齊魯網(wǎng)1月12日訊（記者 韓妍妍）近日，省政府頒布實施《山東省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》全面總結(jié)了全省“十二五”時期扶貧開發(fā)成效，分析了當(dāng)前面臨形勢和機遇挑戰(zhàn)，明確了全省“十三五”時期脫貧攻堅總體思路、主要目標(biāo)、脫貧路徑、重點任務(wù)和保障措施，提出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖，是全省各級各部門脫貧攻堅的指導(dǎo)性文件。

《規(guī)劃》指出，要按照中央和省委省政府的部署要求，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以走在前列為目標(biāo)定位，以增加農(nóng)村貧困人口收入為核心任務(wù)，以“六個精準(zhǔn)”為主線，以“五個一批”為重點，深入廣泛動員，優(yōu)化政策措施，創(chuàng)新體制機制，層層壓實責(zé)任，切實解決好“扶持誰、誰來扶、如何扶、怎么退”的問題，提前完成脫貧攻堅任務(wù)，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”，確保全省人民同步邁入全面小康社會。

《規(guī)劃》提出，脫貧攻堅工作要堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策，造血為主、輸血為輔，統(tǒng)籌推進、創(chuàng)新發(fā)展，綠色扶貧、生態(tài)為先，政府主導(dǎo)、合力攻堅五項原則，確保到2018年，242.4萬建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧、“十二五”期間剩余的4435個省定扶貧工作重點村全部摘帽；“十三五”期間，根據(jù)建檔立卡最新情況，確定2000個貧困人口最多的村作為重點攻堅對象，按時脫貧。到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困戶人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。

為提前完成脫貧攻堅任務(wù)，《規(guī)劃》圍繞“兩不愁三保障”這一核心目標(biāo)和內(nèi)容，在做好專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧全面布局設(shè)計的基礎(chǔ)上，重點對“五個一批”作了深入研究、詳細闡述。《規(guī)劃》提出，要大力開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧和資產(chǎn)收益扶貧；要大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,推進貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)；要大力實施易地搬遷脫貧，推進庫區(qū)、灘區(qū)、湖區(qū)搬遷和黃河灘區(qū)脫貧遷建,加快農(nóng)村危房改造；要不斷提升基礎(chǔ)教育水平，加大職業(yè)教育支持力度，構(gòu)建教育扶貧幫扶體系；要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力提高醫(yī)療保障水平，加強疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生；要加強生態(tài)保護修復(fù)，加大生態(tài)保護補償力度；要健全農(nóng)村社會保障制度，完善農(nóng)村社會救助體系，構(gòu)建農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系；要扎實開展駐村幫扶、區(qū)域?qū)趨f(xié)作幫扶、企業(yè)結(jié)對幫扶和其他社會力量幫扶，并提出推進省內(nèi)扶貧協(xié)作，支持經(jīng)濟實力較強的6個市結(jié)對幫助貧困人口較多、脫貧任務(wù)較重的6個市。

為加快解決革命老區(qū)、西部經(jīng)濟隆起帶、200個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域整體性貧困問題，《規(guī)劃》提出，要著力改善農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域生產(chǎn)生活條件，解決省定扶貧工作重點村通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，著力加強能源工程建設(shè)、外通內(nèi)聯(lián)交通運輸通道、彭樓灌區(qū)擴建工程等大型灌區(qū)水利保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進革命老區(qū)18個縣脫貧攻堅，不斷改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展能力，為實現(xiàn)整體脫貧提供有力支撐。

《規(guī)劃》提出,要在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新體制機制、整合政策資源、強化考核督查問責(zé)四個方面為脫貧攻堅提供強有力保障。《規(guī)劃》強調(diào)，要建立健全“省負總責(zé)、市抓推進、縣鄉(xiāng)抓落實”的工作體制，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動扶貧、層層推進、環(huán)環(huán)落實的組織領(lǐng)導(dǎo)機制;要建立資金項目管理機制、協(xié)同推進機制、貧困群眾主體參與機制、動態(tài)管理機制和反貧困長效機制五項機制，要在全省范圍內(nèi)有脫貧攻堅任務(wù)的縣（市、區(qū)），開展縣級統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，重點加大對20個脫貧任務(wù)比較重的縣（市、區(qū)）的整合力度;要加強督導(dǎo)督查，強化績效考核，嚴格獎懲問責(zé)，開展綜合督查、專項督查、聯(lián)合巡查，探索引入第三方監(jiān)督，以考核督導(dǎo)倒逼精準(zhǔn)扶貧工作落實。

[責(zé)任編輯：楊本敬、韓薇]

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