齊魯網·閃電新聞3月12日訊 今年的政府工作報告提出，“就業優先政策要繼續強化、聚力增效。”這是自2019年以來，政府工作報告中第三次提及“就業優先”。

3月11日下午，李克強總理在人民大會堂金色大廳出席記者會并回答中外記者提問時再次表示：就業對一個國家、對一個家庭可以說都是天大的事。特別是對于正在興起的靈活就業，需要社會給予天大的包容和支持，為靈活就業者提供更多權益保障，讓他們憑借勤勞的雙手、智慧的頭腦、誠實的經營，收獲幸福的果實。

閃電新聞記者了解到，“穩就業保民生”這份真切的民生關懷，在齊魯大地落實得力并在繼續擴大保障范圍——“十三五”時期，山東每年城鎮新增就業超過120萬人，5年累計新增就業647.1萬人，城鎮登記失業率5年均控制在3.5%以內低位。尤其值得一提的是，2020年年底，山東正式出臺《關于支持多渠道靈活就業二十條措施》，讓靈活就業群體的各項權益真正得到保障，落在實處。

就業這件“天大的事”，山東這樣作答

受新冠肺炎疫情沖擊，2021年的就業市場受到嚴峻考驗。面對紛繁復雜的形勢，千方百計擴大就業總量、改善就業結構被擺在了突出位置。

實施高校畢業生就業創業促進計劃、基層成長計劃和青年見習計劃，完善農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，推動產業、企業、創業、就業“四業”聯動，確保零就業家庭動態清零……“十四五”期間，山東計劃每年城鎮新增就業110萬人以上，底氣何在？

時間回溯到2020年1月31日，地處魯西小城臨清的山東宇捷軸承制造有限公司專門召開董事會。經一致同意，公司賬戶只留下1元，其余536762.65元全部捐給抗疫一線。

公司沒錢了如何運轉？總經理蔡梅貴表態，從長遠考慮，疫情得不到控制，企業損失的不止幾十萬元。只有同心戰“疫”，才能保住更多就業崗位，企業才有翻身再戰的可能。在當地政府部門幫助下，宇捷軸承克服物流、人工等諸多困難，自當年2月底復工后陸續收到幾百萬元的訂單回款，車間機器又高速轉了起來。

對“宇捷軸承”這些市場主體而言，減稅降費是最直接、最有效、最公平的惠企措施。2020年，山東新增減稅降費1850億元，疊加2019年出臺的減稅降費政策，全年為市場主體減負3490億元，為穩就業、保民生創造了前置條件。

近年來，山東通過持續加大小微企業政策扶持力度，為其發展注入信心和活力。特別是疫情發生以來，優惠力度進一步“加碼”，征收率由3%降至1%，免征中小微企業養老、失業、工傷保險單位繳費，山東省在地方權限內免除小微企業一切稅費等，讓市場主體活力進一步激發。“十三五”期間，山東年均增加市場主體100多萬戶。

圖/2020年新冠肺炎疫情期間，山東通過“云服務”等智慧手段加速減稅降費。

保市場主體，就是為了穩就業保民生。

2020年，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊和影響，山東超常規實施減負、穩崗、擴就業政策，全省實現城鎮新增就業122.7萬人，完成目標任務的111.5%，也為2021年經濟增長奠定了良好基礎。

2021年，就業仍將是“六穩”“六保”戰略部署的首要任務，推動穩崗、增崗、拓展就業渠道，仍是當務之急。

“受疫情影響，不少民營企業尤其是小微企業面臨著勞動力成本增加等問題，招人比較困難，很需要政府幫一把。”山東梁山華宇集團汽車制造有限公司董事長胡桂花表示，“運用就業專項補助等資金，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設”“繼續對靈活就業人員給予社保補貼”等措施，將對緩解企業用工難提供明顯幫助。

“政府工作報告提出了新的減稅政策，力度更大、針對性更強。政策實施后，小微企業相關部分的企業所得稅稅負由5%下降到2.5%。”省財政廳廳長劉興云分析，這將進一步減輕小微企業的稅收負擔，對激發市場活力、促進“大眾創業、萬眾創新”有重要意義。

