齊魯網11月30日訊 今天下午，省十三屆人大常委會第七次會議在濟南閉會，表決通過了《山東省臺灣同胞投資保護條例》，將于2019年1月1日施行。該《條例》是十九大以來出臺的第一個關于臺灣同胞投資促進以及相關權益保護的地方性法規，并在臺灣同胞及其投資企業的投資待遇、生活保障等方面，有諸多創新性規定。
充分體現山東特色
《條例》立足于山東省發展現狀，鼓勵和支持臺灣同胞在新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康、高端化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、和現代金融服務等產業領域投資創業；鼓勵和支持臺灣同胞投資者參與鄉村振興戰略和海洋強省建設；鼓勵臺灣同胞投資企業新舊動能轉換重大工程建設等等，將惠臺政策與山東省戰發展略政策結合，通過《條例》以立法的方式增強其可操作性，充分體現山東特色。
對投資保護的范圍有突破 可參與國有企業混合所有制改革
首先，《條例》第三條對臺灣同胞投資的范圍予以明確，條例所稱臺灣同胞投資，是指臺灣地區的企業、其他經濟組織或者個人作為投資者在本省的投資。同時，臺灣同胞在大陸投資和境外其他區域投資設立的企業、其他經濟組織作為投資者在本省的投資，可以認定為臺灣同胞投資。
其次，在投資促進方面，《條例》在臺胞投資者參與投資的領域方面結合本省的經濟發展要求做了很多突破，例如，臺胞投資企業可在本省通過合資合作、并購重組等方式參與國有企業混合所有制改革、可以特許經營方式參與基礎設施建設、可參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路以及本省新舊動能轉換重大工程建設等等；《條例》在農業支持、土地政策、稅收優惠、政府采購、鼓勵創新、金融扶持、總部經濟、鼓勵轉型升級、保護知識產權、高層次人才引進等方面給予臺灣同胞投資者優惠和扶持。
《條例》規定臺灣同胞投資應當符合國家和本省產業政策規定，依法平等進入除市場準入負面清單和國家規定實施特別管理以外的行業、領域，與本省企業享受同等待遇。《條例》對于臺胞投資者關心的征收補償問題，作出了“有關部門在擬訂征收補償方案時應當征求臺灣同胞投資者的意見”的規定。
《條例》對于相關權益保護采用“同等待遇”
首先是發展機遇同等分享。《條例》遵循黨的十九大提出的“愿意率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇”的原則，明確臺灣同胞率先分享發展機遇，包括臺灣同胞投資的投資形式、鼓勵投資的行業、領域，規定臺灣同胞投資在用地政策、設立總部機構、設立或參股金融機構、融資等方面以及臺灣地區高層次人才及其團隊來本省投資創業的扶持措施等都做了明確的規定，進一步加大對臺灣同胞投資的促進和保護力度，鼓勵臺灣同胞投資來魯創業，參與山東的發展建設。
其次是工作生活同等待遇。《條例》規定臺灣同胞投資者和臺灣同胞投資企業中的臺灣同胞職工以及隨行家屬在住宿、醫療、交通、通訊以及旅游景點、文化、體育、娛樂等生活消費方面，在子女就學、住房公積金、參加社會保險、職業資格評定以及駕駛證換領等方面均與山東省居民享受同等待遇的各方面，按照規定享受與所在地居民同等待遇。《條例》還規定臺灣同胞投資者和臺灣同胞投資企業中的臺灣同胞職工以及隨行家屬可以加入本省經濟、科技、文化、藝術類專業性社會團體組織，并可以參加所在地勞動模范、“五一”勞動獎章、“三八”紅旗手、技術能手等評選。這些規定有利于促進臺胞在山東省真正安居樂業，與省內居民達到和諧一致的狀態。
充分體現運用法治維護合法權益
《條例》在第四條明確規定臺灣同胞投資者的投資、投資收益和其他合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。臺灣同胞投資應當遵守法律、法規，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益。
山東省臺胞權益保護法律顧問、山東德衡律師岳勃認為，《條例》明確了臺商權益保護工作的責任主體及工作機制，明確了臺商合法權益受到侵害的解決途徑，明確了臺商權益保護工作的辦理時限，明確了臺商權益保護工作的責任追究制度。“從以上四點來看，《條例》對于臺商權益保護工作規定了一套完整的工作機制并對于臺商關注度較高的問題進行了全面細致的回應，這使我省的臺商權益保護工作能夠有法可依并為廣大臺商在我省的投資提供了法律保障。”
《條例》是中央對臺工作大政方針和政策措施在山東的具體化，是貫徹落實黨的十九大精神的具體舉措。對保護和鼓勵臺灣同胞投資，推動山東和臺灣地區經濟社會融合發展具有重要意義。中國政法大學臺灣法研究中心主任、博士生導師馮霞認為，這些規定從法治的高度，引領和推動山東各項臺胞投資保障政策措施的施行，旨在使投資創業更具法律保障。“《條例》將山東吸引臺灣同胞投資的經驗做法和優惠政策升格為地方性法規，能夠提高山東各級政府對臺灣同胞投資承諾的強制力，政策措施不因人員的調整而改變，能夠提升臺灣同胞在我省投資發展的預期，安心在山東發展。”
今年，正值《告臺灣同胞書》發表40周年之際，《山東省臺灣同胞投資保護條例》的頒布實施有利于推動兩岸關系和平發展，有利于促進依法治國方略在對臺工作中的落實，對保護和鼓勵臺灣同胞投資，推動本省與臺灣地區經濟社會融合發展具有重要意義。
閃電新聞記者廖亮

[責任編輯：楊凡、徐紅梅、廖亮]

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