齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月15日訊 今天下午，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開(kāi)新聞通氣會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指導(dǎo)意見(jiàn)）進(jìn)行解讀，并回答記者提問(wèn)。

施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“施工圖”）審查直接關(guān)系建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，落實(shí)省委、省政府加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新、民生改善創(chuàng)新部署和“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作要求，各地監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖審查工作，提高施工圖審查效能。指導(dǎo)意見(jiàn)具體包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

一、進(jìn)一步提高對(duì)施工圖審查工作重要性的認(rèn)識(shí)

施工圖審查是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》確立的一項(xiàng)重要制度，是法定基本建設(shè)程序。施工圖審查在嚴(yán)把勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)、確保建設(shè)工程質(zhì)量安全、維護(hù)公共利益、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮著事前審查和排除安全隱患的重要作用。確保施工圖審查質(zhì)量是政府的職責(zé)，各地負(fù)責(zé)政府購(gòu)買(mǎi)施工圖審查服務(wù)和施工圖審查監(jiān)督管理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)或行政審批等部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管部門(mén)”）要充分認(rèn)識(shí)施工圖審查工作的重要性，認(rèn)真落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)施工圖審查服務(wù)制度，加強(qiáng)審查機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范審查行為，提高審查質(zhì)量，保障審查經(jīng)費(fèi)，確保審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格、公正、高效開(kāi)展審查工作。

二、充分發(fā)揮施工圖審查政策性和技術(shù)性把關(guān)作用

（一）發(fā)揮政策性把關(guān)作用。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮施工圖審查在保障工程質(zhì)量安全和維護(hù)公共利益方面的重要作用，落實(shí)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，監(jiān)督指導(dǎo)審查機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家和省綠色建筑、無(wú)障礙設(shè)施（含公共建筑設(shè)置無(wú)障礙廁所）等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)裝配式建筑、居住小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施、新建居住區(qū)配建公共健身設(shè)施、超高層建筑建設(shè)管理、海綿城市相關(guān)工程措施、多層住宅電梯、住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治、公共建筑設(shè)置第三衛(wèi)生間等有關(guān)政策要求（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)確定的建設(shè)條件審查），以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定審查的其他內(nèi)容。

（二）堅(jiān)守質(zhì)量安全技術(shù)底線(xiàn)。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)監(jiān)督審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重大安全隱患、結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)、危大工程安全意見(jiàn)等方面的審查，并將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)。要求審查機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以及設(shè)計(jì)文件編制深度要求和省級(jí)特殊消防設(shè)計(jì)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)開(kāi)展特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查，技術(shù)審查意見(jiàn)應(yīng)明確作出合格或不合格的結(jié)論，并及時(shí)反饋消防設(shè)計(jì)審查主管部門(mén)。監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)施工圖審查合格后使用的監(jiān)督管理，禁止任何單位或者個(gè)人以?xún)?yōu)化設(shè)計(jì)等方式擅自修改審查合格的施工圖，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或降低安全儲(chǔ)備系數(shù)；確需修改的，凡涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全、消防安全、人防（不含人防指揮工程）防護(hù)安全、民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。

（三）提升數(shù)字化審查能力。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，規(guī)范數(shù)字化聯(lián)審機(jī)制流程，提升數(shù)字化聯(lián)審效能，保障審查全過(guò)程數(shù)字化歸檔，實(shí)現(xiàn)圖紙溯源可查，質(zhì)量責(zé)任可究。積極探索新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)審查機(jī)構(gòu)開(kāi)展BIM（建筑信息模型）、AI（人工智能）審圖。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范審查施工圖電子印章和電子簽名，確保真實(shí)性、完整性，不得限制其他地區(qū)認(rèn)證中心認(rèn)證的電子印章和電子簽名在本地區(qū)的使用。

