齊魯網濟南12月1日訊（記者 王春令）為加快發展農業“新六產”、促進農村一二三產業融合，實現農業增效、農民增收、農村繁榮，12月1日，山東省政府召開常務會議，審議通過了《關于加快發展農業“新六產”的意見》。

《意見》主要從推進多方式合作、完善利益分配機制、健全風險防范機制三個方面論述了完善利益聯結機制的具體措施，重點提出要通過“保護價收購+利潤返還或二次結算”、實行“租金保底+股份分紅”或村集體經濟組織牽頭組建土地股份專業合作社等方式，讓農戶分享更多的產業增值收益，構建利益共享的利益聯結機制。

推進多方式合作 形成穩定購銷關系

山東引導新型農業經營主體之間、新型農業經營主體與農戶之間聯合與協作。大力發展訂單農業，支持龍頭企業與農戶、家庭農場、農民合作社簽訂產前訂單合同，合理確定收購價格、提供資金扶持，形成穩定購銷關系。鼓勵新型農業經營主體優先聘用已流轉土地或以土地經營權入股的農民，并為其提供技能培訓、工作崗位和社會保障，拓寬農村富余勞動力穩定就業渠道。

完善利益分配機制 促進農戶直接受益、均衡收益

山東支持新型農業經營主體通過“保護價收購+利潤返還或二次結算”等方式，與農戶建立穩定的合作發展關系，促進農戶直接受益、均衡收益。支持農戶將承包土地經營權、集體林權、水域灘涂養殖權等產權入股參與農業產業化經營，實行“租金保底+股份分紅”等方式的收益分配機制，讓農戶更多分享產業增值收益。鼓勵村集體牽頭組建土地股份專業合作社，引導農民以土地承包經營權等入股合作社，切實保障農民土地入股收益。

健全風險防范機制 加強土地流轉、訂單等合同履約監督

山東穩定土地流轉關系，合理確定流轉年限，推廣實物計租貨幣結算、租金動態調整等計價方式。規范新型農業經營主體租賃農地行為，建立規模流轉土地經營權分級備案制度。鼓勵各地加快發展多種形式的土地經營權流轉市場，建立健全市場運行規則，明確交易原則、內容、方式、程序及監管責任等。建立土地流轉、訂單農業等風險保障金制度，并探索與農業保險、擔保結合辦法，提高風險防范能力。增強新型農業經營主體的契約意識，鼓勵制定適合農村特點的信用評級辦法體系。制定和推行涉農合同示范文本，依法打擊涉農合同欺詐違法行為。加強土地流轉、訂單等合同履約監督，建立健全糾紛調解仲裁體系，保護雙方合法權益。

[責任編輯：楊凡、王鵬、王春令]

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