10月11日，省政府新聞辦舉行發(fā)布會，就《山東省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《山東省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》進(jìn)行解讀。

記者從會上了解到，《山東省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》(以下簡稱《辦公用房管理辦法》)共9章53條，堅持問題導(dǎo)向，以全面推進(jìn)集中統(tǒng)一管理為核心，以合理配置、集約使用、規(guī)范管理為主線，進(jìn)一步理順職責(zé)分工，完善管理體制，著力構(gòu)建了權(quán)屬明晰、規(guī)劃科學(xué)、配置合理、使用規(guī)范、處置順暢、監(jiān)督有力的辦公用房全過程科學(xué)管理體系。

一是明確管理范圍。《辦公用房管理辦法》中所稱的黨政機關(guān)，是指黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。辦公用房是指黨政機關(guān)占有、使用或者可以確認(rèn)屬于機關(guān)資產(chǎn)的，為保障黨政機關(guān)正常運行需要設(shè)置的基本工作場所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。同時，將技術(shù)業(yè)務(wù)用房一并納入統(tǒng)一管理范圍。

二是完善集中統(tǒng)一管理體制。《辦公用房管理辦法》確定辦公用房管理部門負(fù)責(zé)主管本級、指導(dǎo)下級黨政機關(guān)辦公用房管理工作，規(guī)定對辦公用房實行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一權(quán)屬管理、統(tǒng)一配置調(diào)劑、統(tǒng)一維修管理、統(tǒng)一處置管理、統(tǒng)一物業(yè)規(guī)范的“六統(tǒng)一”管理體制。

三是規(guī)范權(quán)屬管理。提出黨政機關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記至機關(guān)事務(wù)管理部門，推動所有權(quán)與使用權(quán)相分離，厘清使用單位的權(quán)責(zé)義務(wù)，明確提出按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)涵蓋全省黨政機關(guān)的辦公用房管理信息系統(tǒng)，織密辦公用房信息“一張網(wǎng)”，下好上下管理“一盤棋”。

四是從嚴(yán)加強配置管理。明確規(guī)定要加強辦公用房規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局，倡導(dǎo)逐步推進(jìn)集中或相對集中辦公。從嚴(yán)控制辦公用房配置“入口”，首次明確了辦公用房配置方式按照調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)的優(yōu)先級順序，同時，對辦公用房建設(shè)項目審批權(quán)限適當(dāng)上收并從嚴(yán)控制審批，強調(diào)配置資金應(yīng)通過政府預(yù)算安排。

五是強化使用和維修管理。明確要求使用單位在核定面積內(nèi)合理安排使用，不得擅自調(diào)整給其他單位使用，不得擅自改變使用功能，要求領(lǐng)導(dǎo)干部個人辦公用房配備情況要進(jìn)行年度備案，不得超標(biāo)使用，不得擅自多處辦公，退休后不得繼續(xù)占用。對大中修審批程序的管理和核查、維修項目的組織實施等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定，以指導(dǎo)和推動全省辦公用房維修審批更加專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

六是創(chuàng)新處置管理。多渠道創(chuàng)新辦公用房閑置資產(chǎn)“出口”，提出跨層級調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途服務(wù)民生、置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)、統(tǒng)一招租、公開拍賣、拆除等6種處置利用方式，打通不同層級、不同系統(tǒng)間調(diào)劑渠道，鼓勵將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動等公益場所，通過市場化方式，依法依規(guī)、科學(xué)合理處置使用，推動辦公用房閑置資產(chǎn)有效利用。

七是推進(jìn)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化管理。從推進(jìn)辦公用房管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、績效化的角度，提出建立健全信息統(tǒng)計報告、資產(chǎn)清查盤點、使用憑證、項目審核備案等制度，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、維修標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等具體標(biāo)準(zhǔn)。

八是突出全方位監(jiān)督考核。建立健全內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動、懲防并舉的綜合監(jiān)督體系，建立巡檢考核制度，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、政府績效考核等相結(jié)合;建立信息公開制度，明確公開內(nèi)容、公開方式;針對管理部門、使用單位列出違規(guī)清單，確保照單究責(zé)，動真碰硬、有責(zé)必究。

記者了解到，《山東省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》共9章39條，堅持從嚴(yán)從緊，以全面加強公務(wù)用車編制和標(biāo)準(zhǔn)管理為核心，強化配備、使用、處置等全流程管理，著力構(gòu)建公務(wù)用車管理新制度。

一是公務(wù)用車定義及分類。嚴(yán)格按照中央規(guī)定，根據(jù)我省公務(wù)用車制度改革后新情況，將公務(wù)用車定義調(diào)整為黨政機關(guān)配備的用于定向保障公務(wù)活動的機動車輛，并分類細(xì)化為機要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車，同時明確了各類公務(wù)用車的定義和用途。

二是管理體制。將管理體制從分級管理細(xì)化為統(tǒng)一制度規(guī)范、分級分類管理;確定了公務(wù)用車主管部門，明確要求公務(wù)用車主管部門根據(jù)職責(zé)，對本級公務(wù)用車實行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購置經(jīng)費、統(tǒng)一采購配備、統(tǒng)一處置管理，指導(dǎo)監(jiān)督下級黨政機關(guān)公務(wù)用車管理工作。

