齊魯網7月24日訊 （記者 廖亮 龐峰 王安琪 崔真真 黃健容）說起化工企業，讓人很容易聯想到的是爆炸事故，環境污染，偷排漏排……位于杭州灣北岸的上海化學工業園，是我國第一個以開發區機制和模式建設的大型石油化工產業基地，創造性地提出并實踐“五個一體化”開發建設理念，二十多年來，形成了以乙烯為龍頭，以精細化工和合成材料為終端的循環經濟產業鏈，目前入駐的59家企業，外資企業占據80%，并且全都是世界500強和化工200強企業，產業和產品關聯度也高達80%，去年園區產值突破1300多億元。

作為成為集聚國際知名跨企最多、產業能級和產品關聯度最高、資源循環利用水平最先進的國家級化工專業開發區，背后有著怎樣的故事？我們今天還要不要化工？要什么樣的化工？怎樣發展好化工、管理好化工？帶著這些問題，記者走進了上海化學工業區，采訪了上海化學工業區管理委員會黨組成員、副主任余亮茹。

把安全拆開來講

化工園區，安全性特別重要。如何保證化工園區的安全？余亮茹說，在上海化學工業區的管理中，他們把安全拆分來講，先是本質安全，過程安全，才是結果安全。“其實我們后來在實踐當中就覺得，事故是一步步發展起來的，比如說我們現在大家碰到事情，說一下子來個爆炸，往往是從跑冒滴漏開始的。年久失修，應該換了還不換，應該修了他不修，為了節省錢，起先是什么是一個故障，后來就變成了一個事件，再就變成了一個事故，再后來變成一個災難。他一個環節沒保住，整個園區就給他遭殃，所以是一個老鼠屎，壞了一鍋湯。”

往往都是從結果去問英雄，一旦產生這樣的結果的話，那么這已經對社會、職工群眾、周邊老百姓產生影響。那么，如何防止這種結果安全導致的危害？余亮茹說，必須把安全管理從源頭抓起，這個源頭就是從項目引入的時候，他的技術裝備，工藝標準必須是符合安全環保要求，因為這個門檻要高。但是有了本質安全沒有很好的監管也不行，因此，要怎么樣在生產過程中維持它的本質安全，也就是說，過程安全管理要控制在手中，始終使這個本質安全符合標準和要求，那么有本質安全和過程安全來確保它的結果是安全，這種安全才是完整的。結果很安全，但是過程不一定安全。本質安全，過程安全才能保證結果安全。

五位一體化和五位一體

“五個一體化”是上海化工區根據國情和自己的特點，用開發區的機制和模式，建設世界級石油化工生產基地，進行嘗試的一個理念創新。創造性提出并實踐“五個一體化”開發建設理念，對區內產品項目、公用輔助、物流傳輸、生態環保、管理服務的整合，“現在實踐證明五個一體化是正確的，”余亮茹說。

產品項目一體化是物質屬性的，按照石化產品鏈的上下游關系，合理規劃項目布局，形成企業之間物料、中間體、產品和廢棄物的互供共享關系，實現原材料利用的最大化。

公用輔助一體化是體現園區屬性的，集中規劃建設熱電聯供、工業水廠、工業氣體、污水處理廠、工業廢棄物焚燒爐等公共工程設施，實現園區資源能源的統一供給。

物流傳輸一體化是體現產品屬性的，建設管廊、碼頭、儲罐、倉庫、鐵路等專業物流設施，形成連通園區內外的物流集散和交換系統，使以氣體和液體為主的化工物料實現經濟、安全、快捷的傳遞和輸送。

生態保護一體化是體現行業屬性的，建成集中化的生態防護林帶，構建可封閉可交換的內河水系，建設實驗性人工生態濕地，放養測物敏感度高的動物形成生物監測系統，構成園區美麗的生態環境，為候鳥等遷徙和棲息提供生態走廊。

管理服務一體化是體現國情屬性的，將安全生產、環境保護、職業健康、應急響應和責任關懷作為管理服務的重要內容，實現“一口受理”和“一門辦結”，為入駐企業集中辦理海關、海事、邊檢、防疫等業務，提高行政服務效率。

