齊魯網(wǎng)1月7日訊（記者 王晶）山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案日前出臺。到2020年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主體力爭達(dá)到22萬家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到330億元，占農(nóng)林牧漁增加值比重提高到5.2%，土地經(jīng)營規(guī)模化率達(dá)到50%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，山東省將重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等八大工程。　

八大工程具體為： 

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工程。以培育優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，整合現(xiàn)有資源，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體作用。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)行為。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與服務(wù)能力建設(shè)，推動植保、農(nóng)機(jī)等要素裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。完善以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為載體的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)制，提升科技對產(chǎn)業(yè)的支撐水平。充分發(fā)揮科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員開展技術(shù)承包和技術(shù)入股。依法推動農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)、資源向企業(yè)流動，保護(hù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)方式，重點(diǎn)培植一批農(nóng)業(yè)科技合作社、科技大戶，培育壯大農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)工程。整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證資源，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。鼓勵和支持檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與社會競爭，探索建立獨(dú)立的第三方農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。建立農(nóng)產(chǎn)品檢測資源結(jié)果共享機(jī)制。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品在線檢測。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。

農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)工程。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)，推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)零庫存管理等現(xiàn)代企業(yè)管理模式。加強(qiáng)核心技術(shù)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送等現(xiàn)代營銷方式。完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，積極開展展會促銷、網(wǎng)絡(luò)促銷等線上線下農(nóng)產(chǎn)品交易活動，依托郵政等農(nóng)村電商服務(wù)平臺。探索農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)模式，科學(xué)編制農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。穩(wěn)步發(fā)展移動電子商務(wù)，推動移動電子商務(wù)應(yīng)用向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)延伸。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，發(fā)展專業(yè)化、社會化的大型農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。鼓勵供銷、郵政等部門圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后需求提供系列社會化服務(wù)，鼓勵第三方服務(wù)公司向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供專業(yè)化電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)、物流外包服務(wù)、營銷運(yùn)營服務(wù)。

農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)工程。支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品整理、分級、包裝等初加工項(xiàng)目。發(fā)展果品、蔬菜倉儲保鮮等產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目，在用地方面給予支持，在用電、設(shè)備購置等方面給予優(yōu)惠和補(bǔ)助。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，將初加工項(xiàng)目分散到農(nóng)戶、合作社實(shí)施。支持電商企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)品和原料基地，開展分級、包裝等初加工業(yè)務(wù)。

農(nóng)村資源、能源、環(huán)保服務(wù)工程。加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源管理，完善服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)社會力量開辦農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)實(shí)體或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，研究探索農(nóng)業(yè)秸稈處理、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)民取暖、農(nóng)村改廁、沼氣工廠、太陽能利用、微小水電和地?zé)崮荛_發(fā)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式。健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立農(nóng)業(yè)資源有償使用制度和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，推行農(nóng)業(yè)環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展農(nóng)村清潔生產(chǎn)第三方服務(wù)體系。建立農(nóng)業(yè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)業(yè)資源再利用技術(shù)服務(wù)，規(guī)范引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖糞污資源化、無害化處理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)與管理方面的應(yīng)用。充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置的優(yōu)化作用，以信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各個環(huán)節(jié)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合為主線，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范、信息進(jìn)村入戶、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)技推廣信息化示范等重大工程為抓手，探索新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系、管理服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系運(yùn)行機(jī)制與模式，發(fā)展農(nóng)作物良種繁育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)控等信息技術(shù)服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范省試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作成效，整合農(nóng)業(yè)、郵政和供銷合作社等部門已有的信息化資源，加快建設(shè)功能完善、綜合統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺。

土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)工程。在基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上，搞好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)縣域農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，合理劃分縣、鄉(xiāng)兩級市場功能，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開、公正、規(guī)范交易。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理信息服務(wù)平臺建設(shè)。修訂完善全省統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同示范文本。探索農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式。按照國家統(tǒng)一部署，研究制定土地經(jīng)營權(quán)證書的監(jiān)制、頒發(fā)和管理辦法，為實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押擔(dān)保提供鑒證服務(wù)。指導(dǎo)各地制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革實(shí)施辦法。開展土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制。

農(nóng)業(yè)金融服務(wù)工程。大力推廣大型農(nóng)機(jī)具設(shè)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廠房設(shè)施、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展。積極推動涉農(nóng)企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)債等方式對接多層次資本市場。拓展涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)功能，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。充分發(fā)揮齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和涉農(nóng)企業(yè)便利融資。探索發(fā)展介于現(xiàn)貨和期貨之間的大宗商品交易市場。引導(dǎo)小額貸款公司、民間融資機(jī)構(gòu)堅(jiān)持支農(nóng)支小方向，支持涉農(nóng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)合作，多渠道拓展融資空間。深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的金融支持。

[責(zé)任編輯：董光強(qiáng)、董迪]

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