來源:齊魯網
2018-12-28 19:12:12
齊魯網12月28日訊 全省發展和改革工作會議今天在濟南舉行,全面總結2018年全省發展改革工作,科學研判經濟形勢,研究部署2019年工作任務。
山東新舊動能轉換全面起勢
牢牢抓住新舊動能轉換重大工程這個“牛鼻子”,山東聚焦“10+3”,逐一建立由省級領導牽頭、專班推進、規劃引領、智庫支持、聯盟(協會)助力、基金保障的“6個1”協調推進體系。建立新舊動能轉換監測和考核機制,層層傳導壓力,強化責任落實,各項任務進展順利。實施產業集群轉型示范工程,圍繞“十強”產業推進首批64個“雁陣型”產業集群,加快引進一批集群配套、強鏈補鏈的重大項目,重點產業培育取得實質性進展。引導我省鋼鐵產能向沿海布局、向優勢企業集聚,日照鋼鐵精品基地一期一步工程全面投產,“兩基地四集群”的先進鋼鐵制造產業格局加速構建。積極爭取我省3個重大石化項目列入國家石化產業規劃布局方案,其中煙臺萬華乙烯項目已完成核準并開工建設,標志著我省向著建設世界一流的高端石化基地邁出了堅實一步。持續強化創新驅動引領,會同有關部門啟動了8項大科學計劃和12項大科學工程,制定了數字山東發展規劃,爭取歌爾股份等9家技術中心入選國家企業技術中心,總數達到181家、居全國第一位;成功舉辦2018年“雙創”活動周。牽頭起草的《山東省新舊動能轉換促進條例》已經省人大常委會初次審議,將成為國內首部以新舊動能轉換為主要內容的省級立法。經過一年來的努力,全省高端新興產業增幅高、低端傳統產業增幅低“高高低低”的特點更加明顯,新舊動能力量的“博弈”已經由以往的舊強新弱,轉變為目前的新舊趨于平衡,并開始向新強舊弱加速發展,新舊動能轉換重大工程實現了全面起勢。
山東全力推進鄉村振興 現代海洋 對外開放新高地三大戰略
圍繞鄉村振興,組織開展了鄉村振興“十百千”工程,在全省選擇10個縣、100個鄉鎮、1000個村進行試點;配合有關部門實施了農業良種工程、精準農業、鹽堿地綠色開發等科技開發項目;加快培育農業“新六產”,省級農高區總數達到16個,農民合作社、家庭農場分別達到20.1萬家和6.1萬家。圍繞海洋強省建設,會同有關部門加快實施海洋強省建設“十大行動”;全力推進現代化海洋牧場建設,編制完成并爭取國家批復我省綜合試點方案,新建成海洋牧場平臺10座,新增省級海洋牧場示范項目27個;世界最大、我國首座全潛式大型智能網箱“深藍1號”建成投用。協調推進長島海洋生態文明綜合試驗區建設。圍繞打造對外開放新高地,高質量推動“走出去”與“引進來”互動發展,“齊魯號”歐亞班列實現了品牌、班次、平臺、支持政策和宣傳的“五個統一”。據國家發改委大數據權威發布,今年我省“一帶一路”參與度指數躍居全國第二,比2016年、2017年分別提升5個和3個位次,是各省區市中提升最快的。
拿出真金白銀好政策
聚焦當前制約實體經濟、民營經濟、擴內需補短板的痛點、難點、堵點,詳細梳理問題清單,研究國家政策導向,學習外省先進經驗,直接吸納部分企業家代表參與文件制定,山東本著“問題導向、務實管用、簡潔明了、立見成效”的原則,先后研究出臺了支持實體經濟高質量發展的45條政策、擴內需補短板促發展的42條意見和支持民營經濟高質量發展的35條意見,提出了一批對路管用的政策舉措,實打實地為企業解決困難,助推全省經濟提質增效升級。相關政策出臺后,引起了省內外的高度關注,媒體密集宣傳報道,基層企業高度評價,社會反響十分熱烈。
重點項目進展順利
充分發揮重大項目示范牽引作用,建立有進有出、動態調整的“十強”產業重大項目庫,分三次組織了專家論證和實地考察,首批篩選發布了450個優選項目,總投資1.8萬億元,今年開工360個,完成投資1600億元;確定了110個省重點項目,全年完成投資1000億元以上。建立重大項目省級領導聯系幫包制度,推廣“全省一張圖、一個項目一張表”坐標管理模式,切實抓好項目落地實施。開展全省重大項目集中開工落地活動,批量啟動項目建設,每季度以省委辦公廳、省政府辦公廳名義通報各市各部門。研究提出了用地計劃單列、新舊動能轉換基金投資引導基金讓渡收益、建立審批綠色通道、聯合審查等一系列支持政策,有力推動了重大項目盡快開工投產達效。重大基礎設施建設取得突破,濟青高鐵、青鹽鐵路建成運營,魯南高鐵曲阜至菏澤段開工建設,鄭濟高鐵、雄商高鐵、京滬高鐵二通道等前期工作進展順利;南水北調續建配套工程、黃水東調應急工程基本建成,莊里水庫完成批復總投資的96%。
深化重大改革
