8月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》，在山東等6省區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。從2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌至今，我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已增至18個(gè)。

在總體方案設(shè)計(jì)中，山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涵蓋濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三大片區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)，它們同樣也是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的三個(gè)核心區(qū)。

山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)是黨的十九大后獲批的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，這正是《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的一大特色。國(guó)家期待加強(qiáng)兩個(gè)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)的統(tǒng)籌謀劃，在山東形成疊加效應(yīng)。

濟(jì)青煙作為山東“三核”城市，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及科技創(chuàng)新等方面都有著不可比擬的作用。從開(kāi)放程度上說(shuō)，青島、煙臺(tái)在山東非常突出。濟(jì)南雖然外貿(mào)規(guī)模相對(duì)不是很大，但是作為省會(huì)城市，在教育、營(yíng)商環(huán)境等方面優(yōu)勢(shì)還是非常明顯的。尤其在一帶一路的建設(shè)中，它是內(nèi)陸交通的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，也是南北交通大動(dòng)脈的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有著不可替代的優(yōu)勢(shì)。

濟(jì)南高新區(qū)

這幾年，國(guó)家層面的多個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略與濟(jì)南擦肩而過(guò)，令人遺憾。而今，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)三大歷史機(jī)遇就在面前，趁機(jī)乘勢(shì)而上，濟(jì)南人已迫不及待。

據(jù)濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)道，國(guó)務(wù)院發(fā)布山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案的當(dāng)天下午，濟(jì)南市就召開(kāi)了中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)籌備工作專(zhuān)題會(huì)議。

在會(huì)上，省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記王忠林表示，要堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，堅(jiān)決做好當(dāng)前各項(xiàng)籌備工作。切實(shí)把濟(jì)南片區(qū)打造成為國(guó)家制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”、科技創(chuàng)新的“策源地”、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“加速器”、高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。

國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新、流程再造。記者注意到，王忠林特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化制度創(chuàng)新，堅(jiān)決完成先行先試、創(chuàng)新引領(lǐng)重要任務(wù)，把可復(fù)制可推廣作為基本要求，站在別人肩膀上搞創(chuàng)新，敢闖敢試搞創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)國(guó)際化搞創(chuàng)新，努力形成更多創(chuàng)新成果，打造改革開(kāi)放的標(biāo)桿和樣板。

三個(gè)片區(qū)將結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大膽試、大膽闖、自主改，積極開(kāi)展差異化探索。按照方案，濟(jì)南片區(qū)37.99平方公里，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。

青島西海岸新區(qū)

青島片區(qū)實(shí)施范圍52平方公里，全部位于國(guó)家級(jí)新區(qū)青島西海岸新區(qū)范圍內(nèi)，是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)中面積最大的。并且，也是試點(diǎn)任務(wù)最為集中的。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案112條試點(diǎn)任務(wù)中，涉及青島片區(qū)的有106條，占比近95%。

中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)范圍示意圖

青島片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有前灣保稅港區(qū)（9.12平方公里）和西海岸綜合保稅區(qū)（2.01平方公里）兩大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，可享受疊加政策，更好地釋放政策紅利。

一是享受現(xiàn)行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能政策和國(guó)家部委已賦予的汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)、跨境電商零售進(jìn)口等單項(xiàng)試點(diǎn)政策；

二是疊加山東特殊區(qū)域總體方案中涉及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)制度創(chuàng)新；

三是疊加《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》21項(xiàng)試點(diǎn)政策。

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以讓一個(gè)區(qū)域以更低的成本，加入到國(guó)際產(chǎn)業(yè)的分工中去。青島將發(fā)揮國(guó)家賦予的“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”的雙定位功能，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際航運(yùn)樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，助力青島打造我國(guó)沿海重要中心城市。

煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

煙臺(tái)片區(qū)位于煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)施范圍29.99平方公里，其中包括中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)保稅港西區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，是煙臺(tái)改革突破、創(chuàng)新發(fā)展的又一國(guó)家級(jí)重大開(kāi)放平臺(tái)和創(chuàng)新高地。

煙臺(tái)片區(qū)同時(shí)擁有“一帶一路”海上重要節(jié)點(diǎn)城市、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園等三個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略于一身，政策疊加效應(yīng)同樣凸顯。煙臺(tái)片區(qū)將進(jìn)入加速崛起、創(chuàng)新發(fā)展的“快車(chē)道”。

中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)范圍示意圖

根據(jù)方案，煙臺(tái)片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)成為智能制造的聚集區(qū)、中日韓合作的先行區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的樣板區(qū)。

隨著兩個(gè)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)的相繼落地，山東正加快提升濟(jì)南、青島、煙臺(tái)的核心地位，推動(dòng)體制機(jī)制率先突破，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，形成三核引領(lǐng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的發(fā)展格局，奮力將山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地，推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

乘勢(shì)奮進(jìn)，山東加油，未來(lái)可期！

（大眾日?qǐng)?bào) · 新銳大眾）

[責(zé)任編輯：彭芳]

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