8月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》，在山東等6省區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)。從2013年上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌至今，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)已增至18個。

在總體方案設(shè)計中，山東自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋濟南、青島、煙臺三大片區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)，它們同樣也是山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的三個核心區(qū)。

山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)是黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

突出自貿(mào)試驗區(qū)與新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的聯(lián)動創(chuàng)新，這正是《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》的一大特色。國家期待加強兩個國家級試驗區(qū)的統(tǒng)籌謀劃，在山東形成疊加效應(yīng)。

濟青煙作為山東“三核”城市，無論在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及科技創(chuàng)新等方面都有著不可比擬的作用。從開放程度上說，青島、煙臺在山東非常突出。濟南雖然外貿(mào)規(guī)模相對不是很大，但是作為省會城市，在教育、營商環(huán)境等方面優(yōu)勢還是非常明顯的。尤其在一帶一路的建設(shè)中，它是內(nèi)陸交通的一個節(jié)點，也是南北交通大動脈的一個關(guān)鍵節(jié)點，有著不可替代的優(yōu)勢。

濟南高新區(qū)

這幾年，國家層面的多個發(fā)展戰(zhàn)略與濟南擦肩而過，令人遺憾。而今，自由貿(mào)易試驗區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)和國際內(nèi)陸港建設(shè)三大歷史機遇就在面前，趁機乘勢而上，濟南人已迫不及待。

據(jù)濟南日報報道，國務(wù)院發(fā)布山東自貿(mào)試驗區(qū)總體方案的當(dāng)天下午，濟南市就召開了中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)籌備工作專題會議。

在會上，省委常委、濟南市委書記王忠林表示，要堅持“快”字當(dāng)頭，堅決做好當(dāng)前各項籌備工作。切實把濟南片區(qū)打造成為國家制度創(chuàng)新的“試驗田”、科技創(chuàng)新的“策源地”、動能轉(zhuǎn)換的“加速器”、高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。

國家級試驗區(qū)的設(shè)立關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新、流程再造。記者注意到，王忠林特別強調(diào)要強化制度創(chuàng)新，堅決完成先行先試、創(chuàng)新引領(lǐng)重要任務(wù)，把可復(fù)制可推廣作為基本要求，站在別人肩膀上搞創(chuàng)新，敢闖敢試搞創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)國際化搞創(chuàng)新，努力形成更多創(chuàng)新成果，打造改革開放的標(biāo)桿和樣板。

三個片區(qū)將結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，大膽試、大膽闖、自主改，積極開展差異化探索。按照方案，濟南片區(qū)37.99平方公里，重點發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造開放型經(jīng)濟新體制綜合改革試驗區(qū)，建設(shè)全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。

青島西海岸新區(qū)

青島片區(qū)實施范圍52平方公里，全部位于國家級新區(qū)青島西海岸新區(qū)范圍內(nèi)，是山東自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)中面積最大的。并且，也是試點任務(wù)最為集中的。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在山東自貿(mào)試驗區(qū)總體方案112條試點任務(wù)中，涉及青島片區(qū)的有106條，占比近95%。

中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)范圍示意圖

青島片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有前灣保稅港區(qū)（9.12平方公里）和西海岸綜合保稅區(qū)（2.01平方公里）兩大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，可享受疊加政策，更好地釋放政策紅利。

一是享受現(xiàn)行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能政策和國家部委已賦予的汽車平行進口試點、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點、跨境電商零售進口等單項試點政策；

二是疊加山東特殊區(qū)域總體方案中涉及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的重點試驗任務(wù)制度創(chuàng)新；

三是疊加《國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》21項試點政策。

建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)可以讓一個區(qū)域以更低的成本，加入到國際產(chǎn)業(yè)的分工中去。青島將發(fā)揮國家賦予的“新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點”的雙定位功能，重點發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造等產(chǎn)業(yè)，打造國際航運樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，助力青島打造我國沿海重要中心城市。

煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

煙臺片區(qū)位于煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，實施范圍29.99平方公里，其中包括中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園、煙臺保稅港西區(qū)兩個國家級園區(qū)，是煙臺改革突破、創(chuàng)新發(fā)展的又一國家級重大開放平臺和創(chuàng)新高地。

煙臺片區(qū)同時擁有“一帶一路”海上重要節(jié)點城市、山東新舊動能轉(zhuǎn)換、中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園等三個國家戰(zhàn)略于一身，政策疊加效應(yīng)同樣凸顯。煙臺片區(qū)將進入加速崛起、創(chuàng)新發(fā)展的“快車道”。

中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)范圍示意圖

根據(jù)方案，煙臺片區(qū)將重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)成為智能制造的聚集區(qū)、中日韓合作的先行區(qū)、海洋經(jīng)濟的示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化的試驗區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的樣板區(qū)。

隨著兩個國家級試驗區(qū)的相繼落地，山東正加快提升濟南、青島、煙臺的核心地位，推動體制機制率先突破，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，形成三核引領(lǐng)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的發(fā)展格局，奮力將山東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放新高地，推動山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

乘勢奮進，山東加油，未來可期！

（大眾日報 · 新銳大眾）

[責(zé)任編輯：彭芳]

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