齊魯網(wǎng)8月16日訊（記者 楊婷婷）國(guó)家發(fā)改委15日在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕1461號(hào)），《山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》正式獲批。

黃河灘區(qū)居民遷建在山東是一件大事。早在5月6日，履新山東月余的省委書(shū)記劉家義就曾到黃河山東段入境地東明縣專(zhuān)門(mén)就黃河灘區(qū)脫貧遷建工作進(jìn)行調(diào)研。而此次《山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》獲批，距離上述調(diào)研剛好過(guò)去100天。

在上述的調(diào)研中，劉家義特別提到，統(tǒng)籌資金土地，在積極向國(guó)家部委爭(zhēng)取政策支持的同時(shí)，加強(qiáng)省有關(guān)部門(mén)和各市縣鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌研究解決辦法。要加快進(jìn)度，提高效率。

劉家義強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于以人民為中心的重要指示精神，科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)好黃河灘區(qū)“藍(lán)圖”，根據(jù)實(shí)際情況分類(lèi)遷建，以對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的精神確保村臺(tái)、房屋、堤壩、道路質(zhì)量，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)促脫貧致富，真正讓黃河灘區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)。

劉家義特別指出，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。加緊編制方案，明確路線圖、時(shí)間表，確保2020年前全部完成黃河灘區(qū)遷建工作。要正確處理好灘區(qū)遷建和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、黃河行洪、群眾脫貧的關(guān)系，提前謀劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)，既聯(lián)系實(shí)際解決當(dāng)前問(wèn)題，又要為未來(lái)發(fā)展留足空間。（相關(guān)鏈接：劉家義：搞好黃河灘區(qū)遷建安居樂(lè)業(yè)，是黨委政府的政治責(zé)任、歷史責(zé)任、感情責(zé)任）

投資260億元，涉及60萬(wàn)人

按照規(guī)劃，到2020年山東省將投資260.06億元，用于山東黃河灘區(qū)遷建工程，包括外遷安置工程、避洪工程、道路改造等，涉及人口60.62萬(wàn)。

《規(guī)劃》提出，用3年時(shí)間，通過(guò)分類(lèi)實(shí)施外遷安置、就地就近筑村臺(tái)、筑堤保護(hù)、舊村臺(tái)和臨時(shí)撤離道路改造提升等五種方式，全面完成60.62萬(wàn)灘區(qū)群眾的遷建任務(wù)。工程總投資260.06億元，將按“各級(jí)政府補(bǔ)一塊、土地置換增一塊、專(zhuān)項(xiàng)債券籌一塊、金融機(jī)構(gòu)貸一塊、遷建群眾拿一塊”的總體思路籌措建設(shè)資金。

灘區(qū)遷建涉及濟(jì)南、淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧、泰安、濱州、菏澤7個(gè)市17個(gè)縣。其中，外遷安置，涉及東平、梁山等13個(gè)區(qū)縣，共4.2萬(wàn)戶(hù)14.1萬(wàn)人，建設(shè)42個(gè)新社區(qū)，投資95.85億元。就地就近筑村臺(tái)安置，涉及東明、鄄城2縣，共3.87萬(wàn)戶(hù)13.89萬(wàn)人，新筑村臺(tái)30個(gè)，投資115.31億元。筑堤保護(hù)，涉及平陰、長(zhǎng)清、槐蔭3個(gè)縣區(qū)，共15.97萬(wàn)人，筑堤40.44公里，投資24億元。舊村臺(tái)改造提升，涉及長(zhǎng)清、濱城、利津等6個(gè)縣區(qū)，共1.57萬(wàn)戶(hù)、5.11萬(wàn)人，改造舊村臺(tái)100個(gè)，投資17.9億元。臨時(shí)撤離道路建設(shè)，涉及平陰、長(zhǎng)清、東平等縣區(qū)，共11.55萬(wàn)人，新建改造道路497.35公里，投資7億元。

土地、財(cái)政等政策大力支持

《規(guī)劃》還重點(diǎn)提及了土地、財(cái)政等各種配套支持政策。

土地政策方面：用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和各項(xiàng)土地專(zhuān)項(xiàng)資金政策，符合條件的灘區(qū)居民遷建村莊全部納入增減掛鉤試點(diǎn)范圍。新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先支持灘區(qū)居民遷建安置新社區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

國(guó)家發(fā)改委在《通知》中還特別強(qiáng)調(diào)，要充分考慮黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)用地需求，納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排；對(duì)有灘區(qū)居民搬遷安置任務(wù)的縣，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，提高土地級(jí)差收益。

財(cái)政政策方面:將現(xiàn)有農(nóng)村危房改造、棚戶(hù)區(qū)改造、保障性住房、生態(tài)移民等投資政策，在不改變管理渠道和投向的前提下，由灘區(qū)縣級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用。

產(chǎn)業(yè)政策方面：用足用好各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在產(chǎn)業(yè)配套、全域旅游、城鄉(xiāng)互動(dòng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面統(tǒng)籌謀劃，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)居民遷建、產(chǎn)業(yè)培育同步規(guī)劃、同步實(shí)施，增強(qiáng)灘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面：實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提高灘區(qū)群眾脫貧致富奔小康能力。

根據(jù)《規(guī)劃》，2017年，全省完成各類(lèi)遷建項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)17個(gè)新建村臺(tái)和13個(gè)外遷安置新社區(qū)工程建設(shè)；2018年，7個(gè)市的遷建項(xiàng)目全部開(kāi)工，啟動(dòng)建設(shè)其余11個(gè)村臺(tái)和29個(gè)外遷安置新社區(qū)，以及長(zhǎng)清平陰護(hù)城堤、舊村臺(tái)和臨時(shí)撤離道路改造提升工程建設(shè)；2019年，全面推進(jìn)各類(lèi)工程建設(shè)，完成全部28個(gè)新筑村臺(tái)、13個(gè)安置新社區(qū)、75個(gè)舊村臺(tái)改造，以及大部分臨時(shí)撤離道路改造提升工程；2020年，完成工程建設(shè)并交付使用。

專(zhuān)題報(bào)道：山東推進(jìn)黃河灘區(qū)脫貧遷建 給60萬(wàn)群眾穩(wěn)穩(wěn)的家

[責(zé)任編輯：楊凡、董曉爽、楊婷婷]

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