“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感,決定著中國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)作出的重大決策,在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東這個(gè)農(nóng)業(yè)大省寄予厚望重托。2018年3月,總書(shū)記在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行。

推動(dòng)“五個(gè)振興”,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,是黨中央賦予山東的光榮使命,是山東在全國(guó)“三農(nóng)”工作這盤(pán)大棋中應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

牢記囑托,砥礪前行。一年來(lái),山東堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求,把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手,堅(jiān)持高位推動(dòng)、系統(tǒng)謀劃,示范引領(lǐng)、精準(zhǔn)施策,全力下好下活鄉(xiāng)村振興這盤(pán)大棋。在7萬(wàn)多個(gè)村莊希望的田野上,一幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的瑰麗畫(huà)卷,正在徐徐展開(kāi)。

高標(biāo)準(zhǔn)謀劃 高層次發(fā)展

高點(diǎn)定位亮出齊魯樣板特色

樣板的意義,在于創(chuàng)新和示范引領(lǐng),在于創(chuàng)設(shè)可操作、可復(fù)制的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施路徑。

5月21日中午,金鄉(xiāng)大蒜國(guó)際交易市場(chǎng),不少蒜商正將剛剛收購(gòu)的鮮蒜拆包晾曬,場(chǎng)面蔚為壯觀。

出口量占全國(guó)70%、被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)、獲歐盟地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證,被視為全球大蒜種植中心和價(jià)格形成中心的金鄉(xiāng),如何打好金“蒜”盤(pán)?答案就在融合發(fā)展。金鄉(xiāng)建立集科研、精深加工等深度融合的大蒜產(chǎn)業(yè)鏈,生產(chǎn)的膠囊將大蒜價(jià)值提升20倍,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”帶動(dòng)大蒜網(wǎng)上銷(xiāo)售額達(dá)50億元。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng),讓大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值倍增。

金鄉(xiāng)大蒜的致富經(jīng),折射出齊魯大地高層次振興鄉(xiāng)村的壯闊圖景。

改革開(kāi)放以來(lái),山東創(chuàng)造了不少農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)新時(shí)代“三農(nóng)”工作,破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束加大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等突出問(wèn)題,作為農(nóng)業(yè)大省,山東有這個(gè)基礎(chǔ),也責(zé)無(wú)旁貸。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,必須發(fā)揮創(chuàng)新性、突破性、引領(lǐng)性作用,蹚出路子、積累經(jīng)驗(yàn)、形成示范,為全國(guó)樹(shù)立標(biāo)桿。

樣板,就要走在前列。在大局上謀劃,于關(guān)鍵處落子,山東統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路線圖和時(shí)間表,狠抓落實(shí):

——高位推動(dòng)。成立省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì),建立產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個(gè)工作專(zhuān)班,五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興。2018年8月、2019年6月,兩次召開(kāi)鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,觀摩典型、查找問(wèn)題,傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力。

——規(guī)劃引領(lǐng)。形成了1個(gè)實(shí)施意見(jiàn)、1個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃、5個(gè)工作方案和系列專(zhuān)項(xiàng)方案的“1+1+5+N”政策體系,既各自成篇,又相互聯(lián)系、相互促進(jìn),構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體,確保鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行。

——示范引路。按照近郊、遠(yuǎn)郊、山區(qū)、平原、沿海等不同類(lèi)型分類(lèi)施策,啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程,在全省選擇10個(gè)縣(市、區(qū))、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1000個(gè)村,配套出臺(tái)11項(xiàng)政策措施,開(kāi)展示范創(chuàng)建。

目前,山東正在制定市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核意見(jiàn),建立鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的標(biāo)準(zhǔn)體系。

樣板,還要全域發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。在鄒城,返鄉(xiāng)務(wù)工人員連年增加,鄉(xiāng)村游愈發(fā)火爆,去年吸引567萬(wàn)城里游客回到鄉(xiāng)土、品味鄉(xiāng)愁。改變?cè)从诋?dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興之道:首先扮靚鄉(xiāng)村環(huán)境,再借農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革喚醒“沉睡”資產(chǎn),并以文化涵養(yǎng)和諧社會(huì)風(fēng)氣,鄉(xiāng)村振興這臺(tái)戲,由此越唱越熱鬧。從“美麗風(fēng)景”到“美麗經(jīng)濟(jì)”,山東大力實(shí)施美麗村居“四一三”行動(dòng),將用3年時(shí)間打造膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)、建設(shè)10條風(fēng)貌帶、培育300個(gè)美麗村居建設(shè)試點(diǎn)村。每個(gè)市、每個(gè)縣都著眼本區(qū)域基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)把一個(gè)個(gè)“盆景”連成一道道“風(fēng)景”,形成一片片“風(fēng)光”,精心繪就錦繡山水圖、齊魯風(fēng)情畫(huà)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)