三、切實(shí)做好政府購(gòu)買(mǎi)施工圖審查服務(wù)資金保障

（一）公開(kāi)擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。各地監(jiān)管部門(mén)要按照“放管服”要求，堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則，依法依規(guī)擇優(yōu)選取審查機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格審查審查機(jī)構(gòu)的資格和業(yè)務(wù)范圍。要給予外地審查機(jī)構(gòu)與本地審查機(jī)構(gòu)同等待遇，實(shí)行統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，確保施工圖審查制度有序穩(wěn)步健康發(fā)展。

（二）建立健全支出標(biāo)準(zhǔn)。各地監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照厲行節(jié)約的原則，會(huì)同財(cái)政部門(mén)綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素，按照建設(shè)工程類(lèi)型、規(guī)模等分類(lèi)建立科學(xué)的政府購(gòu)買(mǎi)施工圖審查服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理測(cè)算政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需資金。

（三）規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。各地監(jiān)管部門(mén)要按照本指導(dǎo)意見(jiàn)要求，根據(jù)《山東省政府購(gòu)買(mǎi)施工圖審查服務(wù)合同（范本）》編制政府購(gòu)買(mǎi)施工圖審查服務(wù)合同，與審查機(jī)構(gòu)依法簽訂并嚴(yán)格履行，并按照《山東省施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)（樣本）》規(guī)范審查合格書(shū)。各地可結(jié)合實(shí)際增加具體條款，但不得縮減服務(wù)內(nèi)容。已簽訂政府購(gòu)買(mǎi)施工圖審查服務(wù)合同尚未到期的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)通過(guò)簽訂服務(wù)承諾書(shū)或補(bǔ)充協(xié)議等方式落實(shí)本指導(dǎo)意見(jiàn)要求。

（四）做好資金保障。各地監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)年度預(yù)算安排和施工圖審查工作情況，認(rèn)真編制用款計(jì)劃，及時(shí)提出支付申請(qǐng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)監(jiān)管部門(mén)申報(bào)計(jì)劃，及時(shí)審核、撥付資金。施工圖審查資金撥付長(zhǎng)期不到位、嚴(yán)重影響審查工作的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳給予通報(bào)批評(píng)。各地監(jiān)管部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展施工圖審查服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

四、加強(qiáng)施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

（一）全面實(shí)施“陽(yáng)光圖審”。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要督促審查機(jī)構(gòu)落實(shí)“陽(yáng)光圖審”要求，施行施工圖審查基本信息、參建主體信息、審查機(jī)構(gòu)信息、審查信息、違規(guī)信息“五公示”和審查合格情況、審查違規(guī)情況、審查質(zhì)量分析“三報(bào)告”制度。對(duì)于未按規(guī)定落實(shí)的審查機(jī)構(gòu)，由所在地監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行督促約談、責(zé)令改正，并記入不良信用信息，確保相關(guān)要求落實(shí)到位。

（二）落實(shí)初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《山東省投資建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查實(shí)施細(xì)則》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于縮小政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查范圍的通知》，督促審查機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行把關(guān)，未經(jīng)審查、經(jīng)審查未通過(guò)或者未落實(shí)審查意見(jiàn)的，審查機(jī)構(gòu)不予出具合格證書(shū)。

（三）加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)審查機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，納入勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管及“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)經(jīng)審查合格的施工圖存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依法對(duì)審查機(jī)構(gòu)和相關(guān)負(fù)責(zé)人員作出處罰或處理，處罰或處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，記入信用檔案。情節(jié)嚴(yán)重的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳撤銷(xiāo)其資格認(rèn)定。

（四）完善考核管理機(jī)制。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查結(jié)果，結(jié)合審查機(jī)構(gòu)落實(shí)“陽(yáng)光圖審”情況，建立審查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量考評(píng)體系，完善審查機(jī)構(gòu)信用檔案。綜合審查機(jī)構(gòu)審查質(zhì)量、服務(wù)水平、信用評(píng)價(jià)等情況，實(shí)施差異化監(jiān)管。