三是編制管理。分類明確了公務(wù)用車編制核定的負(fù)責(zé)部門，要求相關(guān)部門間建立協(xié)調(diào)備案的工作機制;對編制核定提出要求，實行動態(tài)管理。

四是標(biāo)準(zhǔn)管理。明確要求健全完善公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)體系，分類規(guī)定了公務(wù)用車配備的排氣量、價格等標(biāo)準(zhǔn)，提出公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)汽車行業(yè)技術(shù)發(fā)展、市場價格變化等因素適時調(diào)整。

五是配備管理。要求黨政機關(guān)帶頭使用新能源汽車;對因工作需要，超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或越野車的，必須按程序報省公務(wù)用車主管部門批準(zhǔn)。同時，明確了公務(wù)用車注冊登記等要求。

六是經(jīng)費管理。明確要求按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費，購置經(jīng)費列入公務(wù)用車主管部門預(yù)算，運行費用列入黨政機關(guān)部門預(yù)算。

七是使用管理。明確規(guī)定不得公車私用、私車公養(yǎng);提出了建立全省公務(wù)用車管理平臺;推進(jìn)標(biāo)識化、信息化管理，建立公務(wù)用車管理臺賬和統(tǒng)一的公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)。

八是處置管理。明確了車輛處置管理主體是公務(wù)用車主管部門，確定了公開公平、集中統(tǒng)一、厲行節(jié)約的處置原則以及調(diào)劑、拍賣、廠家回收、報廢等處置方式。規(guī)范了評估鑒定、核驗手續(xù)、移交車輛、公開處置、收入上繳、辦理資產(chǎn)核銷或登記變更手續(xù)等車輛處置流程。

九是監(jiān)督問責(zé)。明確了黨政機關(guān)以及公務(wù)用車主管部門、財政、審計、公安交通、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督職責(zé);要求黨政機關(guān)將公務(wù)用車使用管理等情況納入政務(wù)公開范圍，強化社會監(jiān)督;細(xì)化了管理部門、使用部門違反公務(wù)用車管理規(guī)定的14種追責(zé)情形。

接下來，我省將認(rèn)真組織兩個《辦法》的宣傳培訓(xùn)。把學(xué)習(xí)宣傳兩個《辦法》作為當(dāng)前的重要任務(wù)，列入議事日程，制定專門工作方案，有計劃、分層次組織有關(guān)部門和單位的同志進(jìn)行專題培訓(xùn)，做到省、市、縣三級全覆蓋，廣泛宣傳兩個《辦法》的立法宗旨、重要意義和主要內(nèi)容，準(zhǔn)確解讀條款，正確引導(dǎo)輿論，為兩個《辦法》的貫徹實施營造良好社會氛圍。完善貫徹實施工作機制。加強與發(fā)展改革、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)辦公用房統(tǒng)一權(quán)屬、項目審核備案、閑置資源利用及公務(wù)用車統(tǒng)一購置經(jīng)費、服務(wù)平臺建設(shè)、執(zhí)法執(zhí)勤用車編制核定備案等規(guī)定落實，共同推進(jìn)兩個《辦法》落地見效。加快配套制度建設(shè)。督促各市、省直各部門因地制宜出臺相關(guān)具體政策和標(biāo)準(zhǔn)，梳理已有涉及辦公用房和公務(wù)用車管理的政策文件并做好修訂或廢止工作。省機關(guān)事務(wù)局將會同有關(guān)部門，盡快研究制定相關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)，確保“兩個辦法”能落地、可推進(jìn)、易執(zhí)行。積極開展督導(dǎo)檢查。省機關(guān)事務(wù)局將會同有關(guān)部門，建立辦公用房管理巡檢考核、公務(wù)用車配備更新使用統(tǒng)計報告等制度，并適時對各市、省直各部門貫徹實施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對落實到位、積極作為的典型及時進(jìn)行通報表揚，對落實不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。

山東省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機關(guān)辦公用房管理，推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障辦公需求，降低運行成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《山東省實施〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉辦法》《山東省機關(guān)事務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各級黨政機關(guān)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、配置、使用、維修、處置、物業(yè)等管理工作。

本辦法所稱黨政機關(guān)，是指黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

本辦法所稱辦公用房，是指黨政機關(guān)占有、使用或者可以確認(rèn)屬于機關(guān)資產(chǎn)的，為保障黨政機關(guān)正常運行需要設(shè)置的基本工作場所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。

第三條黨政機關(guān)辦公用房管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)依法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)制度規(guī)定，強化監(jiān)督管理;

(二)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌機關(guān)辦公和公共服務(wù)需求，優(yōu)化布局和功能;

(三)規(guī)范配置，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核程序，合理保障需求;

(四)有效利用，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，及時依規(guī)處置，避免閑置浪費;

(五)厲行節(jié)約，注重莊重樸素、經(jīng)濟適用，節(jié)約能源資源。

第四條建立健全黨政機關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對辦公用房實行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一權(quán)屬管理、統(tǒng)一配置調(diào)劑、統(tǒng)一維修管理、統(tǒng)一處置管理、統(tǒng)一物業(yè)規(guī)范。縣級以上黨政機關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本級黨政機關(guān)辦公用房管理工作，指導(dǎo)下級黨政機關(guān)辦公用房管理工作。

省級黨政機關(guān)辦公用房管理，由省機關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)規(guī)劃、權(quán)屬、配置、使用監(jiān)管、維修、處置、物業(yè)規(guī)范等，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè)項目審批、投資安排等，省財政廳負(fù)責(zé)預(yù)算安排、指導(dǎo)開展資產(chǎn)管理等。

