齊魯網·閃電新聞6月30日訊  6月29日，閃電新聞記者從濟南市行政審批服務局獲悉，7月1日起，濟南市將正式實施《濟南市小餐飲登記、部分食品經營許可等事項實行“告知承諾制”辦法》（下稱《辦法》），規定對小餐飲登記、部分食品經營許可等事項實行“告知承諾制”。

“告知承諾制”：辦證只跑一次、一次辦好

什么是“告知承諾制”？“告知承諾制”是指行政機關在辦理有關許可登記等事項的時候，以書面的形式將法律法規規定證明的義務或者證明條件一次性告知當事人，申請人書面進行承諾已經符合這些條件、標準和要求，同時也愿意承擔承諾不實的法律責任。符合上述情況的，行政機關不再向其索要證明，直接予以辦理。

依據《辦法》，7月1日起，濟南市的小餐飲登記、從事預包裝食品銷售的經營者申請食品經營許可或經營條件未發生變化，經營項目未發生變化或減項的食品經營許可變更、延續的申請人可向“行政許可部門”提出辦理需求。經審查后，符合條件的申請人可直接辦理《山東省食品小作坊小餐飲登記證》或《食品經營許可證》；不符合的申請人則需按一般程序辦理。

民以食為天，餐飲行業向來是惠民生的重點。以往辦理食品經營許可證的法定程序復雜、環節較多，經營者需要5～20天的等待時間。2019年12月，濟南市平陰縣首推食品經營許可告知承諾制度，當場申請、當場辦理、當場審批、當場發證，做到了辦證只跑一次和一次辦成。此外，今年5月7日，淄博博山區也推行了“告知承諾制”現場辦理食品經營許可證，從填表到拿證只用20分鐘 ，真正做到了讓群眾“少跑腿”。

深化“放管服”改革 山東多市開展“告知承諾制”試點工作

2019年6月，山東省司法廳印發《山東省開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案》（下稱《方案》），要求從制度層面解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，并確定在青島、濟寧、泰安、濱州市全面開展試點，在棗莊滕州市、東營市河口區、濰坊壽光市、威海榮成市、日照莒縣全面開展試點，濟南、淄博、煙臺、臨沂、德州、聊城、菏澤等市選擇1-2個市直部門或者縣（市、區）開展試點。

棗莊：證明事項清理 “告知承諾制”減證便民

2019年上半年，棗莊滕州市龍泉街道居民王某某因贍養糾紛到滕州市司法局法律援助中心申請法律援助，按要求需提交個人身份信息、親屬關系證明、無固定收入證明等材料，因其僅能提供身份證，按規定不符合受理條件。

但滕州市司法局制定了《全面開展證明事項告知承諾制試點實施方案》，把行政復議、法律援助實施、基層法律服務工作者執業、變更、注銷初審、公證等四大類業務需要申請人提供的身份證明、主體資格證明、具體行政行為決定書等證明事項列入試點事項。如申請人書面承諾符合法律、法規規定的條件、并承擔不實承諾的法律責任，市司法局不再向當事人索取有關證明，由司法局負責向有關機關請求行政協助或現場核查，依據書面承諾辦理相關手續。2019年7月1日，由滕州市法律援助中心對案件進行調查核實，此案成為滕州市司法局開展證明事項告知承諾制的首例案件。

青島：道路運輸許可證十分鐘立等可取

2020年4月30日，青島市城陽區出臺《關于推行行政審批告知承諾制度的實施意見（試行）》。作為青島市首個試點，城陽區結合實際，將農藥經營許可、舉辦營業性演出審批、食品經營許可證、道路運輸許可證等9大項16小項納入第一批實施告知承諾制度的實行范圍。

5月14日，城陽區行政審批服務局審查申請材料無誤后，與山東云順科技有限公司城陽分公司簽訂了告知承諾書，企業現場就拿到了道路運輸許可證。與以往需要4個工作日不同，城陽區首張通過告知承諾制辦理的道路運輸許可證不到十分鐘就交到了企業手中。

濟寧：拿地即開工！“四證齊發”助推項目

2020年5月，濟寧高新區行政審批服務局收到一面錦旗。原來，為加快“拿地即開工”辦理時效，高新區行政審批服務局聯合區自然資源和規劃分局通過容缺受理和告知承諾等方式，一次性為企業打印“建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證、不動產權證書”四證。

作為濟寧高新區首個“拿地即開工”試點項目，濟寧圣地電力智能產業園物質調配檢測中心項目在繳納土地出讓金后，一次性拿到四證，為項目開工建設節省了2個月時間。據了解，該項目是山東省的重點項目，建成后將成為國家電網公司魯西南規模最大的調配檢測中心。

德州：時間節約90%以上 環評批復一次辦好

“沒想到當天就拿到了環境影響報告表的批復，原本我們預計至少需要20來天，現在馬上就可以動工了。”2020年6月5日，德州廣馳機械設備有限公司負責人李寬清在德城區行政審批服務局辦理環評批復時，對新實施的環評審批告知承諾制贊不絕口。

通過告知承諾環評審批改革，原來的“材料一籮筐”精減為報批承諾書和環評編制文本兩項材料，環評審批時間大幅壓縮。環評文件從受理到批復，審批時限由原來的環評報告表法定時限30個工作日、報告書60個工作日，縮短到1個工作日，實現立等可取，將為企業新開工項目節約90%以上的審批時間，降低企業的運行成本。

打通政務服務改革“最后一公里” 要求加強事中事后監管

開展證明事項告知承諾制試點工作，是深化行政審批便民化改革的重要舉措，能夠切實改善營商環境，進一步提高審批效率、提升服務質量，為企業群眾提供更優質、高效、便捷的政務服務，真正打通政務服務改革的“最后一公里”。但“告知承諾制”在減證便民的同時，強調加強事中事后核查、健全信用監管機制和強化風險防控措施。

《濟南市小餐飲登記、部分食品經營許可等事項實行“告知承諾制”辦法》明確，對以告知承諾方式取得小餐飲登記或食品經營許可的經營者，要加強事中事后監管。市場監管部門應在接到行政許可部門推送的許可數據后30個工作日內對其實施監督檢查，重點檢查食品經營者實際情況與承諾內容是否相符、食品經營條件是否符合食品安全要求等情況。對實際情況與承諾內容不相符的，責令限期整改；情節嚴重或經限期整改后仍無法達到經營條件的，由市場監管部門通報行政許可部門依法撤銷登記、許可，并依法限制其從業。

閃電新聞記者 劉少君 實習記者王淥 綜合中國山東網、濟寧新聞、大眾日報報道