齊魯網(wǎng)8月16日訊 第二十四次全省民政會議今天在濟南召開，總結(jié)了近年來山東的民政工作，安排部署今后一個時期民政工作任務(wù)。會上，就如何做好新時代民政工作，提出必須提高服務(wù)能力，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供有力支撐。

提高保障民生能力

民政工作，一頭連著民、一頭連著政，處在為民解困、為民謀利、為民服務(wù)的最前沿。習(xí)近平總書記特別強調(diào)了“三個聚焦”：聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，每一個都是民生大事、民生要事。民政部提出“民政為民、民政愛民”，具體到山東，要主動服務(wù)、換位思考、有求必應(yīng)、無需不擾、結(jié)果評價。

把理念要求，落實到保障和改善民生的各個環(huán)節(jié)。

比如，抓好城鄉(xiāng)社會救助發(fā)面，有效發(fā)揮好社會救助的兜底保障作用，加快構(gòu)建“功能完善、統(tǒng)籌銜接、務(wù)實管用、兜底有力”的新型社會救助體系，把“最后一道防線”筑牢筑實。當(dāng)前，臺風(fēng)“利奇馬”過境，山東受災(zāi)嚴重。各級民政部門需配合做好受災(zāi)群眾臨時救助工作，受災(zāi)嚴重的，及時納入低保范圍，最大限度減少因災(zāi)返貧。又如，抓好特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)。目前，山東有重點困境兒童2.2萬人、農(nóng)村留守兒童8.4萬人、留守老年人5.2萬人。進一步完善關(guān)愛保護、服務(wù)體系，健全問題及時發(fā)現(xiàn)和迅速處置機制，保障好他們的基本生活。再如，抓好婚姻管理服務(wù)。我國離婚率連續(xù)15年上升。2018年，山東民政部門辦理結(jié)婚登記59.9萬對、離婚登記辦理22.5萬對。離婚率持續(xù)上升，對未成年人健康成長、社會和諧穩(wěn)定造成了很大影響。采取有效措施辦法，積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)，有針對性開展婚姻介入服務(wù)。

提高推動發(fā)展的能力

民政工作，是民生工程，也是發(fā)展工程，在新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、打好“三大攻堅戰(zhàn)”等重大戰(zhàn)略、重大部署中，發(fā)揮著十分重要的作用。比如，要積極調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。行政區(qū)劃，關(guān)系政權(quán)建設(shè)，也關(guān)系生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局和要素流動配置，既是政治問題也是經(jīng)濟問題。去年，山東完成濟南萊蕪重大區(qū)劃調(diào)整，拓展了省會城市空間布局，增強了中心城市輻射帶動能力，破解了萊蕪發(fā)展空間和資源配置等方面的局限。緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，有序推進縣（市）改區(qū)、縣改市、鎮(zhèn)改街，提高要素配置效率和集聚能力，釋放發(fā)展活力。

比如，積極培育發(fā)展社會組織，助推社會事業(yè)進步。山東現(xiàn)有社會組織5.2萬個，這是支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。完善培育扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)社會組織廣泛開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、行業(yè)調(diào)研、政策咨詢等工作，增強橋梁紐帶功能。

再如，積極抓好地名、路名的保護傳承，助推文化事業(yè)發(fā)展。地名、路名是一個地方的符號，承載著豐富的文化信息，傳承著人民群眾千百年的情感。所以重視地名文化建設(shè)，規(guī)范地名命名審批，堅決整治“大、洋、怪、重”等地名亂象，推進地名標(biāo)準化、規(guī)范化發(fā)展。

提高社會治理能力

基層社會治理，是民政部門承擔(dān)的一項重要職責(zé)。山東現(xiàn)有村委會7萬多個，城市社區(qū)居委會近5千個，持證社會工作者2.2萬名，這是基層社會治理的重要“生力軍”。山東民政部門要著力培養(yǎng)村級帶頭人，合理保障社區(qū)工作者薪酬待遇，盡快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、群眾滿意的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。健全和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)體系，深入推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理服務(wù)創(chuàng)新，進一步厘清與社區(qū)的權(quán)責(zé)邊界，廣泛開展社區(qū)協(xié)商，進一步鞏固基層政權(quán)。認真學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，全面推行社區(qū)“一窗受理、全科服務(wù)”模式，促進基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接，不斷提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

增強基層民政服務(wù)能力

民政服務(wù)對象在基層、工作重心在基層、政策落實在基層，必須把增強基層民政服務(wù)能力作為一項重要的基礎(chǔ)性工作。在這方面，省內(nèi)、省外有很多好的經(jīng)驗做法。比如，德州市臨邑縣以提升基層民政服務(wù)能力水平為核心，以“五個加強、五個規(guī)范、五個提升”為主要任務(wù)，有效解決了基層民政有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有手段辦事、有章程辦事的問題。再如，北京市推行網(wǎng)格化管理，每個網(wǎng)格配備1名城市治理管家、1名社區(qū)居民、1名街道干部、1名保潔員、N個社會力量，2.3萬余名熱心居民擔(dān)任“小巷管家”，每日巡、經(jīng)常訪、及時記、隨手做、實時報，開展常態(tài)化志愿服務(wù)，實現(xiàn)了基層社會治理工作無死角、全覆蓋。

下一步，山東各級黨委政府和民政部門需針對基層民政服務(wù)設(shè)施條件差、保障能力偏弱的問題，認真借鑒省內(nèi)經(jīng)驗，加強縣、鄉(xiāng)、村三級民政工作為重點，調(diào)整充實工作力量，改善服務(wù)設(shè)施條件，健全經(jīng)費保障機制，從制度上確保基層民政部門有錢做事、有人干事、有地方辦事，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，打造功能強、服務(wù)優(yōu)、作用好的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

閃電新聞記者 尹承謙 孫娟 張銘偉 濟南報道

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、尹承謙]

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