市級及以下黨政機關(guān)辦公用房管理的職責(zé)分工，由各市、縣(市、區(qū))參照前款規(guī)定，結(jié)合本地實際情況合理確定相關(guān)機構(gòu)承擔(dān)辦公用房管理職責(zé)。

各級黨政機關(guān)是辦公用房的使用單位，負(fù)責(zé)對占有、使用的辦公用房實施內(nèi)部管理和日常維護。

第二章權(quán)屬管理

第五條黨政機關(guān)辦公用房及其相應(yīng)土地，均屬國有資產(chǎn)，由各級人民政府按照所有權(quán)、使用權(quán)相分離的原則實施分級管理。

第六條黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利(以下統(tǒng)稱辦公用房權(quán)屬)，統(tǒng)一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門名下。

各級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)辦公用房的權(quán)屬管理工作，由本級機關(guān)事務(wù)管理部門委托其行政主管部門負(fù)責(zé)，權(quán)屬登記在行政主管部門名下，并報本級機關(guān)事務(wù)管理部門備案。

第七條辦公用房建設(shè)項目竣工驗收完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將辦公用房權(quán)屬登記至機關(guān)事務(wù)管理部門名下。辦公用房權(quán)屬申報資料不全的，應(yīng)當(dāng)由使用單位(建設(shè)單位)向有關(guān)部門申請補辦。

辦公用房權(quán)屬已經(jīng)登記到使用單位名下的，由原申請登記單位提供相關(guān)檔案資料，按照要求變更登記至機關(guān)事務(wù)管理部門名下。

第八條涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門核準(zhǔn)，可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。

確因歷史資料缺失等問題無法登記的，使用單位不得自行處置，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)有辦公用房相關(guān)檔案資料報機關(guān)事務(wù)管理部門，由機關(guān)事務(wù)管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行辦公用房權(quán)屬備案。

第九條建立健全黨政機關(guān)辦公用房清查盤點制度。使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺賬，資產(chǎn)信息發(fā)生變更的，及時調(diào)整更新。機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立本級黨政機關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺賬，定期組織清查盤點，確保總臺賬信息與使用單位分臺賬信息賬賬相符，與辦公用房實際狀況賬實相符，與權(quán)屬證書信息賬證相符。

第十條建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理信息統(tǒng)計報告制度。各級機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全本級黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)，定期統(tǒng)計匯總辦公用房管理情況，報上級機關(guān)事務(wù)管理部門，并送同級發(fā)展改革、財政部門。

省機關(guān)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌規(guī)劃，按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)涵蓋市、縣(市、區(qū))的全省黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)上下一體、互聯(lián)互通、動態(tài)管理。

完善全省黨政機關(guān)辦公用房信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門共享共用，按照上級機關(guān)事務(wù)管理部門的部署要求逐步納入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺。使用單位應(yīng)當(dāng)按照機關(guān)事務(wù)管理部門的要求及時填報本單位辦公用房信息數(shù)據(jù)，確保信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、真實。

第十一條建立健全黨政機關(guān)辦公用房檔案管理制度。使用單位應(yīng)當(dāng)加強本單位辦公用房檔案管理工作，及時歸集權(quán)屬、建設(shè)、維修等原始檔案，并移交權(quán)屬管理單位。權(quán)屬管理單位應(yīng)當(dāng)加強辦公用房檔案的收集、保存和利用，確保檔案完整。

第三章配置管理

第十二條縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，結(jié)合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等，編制本級黨政機關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃，優(yōu)化辦公用房布局，具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對集中辦公，共用配套附屬設(shè)施。

各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排本級黨政機關(guān)辦公用房用地。縣級以上黨政機關(guān)的駐在地人民政府應(yīng)當(dāng)有效保障上級黨政機關(guān)辦公用房用地需求。

第十三條黨政機關(guān)辦公用房配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定面積，統(tǒng)籌推進(jìn)資源共享和集約利用。

黨政機關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。

第十四條使用單位因為機構(gòu)增設(shè)、編制調(diào)整等原因新增辦公用房需求的，應(yīng)當(dāng)向機關(guān)事務(wù)管理部門提出申請，由機關(guān)事務(wù)管理部門優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。

第十五條采取置換方式配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，執(zhí)行新建辦公用房各項標(biāo)準(zhǔn)，確保符合辦公用房各類功能要求，并按照規(guī)定組織資產(chǎn)評估，置換所得超出面積標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房由機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑，置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

置換舊房的，由機關(guān)事務(wù)管理部門會同發(fā)展改革、財政部門報同級人民政府審批;置換新房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建設(shè)審批程序。不得以置換名義量身打造辦公用房，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

第十六條無法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場租用，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序。

確需租用辦公用房的，由使用單位提出申請，明確租賃地點、面積、期限等事項，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門按照人員編制、辦公用房配置標(biāo)準(zhǔn)等核準(zhǔn)后，報財政部門審核安排預(yù)算;需要集中統(tǒng)一租賃辦公用房的，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，由機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌本級黨政機關(guān)辦公用房使用需求，制定租用方案，報財政部門審核安排預(yù)算，統(tǒng)一租賃并統(tǒng)籌安排使用。

