齊魯網(wǎng)5月10日訊 為貫徹落實中央決策部署和省委、省政府工作要求，全面深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，整體提升縣域發(fā)展水平，山東省財政堅持激勵與約束并重、輸血與造血并舉，集聚政策、資金，“握指成拳”加大對省財政直管縣的支持力度，加快構(gòu)建有利于縣域高質(zhì)量發(fā)展的“五個機(jī)制”。
建立促進(jìn)縣域發(fā)展的激勵支持機(jī)制。各市原則上不再分享省財政直管縣的財政收入增量，今后直管縣的財政收入增量中，“交夠中央和省的、剩下都是自己的”，充分調(diào)動縣級加快發(fā)展、培植財源的積極性。同時，省里將在一定時期內(nèi)實施新舊動能轉(zhuǎn)換財政激勵和增值稅返還政策，落實差異化考評獎勵政策和財政管理工作績效考評制度，進(jìn)一步激發(fā)縣域發(fā)展活力，切實增強(qiáng)省財政直管縣“造血”功能。
建立保障縣鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)的財力幫扶機(jī)制。省對下各類轉(zhuǎn)移支付資金將直接下達(dá)到直管縣，重點增加對41個縣的財力補(bǔ)助，幫助其緩解財政困難，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)保障能力，解除縣域發(fā)展后顧之憂。同時，強(qiáng)化市級責(zé)任，實行市級下沉財力與省級轉(zhuǎn)移支付掛鉤，引導(dǎo)各市繼續(xù)對直管縣給予幫扶。
建立與基層財力相匹配的民生支出分擔(dān)機(jī)制。對部分重大民生政策的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制作出調(diào)整，對直管縣給予70%、80%、90%的較高補(bǔ)助比例，由省級承擔(dān)更多的支出責(zé)任，將有效減輕基層民生支出壓力。將41個財政直管縣全部列入“重點事權(quán)綜合直管范圍”，在投資項目、自然資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工程建設(shè)、水利項目等5個重點領(lǐng)域，參照財政直管模式由縣里直接對接14個省直部門，加強(qiáng)要素直接配置，進(jìn)一步放大政策空間。
建立有效管用的基層債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制。強(qiáng)化對省財政直管縣的動態(tài)監(jiān)控，提高應(yīng)急處置能力。在新增政府債券額度分配上，適當(dāng)向41個直管縣傾斜，幫助縣里依法依規(guī)用債券資金置換出部分財力，落實工資及民生政策。
建立規(guī)范高效的“直通車”管理機(jī)制。針對當(dāng)前普遍存在的縣級預(yù)算改革不到位，支出管理不嚴(yán)、不規(guī)范等問題，強(qiáng)化省級對直管縣的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理。省財政部門安排的需要各級貫徹落實的重要工作、召開的重要會議、發(fā)布的重要文件和信息等，都將直通到縣，推動直管縣深化財稅改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，切實提高縣鄉(xiāng)財政管理水平。

閃電新聞記者 通訊員：孔進(jìn) 范凱 宋衛(wèi)雯

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅、孫偉]

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