齊魯網(wǎng)10月30日訊 記者從山東省審計(jì)廳獲悉，審計(jì)廳將圍繞省委省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)中央決策部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2018〕1號(hào)）提出的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，以推進(jìn)落實(shí)《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》為主線，加強(qiáng)對(duì)山東省鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)展、相關(guān)政策措施落實(shí)和項(xiàng)目資金管理使用等情況的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

審計(jì)重點(diǎn)主要包括五個(gè)方面：

一、著力關(guān)注鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制建立運(yùn)行情況。圍繞健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建立健全、責(zé)任落實(shí)，以及各部門按照職責(zé)強(qiáng)化資源要素支持和制度供給、支持鄉(xiāng)村振興工作情況的審計(jì)力度，關(guān)注各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和黨委農(nóng)村工作委員會(huì)成立及發(fā)揮職能作用情況，揭示因體制機(jī)制不健全造成責(zé)任不落實(shí)、任務(wù)不明確、重點(diǎn)不突出等問(wèn)題。

二、著力關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃制定和實(shí)施情況。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門根據(jù)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制本地規(guī)劃、實(shí)施方案、配套政策及其具體實(shí)施等情況的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)化城鄉(xiāng)空間、加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、培育鄉(xiāng)村多層次人才、煥發(fā)齊魯鄉(xiāng)村文明新氣象、加強(qiáng)山東特色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體系、保障改善農(nóng)村民生、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化戰(zhàn)略實(shí)施保障等9個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，以及配套的6項(xiàng)重大工程、13項(xiàng)重大計(jì)劃行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況，反映規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)不明確、政策措施不實(shí)不細(xì)、缺少科學(xué)明確的約束性指標(biāo)，各類規(guī)劃之間統(tǒng)籌銜接不夠，未形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，以及未根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際情況分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等問(wèn)題。

三、著力關(guān)注鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策措施落實(shí)情況。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加大對(duì)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵品質(zhì)、提振農(nóng)村精氣神、創(chuàng)新治理體系推動(dòng)鄉(xiāng)村善治、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化農(nóng)村改革等推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政策，以及美麗村居建設(shè)“四一三”行動(dòng)、廁所革命、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等相關(guān)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，揭示和查處責(zé)任不落實(shí)、機(jī)制不完善、方法不恰當(dāng)、弄虛作假等影響政策落實(shí)的問(wèn)題，分析制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深化等體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)和完善。

四、著力關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入保障情況。圍繞建立健全財(cái)政投入保障制度，加大對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政預(yù)算安排的審計(jì)力度，揭示公共財(cái)政支出未按要求向“三農(nóng)”傾斜，財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)不適應(yīng)等問(wèn)題。關(guān)注涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用及涉農(nóng)資金管理體制、資金分配機(jī)制對(duì)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供保障等情況，揭示借統(tǒng)籌整合名義挪用涉農(nóng)資金用于非農(nóng)領(lǐng)域，以及本級(jí)應(yīng)安排資金投入不足等問(wèn)題。關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制落實(shí)情況，推動(dòng)將所得收益通過(guò)支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。關(guān)注調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍情況，推動(dòng)提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例政策落實(shí)到位。關(guān)注地方金融機(jī)構(gòu)及金融組織對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度，及時(shí)反映農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展情況，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。關(guān)注涉農(nóng)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)情況，促進(jìn)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注涉農(nóng)重點(diǎn)支出與重大投資項(xiàng)目建設(shè)情況，分析各地是否科學(xué)評(píng)估財(cái)政承受能力、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)資本動(dòng)力，依法合規(guī)謀劃籌資渠道。關(guān)注地方政府性債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)水平，嚴(yán)肅查處借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債、盲目上項(xiàng)目搞形象工程和政績(jī)工程等問(wèn)題。

五、著力關(guān)注鄉(xiāng)村振興資金安全和績(jī)效情況。加大對(duì)基層小微權(quán)力腐敗懲處力度，嚴(yán)肅揭示惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央和地方各級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金、脫貧攻堅(jiān)資金等各類涉農(nóng)資金的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)資金分配管理使用中存在的騙取套取、侵占挪用、貪污私分、揮霍浪費(fèi)、優(yōu)親厚友、借機(jī)牟利等問(wèn)題。關(guān)注鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金使用和項(xiàng)目安排公告公示制度落實(shí)情況，促進(jìn)暢通群眾和社會(huì)監(jiān)督渠道，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)政務(wù)公開(kāi)透明等基礎(chǔ)工作。加大對(duì)鄉(xiāng)村振興資金支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的審計(jì)，關(guān)注績(jī)效評(píng)價(jià)制度建立落實(shí)情況，從行業(yè)、區(qū)域、時(shí)間等多維度對(duì)資金績(jī)效總體情況開(kāi)展審計(jì)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)揭示和查處重申請(qǐng)輕管理、重投放輕績(jī)效、重利益輕生態(tài)等突出問(wèn)題，切實(shí)保障鄉(xiāng)村振興資金安全和績(jī)效。

接下來(lái)，省審計(jì)廳每年至少安排1次全省統(tǒng)一組織的鄉(xiāng)村振興審計(jì)項(xiàng)目；市縣審計(jì)機(jī)關(guān)要按照省審計(jì)廳工作安排，圍繞本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特點(diǎn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略安排部署，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅揭示問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，提出完善體制機(jī)制和制度辦法的建議。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把鄉(xiāng)村振興政策措施落實(shí)和資金管理使用等情況，統(tǒng)籌納入政策跟蹤審計(jì)以及財(cái)政、金融、企業(yè)、民生、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等各項(xiàng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)各專項(xiàng)審計(jì)資源、信息和成果共享。統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興審計(jì)任務(wù)，2020年以前對(duì)有脫貧任務(wù)的縣的鄉(xiāng)村振興審計(jì)任務(wù)主要是脫貧攻堅(jiān)審計(jì)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。

[責(zé)任編輯：彭芳、劉杰]

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