任何單位不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

各級財政部門會同機關(guān)事務(wù)管理部門，制定本級黨政機關(guān)辦公用房租金標(biāo)準(zhǔn)，并實行標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。

第十七條無法調(diào)劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，可以采取建設(shè)方式解決，但應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政策從嚴(yán)控制，嚴(yán)格履行審批程序。黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)包括新建、翻建、擴建、改建和購置。

黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循莊重、樸素、適用、安全和節(jié)能原則，根據(jù)黨政機關(guān)辦公和公共服務(wù)需求，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，分類統(tǒng)籌安排，打破部門、系統(tǒng)界限，實行集中或者相對集中建設(shè)。不得以技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車建設(shè)辦公用房。不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。

省和計劃單列市本級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目，由省政府報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。

省級其他黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目(不含危房翻建項目)，經(jīng)省機關(guān)事務(wù)局提出審查意見后，由省發(fā)展改革委核報省政府審批;危房翻建項目，由省機關(guān)事務(wù)局核報省政府審批。

計劃單列市其他黨政機關(guān)、市(不含計劃單列市)級黨政機關(guān)和縣本級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目，經(jīng)市機關(guān)事務(wù)管理部門、發(fā)展改革部門按照職責(zé)分工審查后，由市級人民政府報省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委核報省政府審批。

縣級黨政機關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目，經(jīng)縣機關(guān)事務(wù)管理部門、發(fā)展改革部門按照職責(zé)分工審查后，由市發(fā)展改革部門核報市級人民政府審批。

省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)辦公用房建設(shè)項目，經(jīng)其省行政主管部門報省機關(guān)事務(wù)局審查后，由省發(fā)展改革委審批;市、縣(市、區(qū))黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)辦公用房建設(shè)項目，經(jīng)其市行政主管部門報市機關(guān)事務(wù)管理部門審查后，由市發(fā)展改革部門審批。

第十八條黨政機關(guān)辦公用房配置所需資金，應(yīng)當(dāng)通過政府預(yù)算安排，不得接受任何形式贊助或者捐款，不得搞任何形式集資或者攤派，不得向其他任何單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項資金。

土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向財政部門申報新增資產(chǎn)配置預(yù)算。

第十九條新配置辦公用房的黨政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)在搬入新辦公用房后1個月內(nèi)，將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑使用，不得繼續(xù)占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。

第四章使用管理

第二十條機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房使用權(quán)證。

辦公用房使用權(quán)證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使用單位法人登記、集體戶籍、大中修項目施工許可等，不得用于出租、出借、經(jīng)營等。

黨政機關(guān)辦公用房使用權(quán)證由省機關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)制。辦公用房使用權(quán)登記按照申請受理、權(quán)屬審核、核準(zhǔn)登記、頒發(fā)證件等程序進(jìn)行。使用單位應(yīng)當(dāng)如實申報登記資料。辦公用房使用出現(xiàn)權(quán)屬調(diào)整、使用單位名稱變更、坐落位置或者門牌號變更、房屋滅失等情形的，使用單位應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)向機關(guān)事務(wù)管理部門提交申請，進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)移登記、變更登記或者注銷登記。

第二十一條使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不得擅自改變辦公用房使用功能，不得調(diào)整給其他單位使用。

辦公用房安排使用情況應(yīng)當(dāng)按照年度通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、公示欄等平臺進(jìn)行內(nèi)部公示;領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房配備情況應(yīng)當(dāng)按照年度報機關(guān)事務(wù)管理部門備案，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房。

第二十二條領(lǐng)導(dǎo)干部在不同單位同時任職的，應(yīng)當(dāng)在主要任職單位安排1處辦公用房;主要任職單位與兼職單位相距較遠(yuǎn)且經(jīng)常到兼職單位工作的，嚴(yán)格按照規(guī)定審批后，可以由兼職單位再安排1處小于標(biāo)準(zhǔn)面積的辦公用房，并在免去兼任職務(wù)后2個月內(nèi)騰退兼職單位安排的辦公用房。

工作人員調(diào)離或者退休的，使用單位應(yīng)當(dāng)在辦理調(diào)離或者退休手續(xù)后1個月內(nèi)收回其辦公用房。

第二十三條黨政機關(guān)工作人員辦公室具備條件的，應(yīng)當(dāng)采用大開間等形式，提高辦公用房利用率。

會議室、接待室等服務(wù)用房，可以采取可拆卸式隔斷設(shè)計，提高空間使用的靈活性。

第二十四條項目批復(fù)中已經(jīng)明確和機關(guān)一并建設(shè)辦公用房的事業(yè)單位，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無償使用黨政機關(guān)辦公用房。

公益一類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無償使用。公益二類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以騰退;確實難以騰退的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門批準(zhǔn)，可以有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購置辦公用房或者租用其他房屋辦公的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。

生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等社團組織，原則上不得占用黨政機關(guān)辦公用房。已經(jīng)占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以騰退;確實難以騰退的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門批準(zhǔn)，可以有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

第二十五條黨政機關(guān)辦公用房使用單位機構(gòu)、編制調(diào)整的，使用單位應(yīng)當(dāng)重新核定辦公用房面積，并將相關(guān)情況報機關(guān)事務(wù)管理部門審核;超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，使用單位應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)將超出部分的辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。

黨政機關(guān)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在辦理企業(yè)工商注冊后6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。轉(zhuǎn)企單位確有困難的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理;新建、購置或者租用辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。

