魯網(wǎng)12月11日訊 蒙山、泗河等寶貴的自然資源需要我們精心呵護(hù)。臨沂、濟(jì)寧、聊城制定出臺(tái)《臨沂市蒙山保護(hù)條例》《濟(jì)寧市泗河保護(hù)管理?xiàng)l例》《聊城市水環(huán)境保護(hù)條例》，力求用嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì)保護(hù)山水。

“蒙山是國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，重要的生態(tài)屏障，但由于規(guī)劃體系不完整、保護(hù)制度不完備，蒙山范圍內(nèi)違法建設(shè)和破壞資源案件時(shí)有發(fā)生。”臨沂市人大常委會(huì)法工委主任韓紀(jì)倫介紹，為此，臨沂制定了《臨沂市蒙山保護(hù)條例》，今年3月29日經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審查批準(zhǔn)，自7月1日起實(shí)施。

記者了解到，條例注重規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化區(qū)域整體保護(hù)，規(guī)定市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起三年內(nèi)，完成蒙山保護(hù)總體規(guī)劃的編制工作；二年內(nèi)，整合省人民政府批準(zhǔn)的蒙山風(fēng)景名勝區(qū)平邑風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和蒙陰風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，完成蒙山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的修改報(bào)批工作。

條例禁止違反規(guī)劃的建設(shè)行為，規(guī)定禁止違反蒙山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)或者核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物；在蒙山風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立前已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照蒙山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃逐步遷出。禁止侵占破壞自然資源，明確不得實(shí)施非法侵占、破壞山體的行為，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止采石、開礦等九類破壞蒙山風(fēng)景名勝資源的行為。針對(duì)蒙山區(qū)域內(nèi)存在的餐飲等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、向水體排放傾倒污染物等突出問題，也作出了相關(guān)規(guī)定。

“條例出臺(tái)前，附近村民‘靠山吃山’，隨意放牧、養(yǎng)殖、挖山、取土、伐樹，無(wú)序建設(shè)、開辦農(nóng)家樂小旅館等情況嚴(yán)重，我們想管卻無(wú)法可依。”蒙山天蒙景區(qū)管理委員會(huì)主任曹明遠(yuǎn)告訴記者，條例出臺(tái)后，我們加強(qiáng)條例宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行條例規(guī)定，做工作有底氣，群眾也容易接受。截至目前，共清理40余家無(wú)序開發(fā)的農(nóng)家樂、小旅館，開發(fā)管理秩序得到維護(hù)。挖沙取土、采挖特色植物、非法零星采集景觀石等違法行為得以遏制，植被山石得到保護(hù)，蒙山生態(tài)越來(lái)越好。

“條例統(tǒng)一規(guī)范了開發(fā)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施之后，我們?cè)谠幸?guī)劃基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照要求，對(duì)天蒙一期改擴(kuò)建工程及二期項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，確保其合法合規(guī)。”山東天蒙旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理朱愛軍說(shuō)。

“子在川上曰：逝者如斯夫，不舍晝夜。”“川”即泗河，是濟(jì)寧的“母親河”，全長(zhǎng)159公里，流域面積2357平方公里。流域內(nèi)集聚了豐富的資源，同時(shí)，生態(tài)環(huán)境又比較脆弱、易被破壞。為保護(hù)好、開發(fā)好、利用好泗河，濟(jì)寧市制定了《濟(jì)寧市泗河保護(hù)管理?xiàng)l例》，自2017年1月1日起施行。

條例強(qiáng)化了泗河保護(hù)措施。明確水域管理區(qū)、生態(tài)控制區(qū)內(nèi)禁止采砂活動(dòng)，禁采工作實(shí)行屬地管理。任何單位和個(gè)人不得擅自在水域管理區(qū)從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全的地下采煤活動(dòng)。開采煤炭資源造成堤防、護(hù)堤地、河槽、灘地等沉陷、裂縫、變形的，煤炭開采企業(yè)必須及時(shí)進(jìn)行修復(fù)治理，并承擔(dān)防洪安全責(zé)任。

“2017年以來(lái)，依據(jù)條例，依法查處采煤違法行為3起，罰款30萬(wàn)元，有力保證了河道工程安全。”濟(jì)寧市人大常委會(huì)法工委主任陳秀海介紹，同時(shí)，根據(jù)條例關(guān)于“禁止采砂”的規(guī)定，在泗河管理范圍內(nèi)實(shí)行全面禁采，對(duì)相關(guān)采砂規(guī)劃進(jìn)行清理廢止，對(duì)過去許可的砂場(chǎng)進(jìn)行清理取締。兗州、曲阜、泗水落實(shí)屬地管理責(zé)任，采取有力措施，堅(jiān)決打擊非法采砂行為。目前來(lái)看，河道采砂、亂搭亂建、亂倒垃圾等違法行為得到了有效遏制。

條例還明確市防汛抗旱總指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以對(duì)泗河流域大中型水庫(kù)、干流閘壩的開啟、關(guān)閉下達(dá)調(diào)度指令。“這強(qiáng)化了防洪調(diào)度的權(quán)威和作用。特別是在泗河上游水庫(kù)及干流閘壩等工程眾多，現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)分散，難以實(shí)施統(tǒng)一有效管理的現(xiàn)實(shí)情況下，對(duì)于保證泗河干流水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源全方位、全流域、全過程的統(tǒng)一調(diào)度，確保有限的水資源得到合理開發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)利用、節(jié)約保護(hù)，具有十分重要的意義。”陳秀海說(shuō)。

今年5月1日起施行的《聊城市水環(huán)境保護(hù)條例》，對(duì)防治水污染、保護(hù)水資源、保障水安全、修復(fù)水生態(tài)，全面提升水環(huán)境有著重要意義。

為了防止東昌湖、京杭運(yùn)河、徒駭河水域內(nèi)加工經(jīng)營(yíng)餐飲引起的水污染，條例規(guī)定，禁止在東昌湖、京杭運(yùn)河、徒駭河等特殊水體水域內(nèi)(含水中小島、綠地)加工經(jīng)營(yíng)餐飲。在水域外加工、水域內(nèi)經(jīng)營(yíng)成品餐飲的，應(yīng)當(dāng)確保在水域內(nèi)無(wú)加工行為，并將餐飲垃圾全部收集、外運(yùn)處理，不得污染水體。在特殊水體周邊開展加工經(jīng)營(yíng)餐飲活動(dòng)產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)全部納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。沒有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)并且不能自行處理達(dá)標(biāo)排放的，不得加工經(jīng)營(yíng)餐飲。

為了解決因城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不到位而導(dǎo)致特殊水體周邊生活污水直排入水的問題，條例提出，向東昌湖、京杭運(yùn)河、徒駭河等特殊水體直接排放污水的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)實(shí)施舊城區(qū)改造或者截污納管等工程，徹底消除污水直排。

聊城市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)王魯介紹，條例還明確了推廣“污水處理廠+人工濕地”的模式、人工濕地建成后的管護(hù)問題，以及修復(fù)自然濕地的問題，并且規(guī)定了擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途的法律責(zé)任。（據(jù)新銳大眾客戶端）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。