如何對接?《意見》明確,省級部門審批服務信息系統以及市級自建審批服務信息系統要向市、縣(市、區)及開發區行政審批服務局開放端口、權限和共享數據,打通數據查詢互認通道,實現對自然人和企業身份核驗、納稅證明、不動產登記、學歷學位證明、資格資質、社會保險等數據查詢需求。

在監管上,對于審管分離的行政許可事項,要按照“誰審批誰負責、誰主管誰監管”的原則,科學確定行政審批服務局與承擔監管職能部門的職責定位,厘清權責關系。承擔監管職能的各部門要全方位做好監管工作,突出加強事中事后監管,及時完善行政權力清單和責任清單,嚴格落實監管責任,絕不允許推卸責任、絕不允許出現監管空白。

[責任編輯:楊凡、劉巖]

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