齊魯網(wǎng)·閃電新聞5月26日訊 作為今年李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告中關(guān)于擴(kuò)大投資的重點(diǎn)和方向，內(nèi)涵為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及交通、水利等重大工程建設(shè)的“兩新一重”廣受關(guān)注。在加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上，報(bào)告明確提出應(yīng)大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。 

對山東來說，在加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上，既有經(jīng)驗(yàn)又有探索，可謂提早布下了“先手棋”。

一個試點(diǎn)，趟出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新路徑

對山東鄆城縣的居民來說，邁出家門不用5分鐘，就能享受到綠色休閑圈的福利已經(jīng)不是稀罕事。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民詩人呂萍曾寫詩“這里是最美的人間仙境，我的家園我的驕傲我的牽掛”，表達(dá)自己對居住之地的喜愛。

新型城鎮(zhèn)化，說到底就是“人”的城鎮(zhèn)化。閃電新聞記者了解到，自從6年前，鄆城縣被確定為第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣，便把“城市為人而建、生態(tài)環(huán)境為人打造”的發(fā)展理念，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)的各個領(lǐng)域。近幾年，當(dāng)?shù)卣€利用城市“金角銀邊”，建成近百處綠地公園和街頭綠地廣場32處，實(shí)現(xiàn)了“300米見綠、500米見園”的居民綠色共享空間。

在鄆城縣委書記劉文林看來，圍繞“人、地、錢”三要素，鄆城將國家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)與國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)融合推進(jìn)，在提升城市基礎(chǔ)功能的同時(shí)，創(chuàng)新投融資模式，破解新型城鎮(zhèn)化資金難的瓶頸，推動了產(chǎn)城融合發(fā)展，趟出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路子。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至2019年，鄆城城區(qū)規(guī)模由28平方公里擴(kuò)大到近60平方公里，城區(qū)人口由20萬人增加到35萬人，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別比2014年提高6.7和18.8個百分點(diǎn)，具有較強(qiáng)的示范推廣意義。

一組數(shù)據(jù)，閃耀山東新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的遠(yuǎn)見之光

何為新型城鎮(zhèn)化？自首次在黨的十八大報(bào)告中提出后，新型城鎮(zhèn)化便定位于成為全面建設(shè)小康社會的重要載體和撬動內(nèi)需的最大潛力。其基本特征是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為特征的城鎮(zhèn)化，將推動大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和互促共進(jìn)。

對有著6000多萬城鎮(zhèn)人口的山東來說，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義尤其重大。最近幾年，山東以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

在國家發(fā)改委會同有關(guān)部門設(shè)定的三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)中，山東先后有14個地區(qū)入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，數(shù)量全國最多。這期間，青島的差異化落戶、“人錢掛鉤”、債務(wù)管理、融資平臺建設(shè)、城鎮(zhèn)化基金、行政區(qū)劃調(diào)整，德州的“房票”制度、集體產(chǎn)權(quán)改革、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等9條山東經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

截至2018年底，山東常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到61.18%和50.94%，新型城鎮(zhèn)化工作取得明顯成效。

一個方案，再次釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利

在聚焦落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)后，山東繼續(xù)出擊。去年7月，山東發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》，明確了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最新目標(biāo)。

根據(jù)《通知》，山東繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制；堅(jiān)持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展，強(qiáng)化“濟(jì)青雙核”地位；全省所有設(shè)區(qū)市年內(nèi)全面啟動城市生活垃圾分類工作；促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，改造農(nóng)村危房1.6萬戶，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等。

通過以提升縣域公共服務(wù)能力和水平為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，山東再次為城鄉(xiāng)平衡和融合發(fā)展插上騰飛的翅膀。 

目標(biāo)明確后，落實(shí)更為精準(zhǔn)。隨后，山東省財(cái)政安排資金11.3億元推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，將新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略落到實(shí)處。閃電新聞記者注意到，專項(xiàng)資金基本涵蓋了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的各個方面。

有專家表示，山東新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不但為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)帶來更多和更大機(jī)遇，還將成為推動經(jīng)濟(jì)增長的動力。特別是今年年初，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》中，更是把促進(jìn)山東半島城市群發(fā)展入列今年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步推動了山東區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的進(jìn)程。

打造具有全球影響力的山東半島城市群，加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，山東已經(jīng)布下“先手棋”，具備了先發(fā)優(yōu)勢。

閃電新聞記者 賀曉菲  報(bào)道

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