齊魯網·閃電新聞10月15日訊 今天上午,山東省政府新聞辦召開“走在前列 全面開創”主題系列新聞發布會第九場,邀請山東省生態環境廳黨組書記、廳長宋繼寶先生,省發展改革委總經濟師張中英女士,省財政廳二級巡視員李學春先生解讀《山東省貫徹落實〈關于構建現代環境治理體系的指導意見〉的若干措施》,并回答記者提問。
據了解,為創新環境治理模式,進一步改善山東省生態環境,去年8月,山東省發改委聯合省工信廳、財政廳等單位,制定出臺了《山東省單位能耗產出效益綜合評價實施細則》(試行)。這一評價辦法,綜合考量能源消費量、一般公共預算收入、單位能耗稅收、重點產品或工序能耗等指標,對各市、主要行業和企業分3個層面開展單位能耗產出效益綜合評價。這是落實省委、省政府《加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018-2020年)》的重要措施,有利于更加科學分析掌握全省能耗具體情況,是倒逼產業轉型升級和能源結構優化調整的重要手段,對嚴控煤炭消費總量、推進煤炭清潔高效利用,完成國家下達山東省的能源消費總量和強度“雙控”任務,實現高質量發展具有重要推動作用。
去年10月,依據《實施細則》,山東省發展改革委組織開展全省2018年度單位能耗產出效益綜合試評價,今年4月公布了評價結果。區域評價結果顯示,全省A類市4個、B類市6個,C類市與D類市各3個,各市間發展不平衡,青島市單位能耗一般公共預算收入最高,為0.378萬元/噸標準煤;濱州市單位能耗一般公共預算收入最低,為0.041萬元/噸標準煤,二市相差9.2倍。行業評價結果顯示,山東省重化工業突出,7大高耗能產業耗能占山東省工業能耗的75.7%,煤耗占全省的85.4%,但納稅僅占42.1 %;除石化行業外,其他高耗能產業單位能耗稅收均少于500元,鋼鐵、電解鋁等產品單位能耗效益產出僅為汽車、電子信息產業的1/40。企業評價,重點針對電力、建材、有色、鋼鐵、化工、石化、造紙等7大重點高耗能行業631家企業展開,采用雙效率矩陣,評價指標將各行業企業分成優先發展(I)、鼓勵提升(Ⅱ)、監管調控(Ⅲ)、落后整治(Ⅳ)四類。
在結果運用上,區域層面評價結果為C類和D類的市,分別調減省下達的能源消費增量指標年均值的5%和10%;企業層面采取積分制管理方式,對于連續兩年被評為落后整治類或連續三年累計積分低于規定分的企業,列入當地企業評價黑名單,次年削減一定比例綜合能耗指標。評價結果發布后,16市初步掌握了轄區內企業綜合資源消耗水平及經濟貢獻程度;濰坊市依據評價結果對企業進行現場核查、糾正個別企業涉稅不法行為;威海市對全市評價結果為Ⅲ類、Ⅳ類的熱電企業分別扣減10%、20%的發電量調控目標,倒逼企業節能提效,切實發揮評價導向作用。
試評價的結果,反映出全省上下近年堅持“四壓四上”,持續加快經濟結構調整,實施新舊動能轉換的直接成效。數據顯示,2018年以來,全省累計治理“散亂污”企業超過11萬家,關停化工生產倉儲企業1500多家;壓減鋼鐵產能2110萬噸,其中完成化解粗鋼過剩產能任務1500萬噸、生鐵970萬噸,淘汰落后粗鋼產能610萬噸;關停電解鋁產能322萬噸、關停淘汰焦化產能1596萬噸。
在總結試點情況的基礎上,今年7月,山東省發改委又部署開展2019年度單位能耗產出效益綜合評價,目前數據搜集、數據核對、交叉驗證等準備工作正有序推進,預計10月底向社會發布。山東省發改委將切實加強對第三方合作機構的指導,縝密做好評價數據的分析,強化評價結果運用,為構建現代環境治理體系,促進全省生態環境改善做出更大貢獻。
閃電新聞記者 高于 耿琰 報道