實(shí)招硬招強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板

樣板的關(guān)鍵,在于對(duì)難點(diǎn)的突破,對(duì)根本性問(wèn)題的解決。

前不久,膠州市膠東街道大麻灣二村的王慧一家,從城里搬了回來(lái)。讓她感到驚喜的是,過(guò)去在城市街道上跑的灑水車(chē)、掃地車(chē),如今定期出現(xiàn)在自家門(mén)口。“街道都是干干凈凈的,空氣也好了,住得舒適,心情自然就好了。”王慧說(shuō)。

改變王慧家鄉(xiāng)面貌的,是山東正在著力推進(jìn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,必須啃下一個(gè)個(gè)“硬骨頭”。敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難,山東突出問(wèn)題導(dǎo)向,以創(chuàng)新實(shí)干破解鄉(xiāng)村振興中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

制度制約是最根本的制約。針對(duì)制度創(chuàng)新短板,山東深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,不斷強(qiáng)化制度供給。去年6月,印發(fā)實(shí)施加快推進(jìn)省級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實(shí)施意見(jiàn),“自上而下”把涉農(nóng)資金全部納入鄉(xiāng)村振興“資金池”,今年整合資金共400億元。

光靠財(cái)政“一條腿走路”不行,金融資本、工商資本、社會(huì)資本也須同向發(fā)力。魯商集團(tuán)建立鄉(xiāng)村振興研究院,

在全省布局開(kāi)發(fā)建設(shè)50個(gè)樣板村；土地發(fā)展集團(tuán)發(fā)起成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,有300多家企業(yè)加盟；新希望六和集團(tuán)在山東省布局現(xiàn)代養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)……一大批企業(yè)、社會(huì)資本看得準(zhǔn)、投入大,為山東實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,山東各地勇于創(chuàng)新,大膽闖、大膽試,“農(nóng)地入市”、農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜試區(qū)等創(chuàng)新性做法,走在了全國(guó)前列。

在禹城市辛店鎮(zhèn),由13個(gè)村共同創(chuàng)建的禹城市萬(wàn)創(chuàng)科技服務(wù)有限公司,以272.7萬(wàn)元獲得37.88畝農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地50年使用權(quán),并建設(shè)廠房對(duì)外出租,引進(jìn)不少有潛力的企業(yè)。“農(nóng)地入市”新模式在不改變土地集體所有情況下,讓農(nóng)民以多種形式享受土地權(quán)益。“在家門(mén)口上班,賺得不比城里少,心里也踏實(shí)。”村民崔梅說(shuō)。

鄉(xiāng)村振興,農(nóng)民是主體,人才是關(guān)鍵。山東出臺(tái)了推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的若干措施、加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)的20條措施等政策,組織“千名干部下基層”,實(shí)施“千企助千村”振興行動(dòng),啟動(dòng)免費(fèi)“農(nóng)科生”定向培養(yǎng)計(jì)劃,全省累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民14萬(wàn)人、認(rèn)定4萬(wàn)人。東營(yíng)市開(kāi)展試點(diǎn)職業(yè)農(nóng)民職稱(chēng)制度,首批84人獲評(píng)職業(yè)農(nóng)民職稱(chēng)。“這是對(duì)農(nóng)民職業(yè)尊嚴(yán)的認(rèn)可,更激勵(lì)我們?cè)r(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。”獲評(píng)職業(yè)農(nóng)民職稱(chēng)的大學(xué)畢業(yè)返鄉(xiāng)青年許家磊說(shuō)。

“竹板聲聲響不斷,幸福日子說(shuō)不完。小康路上邁大步,咱們百姓笑開(kāi)顏。”鄉(xiāng)村振興既要塑形,也要鑄魂。東營(yíng)市墾利區(qū)興隆街道漁洼村百姓把黨的政策融入?yún)蝿?用積極向上的唱詞弘揚(yáng)正能量。目前,新時(shí)代文明實(shí)踐中心在山東各地陸續(xù)建成,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建成率達(dá)99.3%,建制村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建成率達(dá)89.4%,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供源源不斷的精神動(dòng)力。