黨政機關(guān)撤銷的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門。

第二十六條黨政機關(guān)辦公用房使用單位承擔(dān)辦公用房使用安全管理責(zé)任，接受相關(guān)職能部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，做好辦公用房使用安全管理工作。

第二十七條探索試行辦公用房租金制，逐步推進(jìn)辦公用房經(jīng)費預(yù)算管理和實物資產(chǎn)管理相結(jié)合。

第五章維修管理

第二十八條黨政機關(guān)辦公用房維修包括日常維修和大中修。省級黨政機關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)由省機關(guān)事務(wù)局、省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定，市級及以下黨政機關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)由各市結(jié)合實際統(tǒng)一制定，并建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

第二十九條使用單位負(fù)責(zé)辦公用房的日常檢查、維護和維修，所需經(jīng)費通過部門預(yù)算安排。

第三十條黨政機關(guān)辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患或者突發(fā)災(zāi)害，不能滿足辦公需求需要進(jìn)行大中修的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)場勘查、評估論證、造價審核、批前公示、計劃編制、竣工核查等程序進(jìn)行管理。

使用單位或者辦公樓(區(qū))集中統(tǒng)一管理單位向機關(guān)事務(wù)管理部門提出申請;機關(guān)事務(wù)管理部門結(jié)合辦公用房建筑年代、歷史維修記錄、老化損壞程度、單位建筑面積能耗水平和使用單位的實際需求，審批辦公用房大中修項目。所需經(jīng)費，由各單位根據(jù)綜合預(yù)算原則納入各部門年度預(yù)算。

未經(jīng)審批的項目，不得安排預(yù)算。

第三十一條因自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素造成辦公用房質(zhì)量安全或者使用狀況突發(fā)異常需要進(jìn)行的應(yīng)急性大中修項目，使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際先行組織搶修，事后及時辦理相應(yīng)備案審核手續(xù)。

第三十二條黨政機關(guān)辦公用房大中修項目應(yīng)當(dāng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點，嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)法律規(guī)章規(guī)定的程序組織實施，嚴(yán)格執(zhí)行計劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等制度。

在項目實施過程中，不得隨意破壞或者改變原有建筑結(jié)構(gòu);不得擅自調(diào)整維修內(nèi)容、擴大維修規(guī)模或者提高裝修標(biāo)準(zhǔn)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報批。

項目申請單位應(yīng)當(dāng)組織做好辦公用房維修項目的竣工驗收和備案、工程決算、資料收集歸檔等工作，并將相關(guān)檔案資料報機關(guān)事務(wù)管理部門備案。

第三十三條機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對黨政機關(guān)辦公用房大中修項目實施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查，并督促使用單位及時變更報備辦公用房使用管理信息。

第六章處置利用管理

第三十四條機關(guān)事務(wù)管理部門可以根據(jù)辦公用房狀況、城市規(guī)劃需要、使用單位需求等情況，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下對黨政機關(guān)辦公用房進(jìn)行統(tǒng)籌處置，不斷優(yōu)化和合理利用黨政機關(guān)辦公用房資源。

黨政機關(guān)辦公用房處置利用的方式包括調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣和拆除等。符合下列情形之一的，可以按照有關(guān)規(guī)定及時處置利用：

(一)同級黨政機關(guān)辦公用房總量滿足使用需求，仍有余量的;

(二)因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)等原因，不適合繼續(xù)作為辦公用房使用的;

(三)因城市更新、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等需要拆遷的;

(四)經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定屬于危房，且無加固改造價值的;

(五)其他原因?qū)е罗k公用房閑置的。

第三十五條處置利用黨政機關(guān)辦公用房涉及權(quán)屬、用途等變更的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序報批，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

黨政機關(guān)辦公用房因城市更新、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門核準(zhǔn)，由權(quán)屬管理單位、使用單位與房屋征收主管部門研究提出補償安置方案，簽訂有關(guān)補償安置協(xié)議，按照資產(chǎn)管理權(quán)限和程序，辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第三十六條同一區(qū)域內(nèi)閑置辦公用房具備條件的，應(yīng)當(dāng)加強跨系統(tǒng)、跨層級調(diào)劑使用。

省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)之間調(diào)劑使用的，由其行政主管部門審核提出意見，經(jīng)省機關(guān)事務(wù)局批準(zhǔn)后實施，調(diào)劑使用情況報省財政廳備案。

省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)與市級及以下黨政機關(guān)之間調(diào)劑使用的，由其行政主管部門會同當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徍颂岢鲆庖姡?jīng)省機關(guān)事務(wù)局會同省財政廳批準(zhǔn)后實施。

市級及以下黨政機關(guān)同級或者上下級之間，以及市級及以下黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)之間調(diào)劑使用的，參照上述條款規(guī)定辦理。

第三十七條具備條件的，機關(guān)事務(wù)管理部門可以商有關(guān)部門將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動等公益場所，或者按照有關(guān)規(guī)定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。

第三十八條閑置且不便調(diào)劑使用的黨政機關(guān)辦公用房，機關(guān)事務(wù)管理部門可以通過公共資源交易平臺統(tǒng)一招租或者按照有關(guān)規(guī)定協(xié)議出租，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

黨政機關(guān)如有需要，應(yīng)當(dāng)及時收回出租的辦公用房，統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

