隨著我省“一次辦好”改革不斷深入推進,各地政務服務意識和水平有了明顯提升,作風也發生很大轉變。與此同時,制約改革的深層次矛盾和問題開始凸顯。近日,大眾日報派出記者對購房、外來子女入學、戶籍業務辦理等群眾辦事“高頻”事項進行采訪調查。群眾反映,當前數據壁壘已成為“一次辦好”改革的一大“堵點”,根治“堵點”,數據共享亟待“提速”。

“如果實現數據共享,這一趟我們就不用跑了”

8月24日,記者在青島市不動產登記中心遇到了前來開具《購房資格查驗證明》的小牛。28歲的小牛和妻子準備在李滄區買套二手房,根據青島目前相關樓市限購政策,在李滄區買房前,必須先到不動產登記機構申請出具《購房資格查驗證明》。為此,小兩口先回了趟老家濱州,把一直放在家里的結婚證原件取了回來,然后因為是非青島戶籍,又按規定打印出了在青島連續12個月及以上的社會保險繳納證明,最后帶上身份證和戶口簿來到不動產登記中心,填寫《購房人及家庭成員情況申報表》后,拿到了《購房資格查驗證明》。

對于整個辦事過程,小牛感覺“還是比較順利”,社保繳納證明是通過青島市人社局官網自助打印的,沒用跑腿。麻煩的就是兩本結婚證都放在了老家,不得不跑了一趟。“如果民政部門和不動產登記部門實現數據共享,我們的婚姻信息不動產登記部門一查就知道,那這一趟我們也就不用跑了。”小牛充滿期待地說。

在同樣限購的濟南,群眾也有這樣的呼聲。8月26日,記者在濟南市房管局遇到了前來辦理限購核查的張先生。張先生是濟南市戶口,已婚,目前在濟南已有一套房產,想要給老家父母再買一套二手房養老。

“我準備了戶口簿、結婚證,還有準備買的二手房的房產證號,到柜臺辦理核查倒是挺快的,只用了3分鐘。但是我家住大西邊,跑一趟來回可就是倆小時。”張先生跟記者說,“戶口信息可以找公安局,婚姻信息可以找民政局,如果房管局與這些單位實現后臺數據共享,我們市民是不是就不用再跑這一趟了?”

來回跑、反復跑,因為數據信息被“分兵把守”

企業和群眾之所以來回跑、反復跑,很重要一個原因就是需要的相關證明來自多個部門。“高頻”證明涉及戶籍、社保、婚姻情況、房產證、營業執照等,這些數據信息被“分兵把守”,未實現共享,導致群眾要去多個部門跑腿開具證明,重復提供材料。

今年新生剛剛入學,回憶起給孩子辦外來務工人員子女入學手續的經歷,從臨沂蘭陵縣來到臨沂蘭山區做生意的楊女士直言:“這個小學上得是一波三折”。

楊女士了解到,按照蘭山區外來務工經商人員隨遷子女入學規定,父母至少一方要持有蘭山區公安部門核發的連續滿一年的有效期內居住證,在蘭山區經商者,父母一方需持有工商營業執照,并有最近連續滿一年完稅證明,還要有社區、居委會出具的在蘭山區居住最近連續一年以上的證明和物業交費單據。為這事跑了好幾個月,楊女士說,“營業執照、完稅證明,這些信息為何不由部門之間查驗,卻讓老百姓提供反復跑呢?不過,工作人員也挺無奈,說也不想要那么多材料,信息化建設有待盡快完善。”

在聊城東昌府區工作的高女士,戶口在老家茌平縣一直未遷出。8月28日,就孩子落戶問題,高女士咨詢聊城市公安局東昌府分局戶籍科工作人員,是否可以就近辦理新生兒落戶業務。工作人員告知,新生兒落戶要回到父母一方的戶口所在地派出所辦理,目前聊城還沒有實現戶口同城異地辦理。

根治“堵點”,關鍵是要打通信息孤島

持續關注山東“一次辦好”改革的中央黨校(國家行政學院)教授宋世明認為,政務系統后臺數據集成是實現“一次辦好”的基礎和支撐。根治“堵點”,關鍵是要破除信息孤島,清理整合分散的、獨立的政務信息系統,統一接入數據共享交換平臺,實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的信息共享,并依法依規向社會開放。對能夠通過數據共享或網絡核驗的申請材料,在協調好數據供需雙方的基礎上予以取消,能極大方便群眾辦事。浙江等省份大力推進“一證通辦”,市民帶上一張身份證,無需更多手續材料,就能輕松辦事。

目前,紹興市已梳理出90項辦事頻率高、與群眾關系密切的事項,今年將實現“一證通辦”。實現這一目標,基礎正是打通信息孤島。據了解,紹興“一證通辦”涉及到的18個部門已開始收集相應的電子證明材料,其中戶籍證明、公積金繳存證明、不動產權證、婚姻證明等13份材料已實現電子化,并歸入全市電子證照庫。

濟南、青島是我省樓市限購城市,反觀同樣限購的杭州,群眾辦理相關事宜就省事得多。杭州市編辦體制改革處處長鮑劍光告訴記者,原來辦理購房手續需要開具繳納社保年限等多個證明,現在民政部門把婚姻登記數據、法院把判決離婚數據、社保部門把社保數據都拿出來共享,不動產登記情況自行查詢,不需要群眾再去跑腿。據統計,杭州僅取消社保參保證明1項,就減少群眾線下開證明100余萬次。

信息共享行動,是我省“一次辦好”改革十大專項行動之一。7月30日,省政府辦公廳印發《山東省優化營商環境推進信息共享專項行動方案》,要求強化全省政務服務平臺互聯互通,組織各級、各部門業務系統遷移對接,建設全省全流程、一體化政務服務在線平臺,實現“一網通辦”。

省公安廳發布深化推進公安交管“放管服”改革舉措20條,9月份對社會公開發布辦理戶口、居民身份證“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的服務清單。省人社廳聚焦“互聯網+人社”,推進全程網辦、數據共享、數據開發,目前,省人社廳對外部門提出了17項接口需求,并已完成開發對接。（完）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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