齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月2日訊 預(yù)計新增減稅降費1280億元以上，涉及省級及以上財政支出80億元……近日印發(fā)的《山東省2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》（以下簡稱“第二批政策清單”）顯示，山東將拿出“真金白銀”，進(jìn)一步鞏固全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)的良好勢頭，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力活力。

2021年以來，山東企業(yè)接連收到政策“紅包”。去年，山東省委、省政府先后制定出臺四批政策清單，共涉及擴(kuò)大內(nèi)需、降本減負(fù)、穩(wěn)定外資外貿(mào)等13個方面的179項政策，全年為市場主體新增減稅降費規(guī)模700億元以上；去年12月31日，山東又出臺了2022年第一批政策清單，涉及培育壯大有效需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等6個方面56項政策。各項政策扎實落地，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，實現(xiàn)了良好開局；此次推出的第二批政策清單中，64條政策涉及支持企業(yè)積極應(yīng)對疫情沖擊、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大市場需求等7個方面的內(nèi)容。圍繞政策清單落地實施見效，山東還將建立一整套督導(dǎo)落實閉環(huán)機(jī)制，確保“黃金政策發(fā)揮黃金效應(yīng)”，推動全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

聚焦難點堵點、所需所盼，打出政策“組合拳”

“對符合失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策的企業(yè)進(jìn)行失業(yè)保險費返還將幫助我們減負(fù)降本，此外還有很多利好政策。這批政策包給企業(yè)送上了‘大禮包’！”去年9月，山東省《落實“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》出臺后，東明石化集團(tuán)宣傳部某負(fù)責(zé)人贊不絕口。

作為一家以基礎(chǔ)煉油、高端化工為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)，東明石化集團(tuán)所需的原油絕大部分依靠進(jìn)口。2021年，國際原油價格不斷上漲，給企業(yè)帶來不小的成本壓力。2021年第四批政策清單聚焦稅費、物流、信貸三個領(lǐng)域提出7條措施，對沖大宗商品價格上漲的影響，對東明石化來說自然是一場“及時雨”。

圖/2021年11月，青島前灣保稅港區(qū)稅務(wù)局工作人員在了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，提升稅費服務(wù)精細(xì)化。

不難看出，山東在制定政策時始終堅持問題導(dǎo)向、靶向施策。2022年第二批政策清單也不例外。

據(jù)省發(fā)展改革委副主任王棟介紹，針對當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點堵點，以及基層、企業(yè)的所需所盼，此次第二批政策清單在研究制定過程中重點把握了“四個突出”：突出落實國家重要政策精神，特別是對減稅降費作出安排部署；突出因應(yīng)當(dāng)前形勢變化，圍繞幫助企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊、推動貿(mào)易貨物順暢流通等，出臺針對性強(qiáng)、含金量高的政策舉措；突出為高質(zhì)量發(fā)展固本培元，從供需兩側(cè)持續(xù)發(fā)力，既助力新舊動能轉(zhuǎn)換，又著眼于培育壯大市場需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；突出形成政策合力，緊密對接山東省“三個十大”行動計劃，以及能源九大工程等重大部署，與全省振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策保持一致，形成系統(tǒng)完善、協(xié)調(diào)銜接的政策“組合拳”。

據(jù)悉，第二批政策清單涉及支持企業(yè)積極應(yīng)對疫情沖擊、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大市場需求等7個方面64條政策。在涉及市場主體的部分，“政策包”著墨頗多，且含金量十足。其中，支持企業(yè)積極應(yīng)對疫情沖擊，共11條，主要包括鼓勵企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扶持受疫情影響較大的旅游、交通等行業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，加快項目建設(shè)和謀劃，保障物流暢通和企業(yè)用工等；加大減稅降費和財政金融支持力度，共13條，主要包括退還部分行業(yè)和小微企業(yè)留抵稅額，中小微企業(yè)購置設(shè)備器具加速折舊扣除，服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減，減征小微企業(yè)“六稅兩費”，階段性降低失業(yè)保險費率等；推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共11條，主要包括積極培育產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)“專精特新”企業(yè)上市，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大創(chuàng)新和應(yīng)用示范等；培育壯大市場需求，共7條，主要包括開展新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼，打造老字號集聚區(qū)等；加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，共8條，主要包括對新引進(jìn)總部企業(yè)實施獎勵，加大對跨國公司地區(qū)總部實際使用外資的獎勵力度，推動總部企業(yè)上市融資等。經(jīng)測算，落實本批政策清單預(yù)計可新增減稅降費1280億元以上，涉及省級及以上財政支出80億元。

密集出臺“政策包”有深意，這份“成績單”請查收

閃電新聞記者注意到，定期推出政策清單已成為山東省創(chuàng)新政策供給、增強(qiáng)政策實效，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

2021年，山東省委、省政府聚焦落實“六穩(wěn)”“六保”、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，先后制定出臺了四批政策清單，共涉及擴(kuò)大內(nèi)需、降本減負(fù)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定外資外貿(mào)、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等13個方面179項政策；2021年12月31日出臺的2022年第一批政策清單，共涉及培育壯大有效需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等6個方面56項政策，涉及支出1240億元。

這些政策清單出臺后成效如何備受關(guān)注。

市場主體承載著億萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)住了市場主體，就保住了就業(yè)、保住了民生。實踐證明，對市場主體而言，減稅降費是最公平、最直接、最有效的惠企措施。2021年全年，山東為市場主體新增減稅降費700億元以上，有力緩解了企業(yè)資金壓力，穩(wěn)定了市場預(yù)期。

圖/3月23日，青島西海岸新區(qū)某公司車間內(nèi)，工人在生產(chǎn)出口到韓國的汽車線束產(chǎn)品。

“為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)”，2022年，山東釋放出更多對市場主體利好的信息。

以國民經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞小微企業(yè)為例。這類企業(yè)抗風(fēng)險能力差，在經(jīng)濟(jì)困難的時候，最需要政策支持。2022年第一批政策清單政策清單中，山東就集合了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的減負(fù)措施，比如，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點提高至15萬元，使更多小微企業(yè)享受到免征增值稅優(yōu)惠；此外，山東通過積極實施階段性緩繳制造業(yè)中小企業(yè)部分稅費等支持制造業(yè)發(fā)展的稅費政策，減輕企業(yè)資金壓力，為制造業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

“這些政策清單出臺以來，各項政策扎實落地，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，實現(xiàn)了良好開局。”省發(fā)展改革委副主任王棟介紹，今年以來，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長，1—2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值、投資、消費、進(jìn)出口分別增長6%、11.6%、7.9%和14.5%；完成一般公共預(yù)算收入1486億元，增長8.5%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.7萬人，同比增長28%。

梯次推動政策清單、政策集成發(fā)力，加大減稅降費力度，有效激發(fā)市場主體活力動力，齊魯大地營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化顯而易見——2021年，山東堅持以“一次辦好”改革為主線，累計推出193項改革舉措，一批改革經(jīng)驗走在全國前列；山東連續(xù)兩年入選營商環(huán)境最好十大省份（含直轄市），位次穩(wěn)中有進(jìn)；截至2021年年底，山東全省市場主體數(shù)量突破1300萬戶，其中2021年新登記市場主體235.62萬戶。

一組組亮眼數(shù)據(jù)背后，折射出市場主體對山東的信心。當(dāng)市場主體充滿活力和后勁，山東經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展也必將穩(wěn)中求進(jìn)取得新成效，蹄疾步穩(wěn)邁出新步伐。