山東是國資國企大省，國企改革牽一發而動全身，不僅事關國企自身活力釋放，更影響到民營企業積極性能否更好發揮。2017年以來，山東印發《關于加快推動國有企業改革的十條意見》，吹響國企改革“重整行裝再出發”的號角。省深化國有企業改革工作領導小組辦公室在1月21日召開的全省國有企業改革座談會上通報，各項改革任務得到落地落實，全省國有企業改革取得新的重要進展。

公司制改革進入收官階段

我省省屬企業公司制改革基本完成。截至2018年底，全省市縣兩級國有企業中公司制企業戶數占比已達95.6%，省屬企業董事會成員基本配齊，全部按非執行董事占多數的原則配備，11戶企業建立了專門委員會，其中薪酬考核委員會、審計委員會全部由外部董事擔任召集人，并形成了董事管理、選聘、考核、激勵、追責的制度閉環。市級國資委所出資企業中，70%以上已建立董事會。

目前，省屬企業規范經理層契約化管理建立職業經理人制度試點工作方案已經印發，薪酬政策已經制定，三戶企業試點工作正式啟動。

活力動力進一步增強

省屬58戶試點企業混合所有制改革基本完成。省國資委已出臺進一步深化省屬企業混改工作方案，各企業制定了三年工作計劃并啟動實施。10戶員工持股試點企業試點工作扎實推進，其中1戶已基本完成，4戶公開掛牌征集意向投資者，其他5戶正在與戰略投資者溝通洽談。

資產證券化方面，2017年以來山東國信、齊魯高速、山東黃金、兗煤澳洲成功在香港上市，融資110億港元，截至去年底全省國有控股上市公司達到57戶。

省屬企業內設機構、編制人數普遍壓縮10%以上，近三年來累計調整產權層級、壓減法人單位938戶，管理層級在四級以內的企業占比已達70%以上。市級國資委所出資企業中，80%以上實質性管理層級已壓縮到三級以內。

中長期激勵機制建設方面，省屬企業中已有6戶國有控股上市公司實施股權激勵，17戶非上市權屬企業開展中長期激勵試點，17戶企業建立了年金制度。

截至去年底，我省國有企業職工家屬區完成“三供一業”分離移交的戶數達到423.4萬戶，占任務總量的99.9%，國有企業所辦901個市政設施、161個社區管理機構已移交地方，基本完成分離移交任務，工作進度走到全國前列。企業封閉運行的社會保險全部納入地方統籌，規范省屬企業退休人員統籌外費用政策已經研究確定，每年將為省屬企業節省近10億元支出。

新舊動能轉換加速

省鋼鐵、煤炭企業全按期完成去產能任務，近三年共退出煤炭產能1132萬噸，鋼鐵產能150萬噸。濟鋼鋼鐵產線安全平穩停產，近2萬名職工得到妥善安置。列入三年處置計劃的321戶省屬“僵尸”企業基本出清。

2018年省屬企業研發投入達133億元，同比增長14%。降杠桿減負債取得明顯成效，截至2018年底省屬企業資產負債率降至69.31%，較2017年初下降4.96個百分點，超進度完成目標任務。

國有資本向“十強”產業和基礎設施集聚，港口、機場、汽車、鐵路、文化旅游、醫養健康等領域國有資本重組整合取得實質性進展，渤海灣港口集團、山東鐵投集團正式組建，山東頤養健康集團、山東文旅集團掛牌成立，全省運輸機場資源整合進入操作實施階段。截至2018年底，省屬企業“十強”產業領域資產總額、營業收入、利潤總額占比分別達到34%、27%和47%。

省屬企業新舊動能轉換重點項目庫篩選確定了231個重點項目，部分項目已經開工建設。近幾年來山東企業與央企簽約合作項目797個、協議總投資25475億元，目前已落地685個。與中科院合作逐步深化，有86項科技成果轉化項目達成合作意向，其中30項達到國內領先水平。

監管模式不斷完善

分類監管實現破題。省屬企業在業績考核中充分體現分類特點。13個市已完成對所出資企業的功能界定和分類工作，監管針對性、有效性進一步增強。8個市開展了國有資本授權經營體制改革試點工作，已改組組建國有資本投資運營公司15戶。

全省各市全部設立了獨立的國資監管機構，市屬經營性國有資產統一監管全面完成，共劃轉企業800戶，資產總額9709億元。

省國資委對成立以來制定出臺的188件規范性文件進行了全面清理，出臺了以管資本為主進一步推進職能轉變實施方案，對權力清單進行動態調整。建立了省屬企業陽光采購服務平臺，截至去年底，各企業已通過平臺發布采購項目456個，完成213個，涉及金額121.6億元，采購成交額比計劃額平均降幅達7.82%。10個市級國資委已出臺推進職能轉變實施方案，13個市級國資委建立了監管權力清單。

國企黨建全面加強

省屬一二級企業和九成以上市縣屬國有企業完成黨建工作要求進章程工作，重大事項由黨委事先研究、董事會和經理層按法定程序決策的原則得到有效落實。省屬企業黨組織班子成員中80%以上在董事會、經理層交叉任職，黨委書記與董事長由一人擔任，“雙向進入、交叉任職”領導體制進一步完善。

省國資委黨委管班子企業實現首輪巡察全覆蓋。加大監督執紀問責力度，嚴肅處理了一批違紀違法問題，有效發揮了震懾作用。

（新銳大眾 記者 付玉婷）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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