齊魯網(wǎng)1月19日訊 在新起點上實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，已不是簡單的“多予”和“少取”可以解決。因此，中央農(nóng)村工作會議首次提出要強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。鄉(xiāng)村振興，機制怎么創(chuàng)新，制度怎么完善？面對新時代新問題，山東正在書寫著改革的答卷。

落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設(shè)貫穿始終。把方向，謀大局，定政策，促改革，辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，“五級書記”要領(lǐng)頭帶隊。省委省政府從體制機制入手，擬調(diào)整省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由省委書記任組長，省長任副組長。成立省委農(nóng)村工作委員會，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)落實。山東還出臺《意見》，推出關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)“10條”意見，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的過硬隊伍。

“重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，讓他們有奔頭，下一步村支部書記干好了，可以到鎮(zhèn)里某一個部門去任職，他們說送錢送物不如選個好支部，這不是隨便說的。”山東省委政策研究室農(nóng)村發(fā)展研究處副處長王臻介紹說。

提衣提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子，黨員能帶頭，真抓善抓，巧干實干，就能事半功倍。黃河灘區(qū)脫貧遷建是一項重大的政治任務(wù)，菏澤東明縣高堌村要整村搬遷。搬遷前，黨員們給村民挨家挨戶做工作，搬遷時，黨員又帶頭拆遷，只用了10天時間，全村113戶全部拆完。菏澤市東明縣沙窩鎮(zhèn)高堌村會計聶元興就是一名黨員，帶頭參與了拆遷，他說，“一帶頭，基本上幾天都拆完了。”

鄉(xiāng)村要興，資源必須活。要著眼激活要素建機制，喚醒農(nóng)村沉睡資源潛在價值；通過體制機制創(chuàng)新，讓閑置的資源用起來、沉睡的資源醒過來、外面的資源迎進(jìn)來。禹城市是全國農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度三項改革試點縣，得益于此，倫鎮(zhèn)把閑置了八年的40多畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地，出讓給了一家食品加工企業(yè)，期限50年。

這種出讓，不改變土地的性質(zhì)，土地還是集體的。德州市禹城倫鎮(zhèn)黨委書記周蕾分析到，“入市之后能夠交易，能夠拿著去貸款，能夠解決企業(yè)用款難的問題。我們原來就是說招商，那么現(xiàn)在我們有這個政策了，我們有很多的資源又變成了選商。”

改革創(chuàng)新，山東還強化統(tǒng)籌：統(tǒng)籌資金，加快涉農(nóng)資金整合；統(tǒng)籌改革，提高農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；統(tǒng)籌任務(wù)，把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合起來。

山東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理處處長李忠強認(rèn)為，通過改革，激活農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)和資源，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力，千方百計發(fā)展增加村集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，增強群眾改革的獲得感。

實踐證明，農(nóng)業(yè)本身并不缺乏效率，農(nóng)村從來不欠缺潛力，農(nóng)民從來不缺少智慧，關(guān)鍵在于是否有足夠的空間去發(fā)揮、去成長。在向鄉(xiāng)村振興偉大夢想邁進(jìn)時，山東將牢牢抓住制度創(chuàng)新和制度供給這一關(guān)鍵，始終堅持向改革要紅利，以改革挖潛力，靠改革促活力，從肌體內(nèi)生迸發(fā)出實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的制度偉力。

[責(zé)任編輯：楊凡、王鵬、劉桂秋]

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