黨政機關(guān)辦公用房出租應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理權(quán)限和程序辦理。使用單位不得擅自出租辦公用房。

第三十九條閑置辦公用房無法通過調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租等方式處置利用的，機關(guān)事務(wù)管理部門報財政部門批準(zhǔn)后，可以通過公共資源交易平臺依法公開拍賣，拍賣收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

黨政機關(guān)辦公用房確需拆除的，由使用單位提出申請，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門批準(zhǔn)后組織實施，并報財政部門辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。

第七章物業(yè)管理

第四十條辦公用房物業(yè)管理包括辦公用房及設(shè)備設(shè)施的日常維護、保養(yǎng)，辦公樓(區(qū))的安保、保潔和綠化等公共性服務(wù)，代收代繳等公眾代辦服務(wù)和機關(guān)所要求的特約服務(wù)等。

第四十一條機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門，按照經(jīng)濟、適度的原則，制定和完善本級黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理制度，對辦公用房物業(yè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第四十二條建立健全政府向社會購買物業(yè)服務(wù)機制。除安全或者保密等有特殊要求的，黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)通過向社會購買的方式，按照政府采購規(guī)定進(jìn)行購買，逐步實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)社會化、專業(yè)化，積極推進(jìn)統(tǒng)一物業(yè)管理服務(wù)。

第四十三條黨政機關(guān)辦公用房使用單位、辦公樓(區(qū))集中統(tǒng)一管理單位負(fù)責(zé)黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)日常管理，應(yīng)當(dāng)制定辦公樓(區(qū))物業(yè)服務(wù)管理細(xì)則，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約情況進(jìn)行日常監(jiān)管。

第四十四條黨政機關(guān)辦公用房使用單位或者辦公樓(區(qū))集中統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，依據(jù)規(guī)定的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費預(yù)算，所需經(jīng)費通過部門預(yù)算安排。

第八章監(jiān)督問責(zé)

第四十五條黨政機關(guān)辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)切實履行辦公用房使用管理的主體責(zé)任，建立健全本單位內(nèi)部使用管理制度，加強監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。

黨政機關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，加強辦公用房監(jiān)管，嚴(yán)格履行相關(guān)管理程序，對使用單位的辦公用房違規(guī)管理使用問題及時按照規(guī)定移交有關(guān)部門和單位查處。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理群眾舉報和有關(guān)部門移送的辦公用房管理案件線索，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。

第四十六條建立健全黨政機關(guān)辦公用房巡檢考核制度。

縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門會同有關(guān)部門，定期對本級黨政機關(guān)(含所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu))辦公用房使用情況以及下級黨政機關(guān)辦公用房管理情況進(jìn)行專項聯(lián)合巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。

辦公用房專項巡檢應(yīng)當(dāng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、政府績效考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合，巡檢考核結(jié)果作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

第四十七條建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求需要保密的內(nèi)容和事項外，辦公用房建設(shè)、使用、維修、處置利用、運行費用支出等情況，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站等公共平臺定期公開，主動接受社會監(jiān)督。

第四十八條建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理責(zé)任追究制度，對有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

管理部門有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

(一)違規(guī)審批項目或者安排投資計劃、預(yù)算的;

(二)不按照規(guī)定履行調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)等審批程序的;

(三)為使用單位超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公用房的;

(四)不按照規(guī)定處置辦公用房的;

(五)辦公用房管理信息統(tǒng)計報送中瞞報、漏報的;

(六)對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題不及時處理的;

(七)有其他違反辦公用房管理規(guī)定或者失職瀆職情形的。

使用單位有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

(一)擅自將辦公用房權(quán)屬登記至本單位或者所屬單位名下，或者不配合辦理權(quán)屬登記的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或者大中修辦公用房的;

(三)不按照規(guī)定騰退移交辦公用房的;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房的;

(五)擅自改變辦公用房使用功能或者處置辦公用房的;

(六)擅自安排企事業(yè)單位、社會組織等使用機關(guān)辦公用房的;

(七)為工作人員超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房，或者未經(jīng)批準(zhǔn)配備兩處以上辦公用房的;

(八)有其他違反辦公用房管理規(guī)定情形的。

第九章附則

第四十九條黨政機關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)用房在權(quán)屬管理、維修審批、處置利用等方面，按照本辦法執(zhí)行。

黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，權(quán)屬統(tǒng)一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門名下，從嚴(yán)控制使用范圍和用途，原則上不得調(diào)整用作辦公用房。

黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目以及機關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序，項目申報前由機關(guān)事務(wù)管理部門出具土地、人防等審查意見。

第五十條各市及省級機關(guān)各部門(單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體實施辦法。

第五十一條各民主黨派機關(guān)辦公用房管理適用本辦法。

不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理辦法，按照分類管理的原則，另行制定。

第五十二條本辦法具體解釋工作由省委辦公廳、省政府辦公廳會同省機關(guān)事務(wù)局、省發(fā)展改革委、省財政廳承擔(dān)。

第五十三條本辦法自2018年9月19日起施行。其他有關(guān)黨政機關(guān)辦公用房管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

山東省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機關(guān)公務(wù)用車管理，有效保障公務(wù)活動，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《山東省實施〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉辦法》《山東省機關(guān)事務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條本辦法所稱公務(wù)用車，是指黨政機關(guān)配備的用于定向保障公務(wù)活動的機動車輛，包括機要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車。

