齊魯網(wǎng)·閃電新聞2月19日訊 “‘十四五’《規(guī)劃綱要》設(shè)置的指標體系與‘十三五’相比有很多創(chuàng)新，在設(shè)置上主要有哪些考慮？”今天上午，在山東省政府新聞辦舉辦的“展望‘十四五’”主題系列新聞發(fā)布會首場發(fā)布會上，記者針對“十四五”《規(guī)劃綱要》的創(chuàng)新設(shè)置提出問題。

“《綱要》設(shè)置了‘四新’經(jīng)濟增加值占比、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比、常住人口城鎮(zhèn)化率等指標，以更好引導(dǎo)全省深化動能轉(zhuǎn)換。”山東省發(fā)展改革委總經(jīng)濟師張中英介紹，“十四五”《規(guī)劃綱要》發(fā)展指標共設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5大類21項指標，指標的設(shè)置主要有三個方面的考慮：

突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)效提升

《綱要》設(shè)置了“四新”經(jīng)濟增加值占比、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比、常住人口城鎮(zhèn)化率等指標，以更好引導(dǎo)全省深化動能轉(zhuǎn)換，加快經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。設(shè)置了研發(fā)經(jīng)費投入增長、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、全員勞動生產(chǎn)率增速等指標，旨在引導(dǎo)全社會強化創(chuàng)新核心地位，努力提高研發(fā)投入強度、經(jīng)濟增長密度和綜合產(chǎn)出效益。

突出人的全面發(fā)展和社會全面進步

聚焦增進民生福祉和實現(xiàn)共同富裕，設(shè)置了居民人均可支配收入增長、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動年齡人口平均受教育年限、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、基本養(yǎng)老保險參保率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)、人均預(yù)期壽命等指標，力求覆蓋每類群體、每個階段，引導(dǎo)擴大更加公平、更可持續(xù)、更有溫度、更高質(zhì)量的公共服務(wù)供給，讓全體人民充分共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。

突出有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力

21項指標中，包括13項預(yù)期性指標、8項約束性指標。預(yù)期性指標，集中在經(jīng)濟、創(chuàng)新和民生領(lǐng)域，主要發(fā)揮市場決定性作用，依靠市場主體自主行為實現(xiàn)。約束性指標，包括勞動年齡人口平均受教育年限、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、糧食和能源綜合生產(chǎn)能力等，進一步強化政府責任，確保兜牢生態(tài)、安全底線。此外，在《綱要》相關(guān)篇章里，還設(shè)置了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、高鐵通車里程、養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比等30多項具體目標指標，確保了規(guī)劃各項措施任務(wù)可量化、可操作、可考核。