齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月3日訊 12月3日，經山東省第十三屆人大常委會第三十二次會議審議通過，《山東省規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》將于2022年1月1日起施行，這是全國第一部省級層面關于規(guī)范規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的地方性法規(guī)，共六章三十八條。

依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，預防、減輕規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響，從源頭上預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，是貫徹中央關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重大舉措。近年來，山東省陸續(xù)開展了產業(yè)園區(qū)、交通、畜牧業(yè)、漁業(yè)、能源（熱電聯(lián)產）、礦產資源、工業(yè)（造紙行業(yè)）等規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，對優(yōu)化空間開發(fā)布局，推動產業(yè)轉型升級，改善區(qū)域、流域環(huán)境質量，保障全省經濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的重要作用。但從工作實際來看，仍然存在責任主體不明晰、文件編制落實不到位、文件質量良莠不齊、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評缺乏明確法律依據(jù)、規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評統(tǒng)籌聯(lián)動規(guī)定落實不力等問題。從國家立法層面看，《環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》在許多方面規(guī)定的比較原則，缺乏可操作性，迫切需要通過地方立法予以補充、細化。

《條例》明確政府及各部門職責，擴大環(huán)境影響評價范圍。明確了政府及部門職責，規(guī)定縣級以上人民政府應當加強對規(guī)劃環(huán)評工作的領導，同時，將規(guī)劃環(huán)評范圍擴大至縣級。

《條例》加強對重點領域規(guī)劃環(huán)評要求，新增產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評內容。對產業(yè)園區(qū)的范圍、產業(yè)園區(qū)管理機構職責、產業(yè)園區(qū)環(huán)境影響報告書審查層級作出了相應規(guī)定。

《條例》理順審查流程，強化環(huán)評效力。條例明確規(guī)定，規(guī)劃編制機關在報送審批前，應當將環(huán)境影響篇章或者說明送相應生態(tài)環(huán)境主管部門征求意見，應當將規(guī)劃環(huán)境影響報告書提交有關生態(tài)環(huán)境主管部門組織審查；同時，規(guī)定環(huán)境影響篇章或者說明未征求生態(tài)環(huán)境主管部門意見的，規(guī)劃環(huán)境影響報告書未經生態(tài)環(huán)境主管部門組織審查的，規(guī)劃審批機關不得審批。

《條例》注重環(huán)環(huán)相扣，避免重復環(huán)評。為推動規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評之間的互動，條例明確規(guī)定，環(huán)評文件編制應與規(guī)劃方案“三同步”，即同步編制、同步論證、同步審定。為避免市、縣兩級規(guī)劃環(huán)評沖突，明確規(guī)定所在的設區(qū)的市人民政府及其有關部門已有相應規(guī)劃并且業(yè)已完成環(huán)境影響評價的，縣級人民政府及其有關部門可以不再進行環(huán)境影響評價。同時針對跨區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，設定了部門會商制度。

閃電新聞記者 廖亮  白少光報道