機要通信用車是指用于傳遞、運送機要文件和涉密載體的機動車輛。

應(yīng)急保障用車是指用于處理突發(fā)事件、搶險救災(zāi)或者其他緊急公務(wù)的機動車輛。

執(zhí)法執(zhí)勤用車是指中央批準(zhǔn)的執(zhí)法執(zhí)勤部門(系統(tǒng))用于一線執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的機動車輛。

特種專業(yè)技術(shù)用車是指固定搭載專業(yè)技術(shù)設(shè)備、用于執(zhí)行特殊工作任務(wù)的機動車輛。

第四條黨政機關(guān)公務(wù)用車管理遵循統(tǒng)一管理、定向保障、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的原則。

第五條黨政機關(guān)公務(wù)用車實行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級分類管理。黨政機關(guān)公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級黨政機關(guān)公務(wù)用車管理工作，根據(jù)職責(zé)實行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購置經(jīng)費、統(tǒng)一采購配備、統(tǒng)一處置管理;指導(dǎo)監(jiān)督下級黨政機關(guān)公務(wù)用車管理工作。

省機關(guān)事務(wù)局是全省黨政機關(guān)公務(wù)用車主管部門，具體負(fù)責(zé)省級黨政機關(guān)公務(wù)用車管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督各市公務(wù)用車管理工作;各市機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級黨政機關(guān)公務(wù)用車管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督所轄縣(市、區(qū))公務(wù)用車管理工作。

第六條公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全完善公務(wù)用車編制、配備更新、使用和處置管理等標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二章編制管理

第七條黨政機關(guān)公務(wù)用車實行編制管理。車輛編制根據(jù)機構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作需要等因素確定。

機要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車編制由公務(wù)用車主管部門會同有關(guān)部門確定。

執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車編制由財政部門會同有關(guān)部門確定，并送公務(wù)用車主管部門備案。

第八條公務(wù)用車編制按照單位核定。一個機構(gòu)兩塊牌子的單位，按照一個單位核定車輛編制。臨時機構(gòu)，不核定車輛編制。

第九條公務(wù)用車編制實行動態(tài)管理，新設(shè)立及整建制調(diào)整或撤銷單位的車輛編制，即時核定。黨政機關(guān)確需調(diào)整車輛編制的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)車輛使用性質(zhì)向公務(wù)用車主管部門或財政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后予以重新核定。

第三章標(biāo)準(zhǔn)管理

第十條黨政機關(guān)配備公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

(一)機要通信用車配備價格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6(含)以下的轎車或者其他小型客車。

(二)應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車配備價格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升(含)以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價格25萬元以內(nèi)、排氣量30升(含)以下的其他小型客車、中型客車或者價格45萬元以內(nèi)的大型客車。

(三)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備價格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升(含)以下的轎車或者其他小型客車，因工作需要可以配備價格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升(含)以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價格25萬元以內(nèi)、排氣量30升(含)以下的其他小型客車、中型客車或者價格45萬元以內(nèi)的大型客車。

(四)特種專業(yè)技術(shù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門會同財政部門按照保障工作需要、厲行節(jié)約的原則確定。

公務(wù)用車配備新能源轎車的，價格不得超過18萬元。

上述配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)保障需要、汽車行業(yè)技術(shù)發(fā)展、市場價格變化等因素適時調(diào)整。

第十一條嚴(yán)格控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。

第四章配備管理

第十二條黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)配備使用國產(chǎn)汽車，帶頭使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴大新能源汽車配備比例，實現(xiàn)新能源汽車全覆蓋。

省級黨政機關(guān)配備公務(wù)用車，除有特殊工作要求外，應(yīng)當(dāng)全部配備新能源汽車。

第十三條黨政機關(guān)確因工作需要超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的，必須報省機關(guān)事務(wù)局批準(zhǔn)。市級及以下黨政機關(guān)確需超標(biāo)準(zhǔn)配備車輛的，由各市機關(guān)事務(wù)管理部門核報省機關(guān)事務(wù)局批準(zhǔn)。

黨政機關(guān)原則上不配備越野車。確因工作需要，按照前款程序報批后，可以適當(dāng)配備國產(chǎn)越野車。越野車不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車。

第十四條黨政機關(guān)新購車輛必須持公務(wù)用車主管部門出具的相關(guān)審批材料，到公安交通管理部門辦理注冊登記，并將注冊信息報公務(wù)用車主管部門備案。

除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，黨政機關(guān)公務(wù)用車產(chǎn)權(quán)注冊登記所有人應(yīng)當(dāng)為本機關(guān)法人，不得將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個人名下。

第五章經(jīng)費管理

第十五條公務(wù)用車主管部門根據(jù)公務(wù)用車配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀，編制黨政機關(guān)年度公務(wù)用車配備更新計劃。

第十六條財政部門根據(jù)年度公務(wù)用車配備更新計劃，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費，列入公務(wù)用車主管部門預(yù)算。

第十七條財政部門會同公務(wù)用車主管部門制定公務(wù)用車運行費用定額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排公務(wù)用車運行費用，列入黨政機關(guān)部門預(yù)算。

第十八條公務(wù)用車主管部門按照政府采購法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，統(tǒng)一組織實施公務(wù)用車集中采購。

第六章使用管理

第十九條黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁公車私用、私車公養(yǎng)，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規(guī)使用公務(wù)用車。