持續優化營商環境,公布了省發改委“一次辦好”事項清單,實現了“陽光審批、勤廉發改”政務平臺與省政務服務網對接,順利完成省級政務服務中心進駐;不斷優化審批流程,投資核準類項目核準時間由原來的20個工作日壓縮為10個工作日;開展了17市營商環境評價工作,有力推動了全省營商環境的優化改善。信用體系建設步伐加快,17市信用平臺和信用官網全部上線運行,省信用平臺累計歸集信用數據突破9億條,政府機構失信專項整治成效顯著。持續深化公共資源交易平臺整合,出臺了公共資源交易信用管理辦法,累計完成各類公共資源交易額1.4萬億元,增收節支675億元。持續加大價格改革力度,將政府定價的一級項目總數由59項縮減為41項,放開19項經營服務性收費項目,通過降低電價、取消臨時接電費等措施,減輕全省工商業用電負擔122.9億元。此外,圍繞牽頭的重點改革事項,出臺了4個公車改革相關文件,全面做好全省企事業單位車改實施工作;積極推進增量配電業務改革試點,穩妥開展行業協會商會脫鉤,制定了關于弘揚優秀企業家精神的實施意見。
雙招雙引見成效
今年6月份,組成專題調研組赴蘇浙粵三省開展調研,召開5次座談會,赴17個考察點實地學習,形成的調研報告得到家義書記充分肯定,并作出批示,為省黨政考察團7月份赴三省學習打下了堅實的前期基礎。牽頭籌備外交部山東全球推介活動,歷時7個月,與省外辦等部門一起,先后10多次赴外交部溝通銜接,經過5次大的修改完善確定了最終文本,開展了新舊動能轉換專題推介,向全球展示了山東形象、山東優勢。9月底全省首屆儒商大會成功舉辦,精心組織了11場“十強”產業平行論壇,集中推介重大項目600個,精選了134個簽約項目,合同金額5366.2億元。11月底,配合省委辦公廳組織了全省推動新舊動能轉換項目落地第一次現場觀摩會,這是十多年來我省唯一一次針對重大項目專題組織的大規模、高規格的觀摩。多次配合搞好省領導赴俄羅斯、意大利、法國、德國等的海外推介,積極籌辦魯臺服務業合作洽談會、香港山東周等“雙招雙引”活動,均收到了良好成效。
打好三大攻堅戰
圍繞防范化解重大風險,配合金融部門加強金融風險防控工作,推動符合條件的企業實施債轉股,加大企業債券存續期監管力度;積極應對中美貿易摩擦,會同商務、人社等部門完善穩定措施和應急預案,實施“一企一策”精準幫扶。圍繞精準脫貧,推動黃河灘區居民遷建工程取得重要階段性成果,累計落實省以上投資96.5億元,開工建設28個新建村臺和26個外遷安置社區;易地扶貧搬遷工程建檔立卡貧困人口全部實現搬遷入住,并順利脫貧。全年安排對口支援和扶貧協作資金32.7億元,援建項目700個。圍繞污染防治,深入開展“四減四增”行動,淘汰燃煤機組125.7萬千瓦;編制實施了2018-2020年煤炭消費減量替代工作方案,牽頭推進監管考核、節能審查和耗煤項目減量替代等工作;統籌協調相關部門與地方、天燃氣企業各負其責,今冬供暖季清潔取暖和天然氣保供工作平穩有序;進一步優化能源結構,新能源和可再生能源發電裝機占電力總裝機的比重達到22.7%,同比提高3.9個百分點;協調推進城區老工業區搬遷改造、采煤塌陷地綜合治理等任務落實。
全力做好明年發展改革工作,山東要以新舊動能轉換為重點推動提質增效。2018年全省新舊動能轉換實現了全面起勢,明年是承前啟后打下決定性基礎的一年。要緊緊扭住綜合試驗區建設重點任務,強基礎抓關鍵,為實現“三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”夯實根基。
一是積極培育發展國內市場。大力支持關鍵核心技術攻堅,加強重大技術裝備補短板,謀劃實施一批制造業技術改造和轉型升級重大工程、重大技術裝備攻關工程。以“四新”經濟為重點,在現代海洋、智能制造、軌道交通、高端裝備、虛擬現實等領域布局一批標志性大項目。進一步完善促進國內消費的體制機制,會同有關部門做好實物消費提檔升級、服務消費提質擴容、農村居民消費梯次升級等工作,加強區域物流中心和多式聯運示范工程建設,抓好消費領域標準體系和信用體系建設。
二是著力構建現代產業新體系。聚焦“十強”產業,發揮好“6個1”推進體系作用,打造一批戰略性新興產業“策源地”,形成引領經濟轉型發展的骨干支撐;圍繞64個產業集群,集中優質要素資源,重點支持公共服務平臺建設、關鍵共性技術研發和創新成果孵化,打造成為全省現代產業體系的主骨架。抓好省級服務業創新中心、特色小鎮和集聚示范區建設,組織實施好服務業綜合改革試點,持續鞏固服務經濟為主導的產業結構。
三是加快存量變革增量崛起。一方面,要以鋼鐵和石化為突破口,推動傳統產業轉型升級。重點推進高端石化產業基地建設,加快煙臺萬華乙烯項目建設,抓好東營威聯芳烴、昌邑化工煉化一體項目前期工作;加快日照、臨沂臨港鋼鐵產業集群建設,推動向高端裝備和高端產品轉化。另一方面,全面啟動省級大科學計劃大科學工程,規劃建設一批科學實驗室,新增10家以上國家級創新平臺、200家左右省級創新平臺,支持符合條件的積極創建國家產業創新中心;規劃建設一批重點數字園區。四是強化上下聯動形成合力。省級層面要綜合運用調度監測、督導考核等手段,協調抓好政策解讀和人員培訓,統籌推進智庫、聯盟(協會)組建運轉及產業基金項目直投等工作;各市要落實主體責任,按照“十強”產業規劃和配套規劃,加快項目建設、要素保障和政策落地。
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