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,處處體現(xiàn)黨組織的核心作用。采取村黨支部領(lǐng)辦合作社模式,棲霞市亭口鎮(zhèn)衣家村讓村民通過(guò)參加集體勞動(dòng)獲得股份,短短一年多的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了村莊由亂到治、產(chǎn)業(yè)由廢到興、群眾由散到聚的轉(zhuǎn)變。“我們力爭(zhēng)年內(nèi)60%以上的村黨支部領(lǐng)辦合作社,到2020年實(shí)現(xiàn)有條件的村黨支部領(lǐng)辦合作社全覆蓋。”棲霞市委書(shū)記陳兆寬說(shuō)。

穩(wěn)扎穩(wěn)打 久久為功

一步一腳印健康有序推進(jìn)

樣板的使命,在于對(duì)規(guī)律的探索,在于對(duì)眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局等關(guān)系的精準(zhǔn)把握。

糧食安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全,農(nóng)業(yè)大省的首要責(zé)任是維護(hù)國(guó)家糧食安全。新時(shí)代,如何增強(qiáng)糧食安全保障能力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?諸城的創(chuàng)新答卷,讓人眼前一亮。

如今在諸城,如果你想種地,通過(guò)鄉(xiāng)村振興“一張圖”系統(tǒng),立刻就能解決地在哪里、種什么、怎么種、怎么收、怎么售等問(wèn)題,還能通過(guò)“專(zhuān)家地圖”聯(lián)系附近的科技特派員,咨詢農(nóng)業(yè)種植問(wèn)題。在這片創(chuàng)造了“諸城模式”的土地上,新一輪改革創(chuàng)新大潮已經(jīng)涌起。

山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值等8項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)第一,農(nóng)產(chǎn)品出口額占全國(guó)的1/4,有“全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東”的說(shuō)法。無(wú)論是國(guó)內(nèi)首推省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌,還是率先實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃,抑或是鄉(xiāng)村振興“一張圖”,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的每個(gè)階段,山東都以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng),蹄疾步穩(wěn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。這也是山東鄉(xiāng)村振興凸顯樣板價(jià)值的精神底色。

在陽(yáng)信,新版“庖丁解牛”故事正在演繹。走進(jìn)陽(yáng)信縣鴻安綠色優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)示范園,但見(jiàn)生產(chǎn)車(chē)間鱗次櫛比,冷鏈運(yùn)輸車(chē)穿梭其中。車(chē)間內(nèi),工人在流水線上規(guī)范操作,實(shí)現(xiàn)牛肉的精細(xì)分割和包裝。操作工人告訴記者,牛全身都是寶,一頭牛能分割成230多個(gè)品種的產(chǎn)品。精細(xì)分割使價(jià)值呈直線上升,5A級(jí)牛肉每公斤更是賣(mài)到1600元。

十里不同風(fēng),百里不同俗。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,各地從實(shí)際出發(fā),正在探索不同類(lèi)型的特色振興之路。

滕州市大宗村被譽(yù)為“魯西南第一村”。村黨支部書(shū)記宗成樂(lè)說(shuō),大宗村以往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源型依賴(lài)偏重、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)降低,村企與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作,開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高附加值的元寶楓籽油等保健產(chǎn)品,不僅流轉(zhuǎn)鄰近村萬(wàn)畝土地,還安置了鄰村勞動(dòng)力1000余人,年創(chuàng)產(chǎn)值3000余萬(wàn)元。

相較于大宗村,山東約四成的村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)生活條件較差,是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),深挖傳統(tǒng)文化,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,吸引城市居民下鄉(xiāng)“尋根”,成為這些村莊積聚人氣的一劑良藥。高唐縣李奇村是國(guó)畫(huà)大師李苦禪的家鄉(xiāng),村里全力打造和運(yùn)營(yíng)“苦禪故里·尚美畫(huà)鄉(xiāng)”文化旅游項(xiàng)目,集體收入大幅提高。

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,高質(zhì)量繪就“齊魯鄉(xiāng)村風(fēng)情畫(huà)”,重任在肩。樣板,是干出來(lái)的!站在新的起點(diǎn)上,全省上下牢記總書(shū)記囑托,舉全省之力,以創(chuàng)新求突破,以實(shí)干促振興,就一定能走在前列、干成樣板、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn),為全國(guó)鄉(xiāng)村振興作出山東新的更大的貢獻(xiàn)!（袁濤 王川 方壘 毛鑫鑫）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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