編者按：山東省委決定將2019年作為“工作落實年”，為做好山東省委省政府重大政策舉措的宣傳、解讀和闡釋，為“工作落實年”打基礎、打頭陣，齊魯網、閃電新聞2月10日起推出“山東省委省政府重大政策舉措解讀”系列融媒體報道，采取圖文并茂、通俗易懂呈現形式，對山東深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，2018年制定推出的重大規劃、重大政策、重大舉措進行系統解讀，從而讓廣大干部群眾全面了解有關政策、自覺推動政策落實，進一步營造擔當作為、干事創業的濃厚氛圍，凝心聚力推進新時代現代化強省建設。

支持實體經濟高質量發展的若干政策

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，切實解決當前實體經濟發展中存在的突出矛盾和問題，加快新舊動能轉換，推動實體經濟高質量發展，結合我省實際，制定以下政策。

一、降本增效

1.降低城鎮土地使用稅稅額標準，各市原則上按現行城鎮土地使用稅稅額標準的80%調整城鎮土地使用稅稅額標準，報省政府同意后于2019年1月1日起正式實施。高新技術企業城鎮土地使用稅稅額標準按調整后稅額標準的50%執行，最低不低于法定稅額標準。（省財政廳會同省稅務局、各市政府負責實施）

2.對新舊動能轉換綜合試驗區內戰略性新興產業和新舊動能轉換重點行業（項目），在國家批復額度內，優先對2018年1月1日起新增留抵稅額予以退稅，剩余額度內對2017年年底前存量留抵稅額退稅，待國務院正式批復后實施。（省財政廳會同省稅務局負責實施）

3.降低印花稅稅負，2018年10月1日起，將實行印花稅核定征收方式的工業企業購銷金額、商業零售企業購銷金額、外貿企業購銷金額、貨物運輸企業貨物運輸收入、倉儲保管企業倉儲保管收入、加工承攬企業加工和承攬收入的印花稅核定征收計稅金額比例下調至50%、20%、50%、80%、80%、80%。（省稅務局負責實施）

4.2018年10月1日至2020年12月31日，各市、縣（市、區）城市基礎設施配套費減按70%標準征收（房地產項目除外）。（實施細則由各市政府制定）

5.2018年10月1日起，建立工會的企業按國家規定標準（全部職工工資總額的2%）的40%向上一級工會上繳經費；對按規定免征增值稅的小微企業，其工會經費上繳后，由上級工會全額返還給企業工會。（省總工會負責實施）

6.優化口岸營商環境，全面參照上海口岸，按照分類指導的原則，簡化通關流程，降低收費標準，規范市場秩序，打擊違規行為。（省口岸辦會同青島海關、濟南海關、省交通運輸廳、省商務廳、省工商局、省物價局等負責實施）

7.2019年1月1日起，將貨運車輛（包括貨車、掛車、專業作業車、輪式專用機械車）車船稅適用稅額下調至現行稅額的一半征收。（省財政廳會同省稅務局負責實施）

8.加快推進電力市場化改革，2018年10月1日起，全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個行業進入電力交易市場，推動10千伏電壓等級及以上、年用電量在500萬千瓦時以上的用戶進入電力交易市場；對高新技術、互聯網、大數據、高端制造業等高附加值新興產業，以及新舊動能轉換重大項目庫入庫項目，可不受電壓等級和用電量限制，到2020年電力市場交易電量占全省電網售電量的比例達到60%以上。（實施細則由省經濟和信息化委制定）

9.降低企業用能成本，2018年年底前，一般工商業電價每千瓦時降低不少于0.03元，全省工商業用戶電費負擔年減輕不低于80億元；電網企業向用戶收取的高可靠性供電費，按該用戶受電電壓等級收費標準的下限執行；臨時用電的電力用戶不再繳納臨時接電費，已向電力用戶收取的，由電網企業組織清退；對余熱、余壓、余氣自備電廠減免政策性交叉補貼和系統備用費；提高低壓接入容量標準，濟南、青島、煙臺3市市區低壓接入容量擴大到160千伏安，其他市逐步擴大低壓接入容量；完善差別化電費收繳方式，全面實行廠區生產、生活用電分別計價政策。規范降低天然氣管輸價格，推動我省非居民用氣城市門站價格每立方米降低0.09元。（實施細則分別由省物價局、省經濟和信息化委、國網山東省電力公司制定）

10.降低企業社保費率，企業養老保險單位繳費比例繼續按18%執行，按規定為符合條件的困難企業辦理社會保險費緩繳、延繳手續，緩繳、延繳期間免收滯納金。延長階段性降低失業保險費率至1%的政策。工傷保險基金累計結余可支付月數在18（含）至23個月的統籌地區，以現行費率為基礎下調20%，累計結余可支付月數在24個月（含）以上的統籌地區，以現行費率為基礎下調50%，執行期限至2019年4月30日。工傷保險費率下調期間，統籌地區工傷保險基金累計結余達到合理支付月數范圍的，停止下調。（省人力資源社會保障廳負責實施）

11.2018年10月1日起，對受國際經濟形勢影響嚴重的企業，給予穩崗就業支持，對不裁員、少裁員企業，提高失業保險穩崗補貼標準。在煙臺經濟技術開發區開展資本項目收入結匯支付便利化試點，進一步提升跨境融資便利化水平。省財政統籌相關政策資金，對進出口銀行開展政策性優惠利率貸款給予獎補。提高出口退稅效率，對一、二、三、四類出口企業申報的符合規定條件的退（免）稅，分別在受理企業申報之日起2、10、15、20個工作日內辦結出口退（免）稅手續。（實施細則由省人力資源社會保障廳、人民銀行濟南分行、省財政廳會同省商務廳分別制定）

12.整合現有歐亞班列資源，建立全省統一的運營平臺公司，制定歐亞班列培育期綜合獎補政策，2018年年底前完成。（實施細則由省發展改革委會同省財政廳、省商務廳、省國資委制定）全文>>>

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[責任編輯：黃鵬偉、李明聰]

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