齊魯網7月29日訊（記者 何則偉）山東省人民政府安全生產委員會辦公室日前發布通知，要求各地各有關部門深刻吸取河南煤氣集團義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故教訓，進一步加強危險化學品安全生產工作。

2019年7月19日17時45分左右，河南省三門峽市河南煤氣集團義馬氣化廠C套空氣分離裝置發生爆炸事故，造成15人死亡、16人重傷。經初步調查分析，事故直接原因是空氣分離裝置冷箱泄漏未及時處理，發生“砂爆”（空分冷箱發生漏液，保溫層珠光砂內就會存有大量低溫液體，當低溫液體急劇蒸發時冷箱外殼被撐裂，氣體夾帶珠光砂大量噴出的現象），進而引發冷箱倒塌，導致附近500m3液氧貯槽破裂，大量液氧迅速外泄，周圍可燃物在液氧或富氧條件下發生爆炸、燃燒，造成周邊人員大量傷亡。事故具體原因正在進一步調查中。事故暴露出事發企業安全意識、風險意識淡薄，風險辨識能力差，裝置泄漏后處置不及時、帶病運行，設備、生產等專業過程管理存在重大安全漏洞，事故還暴露出工廠設計布局不合理，對空氣分離等配套裝置安全生產重視不夠等突出問題。

為深刻吸取事故教訓，舉一反三，強化風險排查管控，切實落實企業主體責任，進一步加強危險化學品安全生產工作，堅決防范和遏制重特大事故，全力維護人民群眾生命財產安全，根據應急管理部《關于河南省三門峽市河南煤氣集團義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故的通報》（應急廳函〔2019〕447號），現將有關事項通知如下：

立即開展空氣分離裝置安全專項檢查

全省所有工業氣體生產企業（深度冷凍法）和擁有空氣分離裝置的石油化工、煤化工、氮肥、鋼鐵、有色金屬、電力（發電）、機械、建材等行業企業，都要按照《深度冷凍法生產氧氣及相關氣體安全技術規程》（GB16912-2008）、《空分制氧設備安裝工程施工與質量驗收規范》（GB50677-2011）、《制冷設備、空氣分離設備安裝工程施工及驗收規范》（GB50274-2010）等標準規定，參照《空氣分離裝置風險隱患排查表（試行）》，立即開展安全風險辨識、隱患排查治理。重點排查治理：冷箱是否存在泄漏、空氣分離裝置總圖布置是否合理、空壓機入口空氣中有機物控制是否到位、液氧系統烴類含量是否定期檢測且數據準確、液氧儲槽是否安全等，對排查出的問題和隱患立即整改，不具備安全生產條件的立即停產。

各市、縣（市、區）政府安委會要立即組織應急管理、工業和信息化、能源主管等部門，結合當前正在開展的全省迎接建國70周年安全生產專項整治行動，組織執法隊伍、安全專家或者安全中介服務機構，依據《空氣分離裝置風險隱患排查表（試行）》和有關法規標準，對本地區所有涉及空分裝置的企業進行安全專項檢查。各級應急管理部門要將危險化學品企業空分裝置的安全專項檢查情況，納入安全“體檢”報告中，提出整改、處罰、停產、關閉的處置意見，督促企業限期整改問題隱患。要堅決關閉和取締一批高風險企業，停產或停止使用一批安全不達標企業或生產、儲存裝置，依法處罰一批存在隱患企業。專項檢查期間，省政府安委會辦公室將組織開展抽查。

嚴禁裝置設備帶病運行

河南省三門峽市河南煤氣集團義馬氣化廠2019年6月26日就已發現C套空氣分離裝置冷箱保溫層內氧含量上升，判斷存在少量氧泄漏，但未引起足夠重視，認為監護運行即可；7月12日冷箱外表面出現裂縫，泄漏量進一步增大，由于備用空分系統設備不完好等原因，企業卻仍堅持“帶病”生產，未及時采取停產檢修措施。空氣分離裝置發生泄漏后未及時消除隱患，持續帶病運行，直至7月19日發生爆炸事故，教訓十分深刻。對此，全省所有危險化學品企業和涉及空氣分離裝置的企業，都要充分認識化工裝置帶病運行存在的巨大安全風險，正確處理效益與安全的關系，樹立“隱患就是事故”的觀念，確保發現隱患第一時間消除，堅決杜絕裝置設備帶病運行。各級應急管理、工業和信息化、能源主管等部門要嚴格執法檢查，發現存在裝置設備帶病運行等重大隱患的要責令立即處置，依法處罰，該停產的堅決責令停產。

加強化工過程安全全要素管理

化工過程涉及工藝、設備、儀表、電氣等多個專業和復雜公用工程系統，加強化工過程安全管理，是從專業上預防和控制化工事故的有效方法，是企業及時消除隱患、預防事故、構建安全生產長效機制的重要基礎性工作。各危險化學品企業和涉及空氣分離裝置的企業，要把化工過程安全管理的全要素融入日常企業管理體系中并作為主要內容，逐個要素抓好落實，定期組織評估，查找薄弱環節，及時持續改進，提升企業安全管理的科學性、系統性。

要突出抓好化工工藝安全管理、設備完好性管理和生產組織管理。一是從工藝、設備、儀表、控制、應急響應等方面進行系統的工藝過程風險分析，加強異常工況監測預警，及時判斷發生異常工況的根源，評估可能產生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當造成事故。二是從源頭優化設備設計選型，優選技術成熟、業績良好的設備設施，熟練掌握設備材質、運行參數等安全信息，制定嚴格的設備檢維修技術規程，加大對重點部位檢測檢查頻次，保證備用設備完好，認真開展預防性維修，把隱患問題消滅在萌芽狀態。三是正確處理安全與生產的關系，組織生產必須以安全為前提，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，有效防范重特大事故發生。

集中開展企業主要負責人警示教育

8月底前，省應急廳將組織全省危險化學品生產企業主要負責人統一培訓考核，期間，集中開展法制意識、風險意識和事故教訓的警示教育。其他化工和危險化學品企業，由各市應急局組織進行安全法制意識、風險意識和事故教訓的警示教育。在警示教育完成后，各市、縣（市、區）應急部門要分別與相關企業主要負責人簽訂落實安全生產主體責任承諾書，督促相關企業主要負責人集中精力組織做好企業安全風險排查管控，確保安全生產。

認真做好夏季汛期安全生產工作

當前正值高溫季節，山東省也已進入主汛期，酷暑、雷雨、臺風等極端天氣多，對化工和危險化學品安全生產帶來不利影響，是事故的易發高發期。各有關企業要深刻吸取近年來高溫季節化工和危險化學品事故的教訓，認真開展風險研判，科學制定防范措施，突出對重點環節、重點部位、重點崗位的排查，落實危險化學品重大危險源管理責任和管控措施，在危險化學品罐區進行動火、受限空間作業的一律升級管理。各級應急管理部門要緊緊抓住重點地區、重點企業，督促企業強化值班值守，落實崗位責任，加強日常巡檢，發現問題及時處理，同時也要關注非重點地區的非主要生產裝置，防止“想不到、管不到、治不到”的問題引發惡性事故，營造穩定的安全環境。  

[責任編輯：楊凡、彭芳、何則偉]

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