山東打造中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)合作新高地

園區(qū)內(nèi)推行工業(yè)用地先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供地方式;企業(yè)申辦不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)完成,建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可30個(gè)工作日內(nèi)完成;實(shí)施外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策……近日,省政府辦公廳印發(fā)《中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),要求通過(guò)加大資源要素傾斜力度、支持開(kāi)展各類先行先試、構(gòu)建創(chuàng)新靈活體制機(jī)制等,將中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園打造成對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái),充分發(fā)揮其在全省對(duì)外開(kāi)放新高地中先行先試、示范帶動(dòng)效應(yīng)。到2025年,新引進(jìn)韓資項(xiàng)目100個(gè)以上,投資額超過(guò)20億美元,對(duì)韓進(jìn)出口突破100億美元。

“《方案》政策支持力度大且措施都比較實(shí),將在推進(jìn)區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制改革、科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索,為全省打造對(duì)外開(kāi)放新高地、全國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放探索路子、貢獻(xiàn)力量。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)高福一表示,產(chǎn)業(yè)園將成為優(yōu)惠政策最集中的區(qū)域。

據(jù)了解,中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園主要依托煙臺(tái)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和煙臺(tái)空港、煙臺(tái)港西港區(qū)等重大設(shè)施布局,規(guī)劃兩個(gè)核心區(qū)和兩個(gè)拓展區(qū),總規(guī)劃面積80.4平方公里。其中,核心區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、交通、設(shè)施等基礎(chǔ)條件成熟和政策疊加優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新推進(jìn)與韓國(guó)全方位合作,積極推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力引進(jìn)承接新項(xiàng)目,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園快速起步、快見(jiàn)成效;拓展區(qū)結(jié)合核心區(qū)建設(shè),搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,配套完善基礎(chǔ)設(shè)施,有效利用各種資源,做到硬件高起點(diǎn)建設(shè)、項(xiàng)目高水平引進(jìn)、服務(wù)高質(zhì)量供給,為產(chǎn)業(yè)園長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展拓展優(yōu)質(zhì)空間。

“以這樣的方式規(guī)劃,既能夠讓現(xiàn)有的韓資企業(yè)享受到國(guó)家和省里賦予的優(yōu)惠政策、便利條件,也能為后來(lái)的韓國(guó)企業(yè)提供充足發(fā)展空間;同時(shí)能更好地發(fā)揮煙臺(tái)市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)等園區(qū)的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園政策優(yōu)勢(shì)的疊加效應(yīng)。”高福一認(rèn)為。

根據(jù)《方案》,在產(chǎn)業(yè)布局上將立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),吸引韓國(guó)優(yōu)勢(shì)資源和先進(jìn)技術(shù),開(kāi)展產(chǎn)業(yè)建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈,助推現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),構(gòu)建高端化國(guó)際化產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)建設(shè)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、高端裝備產(chǎn)業(yè)基地、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)中心和中韓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合中心等“四基地兩中心”。

“在這些領(lǐng)域,韓國(guó)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)仍然具有明顯的優(yōu)勢(shì),在中國(guó)投資生產(chǎn)的產(chǎn)品仍將具有很強(qiáng)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。《方案》旨在將產(chǎn)業(yè)園打造成韓國(guó)企業(yè)投資中國(guó)的最佳目的地、韓國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的最優(yōu)承接地和高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)。”高福一表示。

政策支撐方面,我省將加大資源要素傾斜力度。用地保障中對(duì)采取長(zhǎng)期租賃方式供地的依法可以調(diào)整為出讓供地,采取彈性年期出讓的在出讓期內(nèi)可以依法調(diào)整至最高年期。支持設(shè)立由省級(jí)和市級(jí)股權(quán)投資基金共同發(fā)起的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基金,引導(dǎo)其他基金參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。對(duì)重大項(xiàng)目支持使用省級(jí)各專項(xiàng)資金和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金。支持煙臺(tái)市制定出臺(tái)加快產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的鼓勵(lì)政策,在新設(shè)立企業(yè)、增資擴(kuò)股企業(yè)、項(xiàng)目用地和廠房保障等方面給予強(qiáng)有力的獎(jiǎng)勵(lì)或扶持。

開(kāi)展各類先行先試。支持在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)復(fù)制推廣允許復(fù)制的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)、服務(wù)外包示范城市等改革經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)開(kāi)展中韓服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)合作。支持產(chǎn)業(yè)園在建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、海洋強(qiáng)省、“雙招雙引”等國(guó)家和省重要戰(zhàn)略中先行先試。同時(shí),逐步放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。支持包括公立醫(yī)院在內(nèi)的醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與韓國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,支持建設(shè)中韓美容健康產(chǎn)業(yè)園、中韓醫(yī)療健康中心,延長(zhǎng)國(guó)外醫(yī)護(hù)工作人員在華執(zhí)業(yè)許可期限至兩年有效,推動(dòng)中韓合作設(shè)立執(zhí)業(yè)醫(yī)師、美容醫(yī)師和護(hù)士及介護(hù)師培訓(xùn)機(jī)構(gòu),打造韓國(guó)健康美容中國(guó)基地。

構(gòu)建創(chuàng)新靈活體制機(jī)制,深化“放管服”改革。支持產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新行政審批方式,試行事前自我聲明、事中評(píng)估分類、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的信用監(jiān)管模式。縮短行政審批時(shí)限,做到開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成,園區(qū)內(nèi)企業(yè)申辦不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)完成,建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可30個(gè)工作日內(nèi)完成。簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)人員出入境、外籍人員簽證和居留、工作許可、駕照申領(lǐng)等事項(xiàng)辦理程序,對(duì)市屬大企業(yè)業(yè)務(wù)人員實(shí)行“一次審批、一年內(nèi)多次出國(guó)有效”的審批政策。支持實(shí)施外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策。

《方案》要求,煙臺(tái)保稅港區(qū)、招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等其它國(guó)家級(jí)園區(qū),也要積極復(fù)制落實(shí)中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園相關(guān)政策措施,加大對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作力度,提高開(kāi)放發(fā)展水平。

（大眾日?qǐng)?bào)）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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