“十三五”時期，山東省級行政權力事項壓減59%，企業開辦時間由20天壓縮到1天，市場主體達到1185.8萬戶、增長91.8%，新設外資企業超過1萬家。由此帶來的大量就業崗位，讓企業對勞動力和人才的渴求日益迫切。

“我學的是生物工程專業，本以為找工作會比較困難。現在，我感覺自己能夠在這么多企業中找到更好的工作。”3月5日，山東省人力資源社會保障廳在聊城市舉辦山東省2021年春風行動暨“春滿聊城”集中招聘活動，近60家誠信企業進場攬才、提供就業崗位達7000多個。經歷了一場如此大規模的招聘活動后，大學生岳廣震更加明確了自己今后的發展方向。

圖/山東省2021年春風行動暨“春滿聊城”集中招聘會，吸引各類求職者2000余人到場，現場達成就業意向761人。

與此同時，山東省人力資源社會保障廳會同省委組織部等11部門印發的《關于實施高校畢業生留魯來魯就業創業推進行動的通知》，把離校未就業畢業生和2021屆畢業生就業創業，作為“穩就業”“保就業”工作的重中之重，落實幫扶舉措，使有就業創業需求的畢業生都能得到相應服務支持，促進畢業生盡早就業創業，也在政策層面給了“岳廣震”們更強的信心、更足的底氣。

高質量實現“靈活就業”，山東“十四五”有實招

近年來，隨著互聯網+、共享經濟等新業態蓬勃發展，一大批形態多樣、分工精細的新職業不斷涌現。僅2019年以來，人力資源社會保障部門就公布了三批38個新職業。區塊鏈工程技術人員、網約配送員、帶貨主播、互聯網營銷師、在線學習服務師……一系列新職業在讓人目不暇接的同時，也對創造就業崗位、提供就業選擇大有裨益。

但同時，與靈活就業相適應的勞動用工、就業管理服務體制機制還不健全，勞動權益保護不足等問題也逐步凸顯。

圖/2021年1月19日，山東臨沂，主播團隊正在直播帶貨。

2021年政府工作報告提到，將支持和規范發展新就業形態，加快推進職業傷害保障試點。繼續對靈活就業人員給予社保補貼，放開在就業地參保的戶籍限制。

在3月11日下午的記者會上，李克強總理也再次著重提到逐漸壯大的靈活就業人員，并表示應該給予這部分群體社保補貼，特別是要用機制性的辦法來解決可能出現的職業傷害問題，給他們提供基本的權益保障。

為有力支持靈活就業，山東已于去年年底出臺了《關于支持多渠道靈活就業二十條措施》，并通過舉辦靈活就業專場招聘、擴大靈活就業人員培訓規模、提供創業擔保貸款等方式，保障靈活就業群體的各項權益；同時，山東全面清理取消對靈活就業的不合理限制和收費，因城施策加大對靈活就業政策支持，允許靈活就業人員通過人事代理機構申報職稱；閃電新聞記者還注意到，《關于支持多渠道靈活就業二十條措施》中，在重點推進靈活就業者權益保障方面著墨頗多——山東允許個體工商戶和各類靈活就業人員按月、季、半年或年繳納社會保險費，繳費基數在當地個人繳費基數上下限范圍內自主確定。在兩個或兩個以上單位同時就業的非全日制從業人員，由用人單位分別為其繳納工傷保險費，依法享有工傷保險待遇。建立新就業形態靈活就業意外傷害保險補貼，按照購買保險費數額的一定比例給予平臺或個人補貼，每人每年不高于100元。這項政策為全國首創。

就業是最大的民生。一頭連著企業運營、宏觀經濟，一頭連著千家萬戶、民生冷暖。“十四五”開局之年，穩就業、保民生任重道遠。

全國人大代表、省人力資源社會保障廳廳長梅建華表示，將全面強化就業優先政策，大力促進創業和多渠道靈活就業，全年實現城鎮新增就業110萬人以上，年內培訓120萬人次以上。

堅持以人為本，不斷擴大就業容量，改善就業結構，優化就業環境，努力推動實現更加充分更高質量就業，山東正一步步將“就業清單”變為人民群眾的“幸福賬單”。