齊魯網(wǎng)6月6日訊 6月5日，山東省政府辦公廳出臺(tái)《山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），深化我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化提升改革成效。

工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全省范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)。

《方案》要求，2019年上半年，全省社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)間控制在70個(gè)工作日以內(nèi)，主流程之外的其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案、建設(shè)項(xiàng)目用地的不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)納入主流程相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)，全過程審批時(shí)間控制在100個(gè)工作日以內(nèi)。2019年上半年，省級(jí)和各市初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；2019年年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；2020年上半年，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

按照全省深化“一窗受理、一次辦好”改革要求，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升目標(biāo)，《方案》提出了“四個(gè)統(tǒng)一”改革舉措。即：統(tǒng)一審批流程，精簡(jiǎn)規(guī)范審批事項(xiàng)，推進(jìn)并聯(lián)審批，分類制定審批流程，實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收，推行區(qū)域評(píng)估和告知承諾制；統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，建成貫通省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)，覆蓋各有關(guān)部門的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并與國(guó)家系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；統(tǒng)一審批管理體系，“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報(bào)材料，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行；統(tǒng)一監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，規(guī)范中介和市政公用服務(wù)，在減環(huán)節(jié)、提速度的同時(shí)，更加注重后續(xù)管理，履行好監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)審批流程更加優(yōu)化。

在精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)方面，《方案》提出了諸多有力舉措。下放審批權(quán)限，除法律法規(guī)明確規(guī)定由省級(jí)主管部門實(shí)施的審批事項(xiàng)，原則上由市級(jí)及以下主管部門實(shí)施。合并審批事項(xiàng)，對(duì)由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。轉(zhuǎn)變管理方式，設(shè)計(jì)方案審查只審查規(guī)劃條件、建設(shè)條件及相關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的規(guī)劃控制要求，不再審查建筑內(nèi)部平面及剖面設(shè)計(jì)。調(diào)整審批時(shí)序，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、文物影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)和取水許可等事項(xiàng)在開工前完成即可；可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；將供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑴潘⑼ㄐ诺仁姓没A(chǔ)設(shè)施的報(bào)裝提前到開工前辦理，住宅小區(qū)項(xiàng)目的報(bào)裝提前到建筑設(shè)計(jì)階段，與建筑物同步進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工圖審查，在工程施工階段同步完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

在統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)方面，《方案》明確建立審批管理系統(tǒng)。復(fù)制國(guó)家和試點(diǎn)城市做法，建成貫通省市縣三級(jí)、覆蓋各有關(guān)部門的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)資金安排上給予保障。研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)使用辦法。對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點(diǎn)控制，杜絕體外循環(huán)，對(duì)項(xiàng)目審批錯(cuò)時(shí)環(huán)節(jié)實(shí)行“亮燈”管理制度。將省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)納入省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)管理，并與國(guó)家和各市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。地方工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)要具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上開展審批，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅、崔春悅]

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