第二十條建立全省公務(wù)用車管理平臺，除涉及國家安全、偵查辦案、特種專業(yè)技術(shù)用車等特殊需要的車輛外，將省、市、縣各級黨政機關(guān)的各類公務(wù)用車納入平臺集中管理，采用信息化手段統(tǒng)籌調(diào)度、高效使用，鼓勵通過社會化專業(yè)機構(gòu)提高平臺管理運行效率。

第二十一條黨政機關(guān)公務(wù)用車實行標(biāo)識化管理。除涉及國家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車外，公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識。

公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)識化管理臺賬，加強監(jiān)督檢查，健全完善標(biāo)識化管理制度。

第二十二條黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車管理臺賬，加強相關(guān)證照檔案的保存和管理。

公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)，提高公務(wù)用車配備使用管理信息化水平。

第二十三條黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)用車使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，加強監(jiān)督，降低運行成本。

嚴(yán)格公務(wù)用車使用時間、事由、地點、里程、油耗、費用等信息登記和公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行回單位或者其他指定地點停放制度，節(jié)假日期間除工作需要外應(yīng)當(dāng)封存停駛。

第二十四條實行公務(wù)用車保險、維修、加油政府集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度，健全公務(wù)用車油耗、運行費用單車核算和年度績效評價制度。公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)管理辦法并組織實施。

第二十五條黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)減少公務(wù)用車長途行駛，工作人員到外地辦理公務(wù)，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)乘用公共交通工具。外事接待、會議和集體活動用車主要通過社會租賃方式解決。

第二十六條公務(wù)用車使用年限超過8年的可以更新;達(dá)到更新年限仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。因安全等原因，確需提前更新的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第七章處置管理

第二十七條公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)黨政機關(guān)公務(wù)用車處置工作。公務(wù)用車處置應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、集中統(tǒng)一、厲行節(jié)約的原則。

第二十八條公務(wù)用車按照規(guī)定更新后，根據(jù)車輛狀況，可以采取調(diào)劑、拍賣、廠家回收、報廢等方式規(guī)范處置舊車。處置收入按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

第二十九條公務(wù)用車處置應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照評估鑒定、核驗手續(xù)、移交車輛、公開處置、收入上繳等程序進(jìn)行處置。對調(diào)劑、拍賣車輛應(yīng)當(dāng)及時辦理過戶手續(xù)。

第三十條公務(wù)用車處置后，黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，辦理資產(chǎn)核銷或登記變更手續(xù)。

第八章監(jiān)督問責(zé)

第三十一條黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)用車配備更新和使用情況統(tǒng)計報告制度。省機關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總?cè)↑h政機關(guān)公務(wù)用車配備更新和使用情況。各市機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總本市各級黨政機關(guān)公務(wù)用車配備更新和使用情況，定期報省機關(guān)事務(wù)局。

第三十二條黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理各項規(guī)定，將公務(wù)用車配備更新、使用、處置和經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行等情況納入內(nèi)部審計、政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)范圍，接受社會監(jiān)督。

公務(wù)用車主管部門應(yīng)當(dāng)加強對黨政機關(guān)公務(wù)用車配備更新、使用、處置等情況的監(jiān)督檢查，定期通報或者公示相關(guān)情況。

財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對公務(wù)用車經(jīng)費預(yù)算管理使用情況的監(jiān)督檢查，依法處理、督促整改違規(guī)問題，并將涉嫌違紀(jì)違法問題移送有關(guān)部門、單位查處。

公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)用車主管部門需要，定期交換公務(wù)用車注冊登記信息、使用狀態(tài)等情況。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理群眾舉報和有關(guān)部門移送的公務(wù)用車管理問題線索，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。

第三十三條公務(wù)用車主管部門有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

(一)違規(guī)核定公務(wù)用車編制的;

(二)違規(guī)審批超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的;

(三)違規(guī)審批未到年限更新公務(wù)用車的;

(四)違規(guī)安排公務(wù)用車經(jīng)費預(yù)算的;

(五)有其他未按規(guī)定履行管理監(jiān)督職責(zé)行為的。

第三十四條黨政機關(guān)有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

(一)違規(guī)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的;

(二)違反規(guī)定將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個人名下的;

(三)公車私用、私車公養(yǎng)，或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規(guī)使用公務(wù)用車的;

(四)換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，或者擅自接受企事業(yè)單位和個人贈送車輛的;

(五)挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車的;

(六)為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的;

(七)在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用，為非本單位車輛報銷運行維護費用的;

(八)違規(guī)處置公務(wù)用車的;

(九)有其他違反公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定行為的。

第九章附則

第三十五條本辦法所稱小型客車、中型客車、大型客車等，依據(jù)中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA802-2014《機動車類型術(shù)語和定義》界定。

第三十六條省級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構(gòu)、派出機構(gòu)公務(wù)用車由行政主管部門依照本辦法進(jìn)行管理。

各民主黨派機關(guān)公務(wù)用車管理適用本辦法。

不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車，按照本辦法的原則管理。

第三十七條各市及省級機關(guān)各部門(單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體管理辦法。

第三十八條本辦法具體解釋工作由省委辦公廳、省政府辦公廳會同省機關(guān)事務(wù)局等部門承擔(dān)。

第三十九條本辦法自2018年9月19日起施行。省委辦公廳、省政府辦公廳2012年3月1日印發(fā)的《山東省黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》同時廢止。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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