“構成一個完整的體系，利于我們集中力量辦大事，同時又符合行業發展規律，又符合國際發展的這個標準。”余亮茹說，“怎么建?五位一體化。怎么管?五位一體。”

“五位一體”主要體現安全生產、環境保護，職業健康。應急響應和責任關懷這樣一個管理的思路。因為安全和環保，是社會各界對于發展化工產業非常關注的地方。安全工作搞好了，環境發展搞好了，大家對化工發展的疑慮也會減少。“但是如果管理不力，造成污染事故頻發，那就違背了我們原來建設化工產業園區的初心，我們絕對不能做這樣的事情。”

余亮茹說，一體化的管理就不能厚此薄彼，就不管是不是大企業、小企業，國營的還是民營的，外資還是中資的，一視同仁，一個標準一個要求，這就是對能力的考驗，對管理水平的考驗。

五位一體化，是上海化學工業區2001年提出來的，2003年就被中國石油化工聯合會和工信部納入到今后建設石油化工生產基地必須遵循。

從兩個80%談投資的焦慮癥

入駐的59家企業，外資企業占據80%，并且全都是世界500強和化工200強企業，產業和產品關聯度也高達80%，上海化學工業區管理委員會黨組成員、副主任余亮茹說，產業的產品鏈規劃十幾年前就規劃了，招商也是從產品鏈產業鏈的關聯角度招商。

上海化學工業產業區從規劃建設之初就定了一個產品產業的規劃，引導園區的化工項目和企業一定要符合化工產業自身發展的規律和產業規劃所要求的標準，只有這樣做才能做到資源集中，效益集聚。余亮茹說，“堅持規劃先行，堅決不做投資的焦慮癥，就是拿到籃子里就是菜啊。”一定要嚴格按照產業自身發展的規律和園區發展的規律來做好招商引資的工作。

營造一個國際化法治化環境

余亮茹說“哪怕你是世界500強，我照樣管你的，而且他們在我們這里養成一個很好的習慣，就是要他做事情，先把中國的法律拿出來，只需把中國的法律拿出來，這個已經是蔚然成風的了，現在大家這種意識很強，依法治園區。所以大家這種意識很強啊，所以這個很強，依法資源區。”

很多外資企業在其他地方都正常守紀，但是到中國以后呢，覺得什么事情都可以變通。那么，在園區的建設過程當中嚴格管理當中，營造一個國際化法治化的環境非常重要，不能說一到了中國很多法律的執行就變味了，比如說我們在這個過程當中，就堅持用國際化和法制化的這個原則，既為園區的企業提供便利化的服務，同時又嚴格按照行業規范的標準進行管理，“我認為這不矛盾，因為對某一個領域，某一個企業管理的松懈，就是對整個其他遵章守紀這些企業的這種否定，或者說是不尊重，所以因此，不管他的企業規模有多大，不管他的影響力有多大，不管他原來的管理績效有多好，一旦有這方面的苗頭，我們一視同仁，堅決管、徹底管，把他管服了。”

我們現在還要不要發展化工

現在不是大家談化色變。有很多的領導，甚至新聞媒體，社會各界對化工認識不足。化工既是一個傳統的行業，又是一個未來的行業，既是一個基礎的行業，又是一個嶄新的行業，這是一個產生污染的行業，又是一個治理污染的行業。

山東現在人均GDP是1萬多。5000到2萬，是重化工業發展迅猛的一個階段，余亮茹認為，這個時候不發展化工也不對，但是化工怎么樣發展？應該科學地發展。

余亮茹講述了當時上海發展鐵路的一個故事。當時全國最早的洋鐵路，是上海吳松到江灣的。開始的時候大家都去買票，它的作用是貨運，把兩地的發展連接起來了。但后來發生一件事情，這個鐵路撞死人了。撞死人跟鐵路沒關系，是因為亂穿鐵路，但是憤怒的群眾把這個鐵路給拆了。“現在我們恐怕對待化工產業發展的認知也有些類似。

我們要什么樣的化工，怎樣發展好化工，管理好化工，而不是自廢武功。管好化工是發展之幸，管不好是發展之災，砍掉了化工是發展之哀。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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