今年秋冬大氣污染綜合治理攻堅戰怎么打?7日,省政府印發《山東省落實〈京津冀及周邊地區2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細則》,出臺具體措施以保證2018年10月至2019年3月,7個京津冀大氣污染傳輸通道城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降1.5%至4%,其中,濟南市同比下降2%,淄博市同比下降2.5%、濟寧市同比下降2.5%、德州市同比下降1.5%、聊城市同比下降3%、濱州市同比下降2%、菏澤市同比下降4%；重度及以上污染天數持續下降,其中,濟南和濱州持續改善,其余5市同比減少1天。

7個傳輸通道市禁止新增化工園區

2018年12月底前,各市完成生態保護紅線劃定工作。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出,推動實施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企業搬遷工程。

2018年,全省鋼鐵產能壓減退出355萬噸,其中,淄博70萬噸,臨沂285萬噸。7個傳輸通道城市完成國家下達燃煤小火電機組淘汰任務,其中,淄博淘汰9臺26.7萬千瓦、濟寧淘汰2臺15萬千瓦、聊城淘汰1臺4萬千瓦。

有序推進鋼鐵行業超低排放改造。深化有組織排放控制,燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米,其他生產工序分別不高于10、50、150毫克/立方米。實施大宗物料和產品主要通過鐵路、水路、管道、新能源汽車或達到國六排放標準汽車等清潔方式運輸。

7個傳輸通道城市禁止新增化工園區。按照“一區一熱源”原則,推進淘汰園區內分散燃煤鍋爐。2018年12月底前,各市完成陶瓷、有色金屬(再生金屬)等行業排污許可證核發,將錯峰生產方案載入排污許可證。

年底前淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐

清潔取暖方面,7個傳輸通道城市按照2020年采暖季前,平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求,制定三年實施方案,確定年度治理任務。根據各市散煤治理任務需求,合理分配下達天然氣氣量,優先向7個傳輸通道城市傾斜。

各市根據實際情況,合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數,對以氣代煤、以電代煤等方式,在氣源電源未落實情況下,原有取暖設施不予拆除。

按照國家要求,7個傳輸通道城市至少完成散煤替代45萬戶,其中,濟南完成3.3萬戶、淄博完成10.2萬戶、濟寧完成8.73萬戶、德州完成5萬戶、聊城完成9.6萬戶、濱州完成1.2萬戶、菏澤完成7萬戶,其他城市按照我省要求完成目標任務。7個傳輸通道城市要建立散煤治理確村確戶清單。

7個傳輸通道城市建立燃煤鍋爐綜合整治清單,2018年12月底前,建成區基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。

加快推進燃氣鍋爐低氮改造,原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。

濟南建成區公交全部更換新能源車

按照國家要求,濟南等7個傳輸通道城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政車輛等,基本采用新能源或清潔能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。

濟南市制定建成區公交車全部更換為新能源及清潔能源汽車的實施方案。7個傳輸通道城市加快淘汰國三排放標準的營運中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”老舊燃氣車輛。

嚴厲查處機動車超標排放行為。2018年12月底前,省生態環境廳對新生產、銷售的車(機)型系族全面開展抽檢。新注冊登記柴油車排放檢驗,要通過國家機動車排污監控平臺逐車核實環保信息公開情況,查驗污染控制裝置,開展上線排放檢測。

明年起修補車漆全用低揮發性涂料

深入推進重點行業VOCs(揮發性有機化合物)專項整治。2018年12月底前,各市完成重點工業行業VOCs綜合整治及提標改造。未完成治理改造的企業,依法實施停產整治,納入各地冬季錯峰生產方案。重點推進石化、制藥、農藥、工業涂裝、包裝印刷等行業VOCs綜合治理,完成治理任務364家,其中濟南8家、濟寧76家、德州237家、聊城32家、菏澤11家。

禁止新改擴建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產和使用的項目。自2019年1月1日起,汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業防腐涂料即用狀態下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。自2019年1月1日起,汽車修補漆全部使用即用狀態下VOCs含量不高于540克/升的涂料,其中,底色漆和面漆不高于420克/升。

7個傳輸通道城市加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作,積極推進儲油庫和加油站安裝油氣回收自動監測設備。

差別化錯峰生產嚴禁“一刀切”

加強重污染天氣應急聯動。各市要完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制。在黃色、橙色、紅色預警級別中,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%,VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。

優先對城市建成區內的高污染企業、使用高污染燃料的企業等采取停產、限產措施。企業應制定“一廠一策”實施方案。

實行差別化錯峰生產,嚴禁采取“一刀切”方式。各市重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業,實施采暖期錯峰生產。

對各類污染物不能穩定達標排放,未達到排污許可管理要求,或未按期完成2018—2019年秋冬大氣污染綜合治理改造任務的,全面錯峰生產。對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的,要提高限產比例或實施停產。對行業污染排放績效水平明顯好于同行業其他企業的環保標桿企業,可不予限產。

7個傳輸通道城市要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業以及港口碼頭,制定錯峰運輸方案,納入重污染天氣應急預案中,在橙色及以上重污染天氣預警期間,原則上不允許重型載貨車進出廠區。

揚塵管理不到位嚴重的列入“黑名單”

嚴格降塵考核,各市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控,并與當地住房城鄉建設、生態環境部門聯網。

建立揚塵控制責任制度,揚塵治理費用列入工程造價；將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”；渣土車未做到密閉運輸的,一經查處按上限處罰,嚴重的取消渣土運輸資格。

加強污染源自動監控體系建設。各市要嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監控設施、數據傳輸有效率達到90%的監控要求,未達到的予以停產整治。

建設機動車“天地車人”一體化監控系統。12月底前,7個傳輸通道城市完成10套左右固定垂直式、2套左右移動式遙感監測設備。7個傳輸通道城市要按照生態環境部要求,按時更新完成PM2.5源解析工作。

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PM2.5和PM10濃度最好的都是威海,最差的均為聊城。17市均同比下降,下降幅度最大的均為濟南,分別為22.6%和17.9%。不過,二氧化氮濃度濟南最差。

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2018年1-9月,我省環保部門實施處罰環境違法案件13983件,罰款7.95億；移送適用行政拘留環境違法案471件；移送涉嫌環境污染犯罪案125件。

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從第一階段督查看,生態環境部共通報“2+26”城市問題9075個,涉及我省7個通道城市633個、占比為7.0%,其中濟南212個、德州148個、淄博81個、濟寧79個、菏澤54個、濱州32個、聊城27個；曝光“2+26”城市典型案件457個,涉及我省7個通道城市42個。我省的633個問題(含典型案件42個)已全部完成整改。

從第二階段督查看,截至11月5日,生態環境部共通報“2+26”城市問題5836個,涉及我省7個通道城市220個、占比為3.8%；曝光“2+26”城市典型案件162個,涉及我省7個通道城市2個、占比為1.2%。目前我省的220個問題(含典型案件42個)中,已有215個完成整改。

（生活日報）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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