齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月15日訊 今天上午，山東省政府新聞辦召開“走在前列 全面開創(chuàng)”主題系列新聞發(fā)布會第九場，邀請山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶先生，省發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師張中英女士，省財政廳二級巡視員李學(xué)春先生解讀《山東省貫徹落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見〉的若干措施》，并回答記者提問。
據(jù)了解，為創(chuàng)新環(huán)境治理模式，進(jìn)一步改善山東省生態(tài)環(huán)境，去年8月，山東省發(fā)改委聯(lián)合省工信廳、財政廳等單位，制定出臺了《山東省單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價實(shí)施細(xì)則》（試行）。這一評價辦法，綜合考量能源消費(fèi)量、一般公共預(yù)算收入、單位能耗稅收、重點(diǎn)產(chǎn)品或工序能耗等指標(biāo)，對各市、主要行業(yè)和企業(yè)分3個層面開展單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價。這是落實(shí)省委、省政府《加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動方案（2018-2020年）》的重要措施，有利于更加科學(xué)分析掌握全省能耗具體情況，是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要手段，對嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量、推進(jìn)煤炭清潔高效利用，完成國家下達(dá)山東省的能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要推動作用。
去年10月，依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，山東省發(fā)展改革委組織開展全省2018年度單位能耗產(chǎn)出效益綜合試評價，今年4月公布了評價結(jié)果。區(qū)域評價結(jié)果顯示，全省A類市4個、B類市6個，C類市與D類市各3個，各市間發(fā)展不平衡，青島市單位能耗一般公共預(yù)算收入最高，為0.378萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；濱州市單位能耗一般公共預(yù)算收入最低，為0.041萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二市相差9.2倍。行業(yè)評價結(jié)果顯示，山東省重化工業(yè)突出，7大高耗能產(chǎn)業(yè)耗能占山東省工業(yè)能耗的75.7%，煤耗占全省的85.4%，但納稅僅占42.1 %；除石化行業(yè)外，其他高耗能產(chǎn)業(yè)單位能耗稅收均少于500元，鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)品單位能耗效益產(chǎn)出僅為汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)的1/40。企業(yè)評價，重點(diǎn)針對電力、建材、有色、鋼鐵、化工、石化、造紙等7大重點(diǎn)高耗能行業(yè)631家企業(yè)展開，采用雙效率矩陣，評價指標(biāo)將各行業(yè)企業(yè)分成優(yōu)先發(fā)展（I）、鼓勵提升（Ⅱ）、監(jiān)管調(diào)控（Ⅲ）、落后整治（Ⅳ）四類。
在結(jié)果運(yùn)用上，區(qū)域?qū)用嬖u價結(jié)果為C類和D類的市，分別調(diào)減省下達(dá)的能源消費(fèi)增量指標(biāo)年均值的5%和10%；企業(yè)層面采取積分制管理方式，對于連續(xù)兩年被評為落后整治類或連續(xù)三年累計積分低于規(guī)定分的企業(yè)，列入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)評價黑名單，次年削減一定比例綜合能耗指標(biāo)。評價結(jié)果發(fā)布后，16市初步掌握了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)綜合資源消耗水平及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度；濰坊市依據(jù)評價結(jié)果對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查、糾正個別企業(yè)涉稅不法行為；威海市對全市評價結(jié)果為Ⅲ類、Ⅳ類的熱電企業(yè)分別扣減10%、20%的發(fā)電量調(diào)控目標(biāo)，倒逼企業(yè)節(jié)能提效，切實(shí)發(fā)揮評價導(dǎo)向作用。
試評價的結(jié)果，反映出全省上下近年堅持“四壓四上”，持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換的直接成效。數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，全省累計治理“散亂污”企業(yè)超過11萬家，關(guān)停化工生產(chǎn)倉儲企業(yè)1500多家；壓減鋼鐵產(chǎn)能2110萬噸，其中完成化解粗鋼過剩產(chǎn)能任務(wù)1500萬噸、生鐵970萬噸，淘汰落后粗鋼產(chǎn)能610萬噸；關(guān)停電解鋁產(chǎn)能322萬噸、關(guān)停淘汰焦化產(chǎn)能1596萬噸。
在總結(jié)試點(diǎn)情況的基礎(chǔ)上，今年7月，山東省發(fā)改委又部署開展2019年度單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價，目前數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)核對、交叉驗證等準(zhǔn)備工作正有序推進(jìn)，預(yù)計10月底向社會發(fā)布。山東省發(fā)改委將切實(shí)加強(qiáng)對第三方合作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，縝密做好評價數(shù)據(jù)的分析，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，為構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境改善做出更大貢獻(xiàn)。
閃電新聞記者 高于 耿琰 報道
