齊魯網(wǎng)4月20日訊 近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），意見(jiàn)指出要促進(jìn)職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度有效銜接。對(duì)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試“以考代評(píng)”專(zhuān)業(yè)的職稱(chēng)，不再進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)審或認(rèn)定。

把品德放在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)首位

重點(diǎn)考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的政治品德

要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋兑庖?jiàn)》指出，要把品德放在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的政治品德、職業(yè)道德和個(gè)人品行。用人單位通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式，全面考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為。健全誠(chéng)信承諾和失信懲罰機(jī)制，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信和敬業(yè)精神，對(duì)違法違紀(jì)、學(xué)術(shù)造假等品德不端行為實(shí)行“一票否決制”。

長(zhǎng)期在基層一線的側(cè)重實(shí)績(jī)

職稱(chēng)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不再作為職稱(chēng)評(píng)定必備條件

要堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)價(jià)、科學(xué)考察，以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，在國(guó)家頒布的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定山東省各系列（專(zhuān)業(yè)）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，科學(xué)分類(lèi)評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)，注重考察專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。具備職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限的地方或單位可結(jié)合實(shí)際，制定不低于省評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。

不再將職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力作為職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審的必備條件。科學(xué)設(shè)置學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等評(píng)審條件，對(duì)于參加工作后取得的非全日制學(xué)歷，不再限定年限要求。合理設(shè)置和使用職稱(chēng)評(píng)審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。

對(duì)基層一線工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文和科研成果要求；對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的系列，論文、科研成果不作為必備條件；探索以專(zhuān)利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；實(shí)施代表作制度，重點(diǎn)考察科研成果、論文、創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化數(shù)量要求。

基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主

注重研究成果質(zhì)量及社會(huì)影響力

《意見(jiàn)》中提出，要注重考核專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專(zhuān)利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益作為職稱(chēng)評(píng)審的重要內(nèi)容。

基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，注重研究成果質(zhì)量及社會(huì)影響力；應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，注重創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、專(zhuān)利創(chuàng)造和運(yùn)用等。

科技成果轉(zhuǎn)化人才評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)效益評(píng)價(jià)，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益，強(qiáng)調(diào)社會(huì)評(píng)價(jià)，注重研究成果的學(xué)術(shù)原創(chuàng)性和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值；

教育教學(xué)人才評(píng)價(jià)把教書(shū)育人作為教師評(píng)價(jià)的核心，建立以師德素養(yǎng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)為主的教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系，高校要按照教學(xué)為主、研究為主、教學(xué)研究等不同類(lèi)型建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)要合理確定不同機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)和崗位的評(píng)價(jià)重點(diǎn)，建立涵蓋臨床實(shí)踐、科研帶教、公共衛(wèi)生服務(wù)等要素的職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系；工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)價(jià)提高工程質(zhì)量、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、解決技術(shù)難題、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的貢獻(xiàn)，建立符合生產(chǎn)實(shí)踐的工程技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系；

創(chuàng)新職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制

晉升高級(jí)職稱(chēng)逐步實(shí)現(xiàn)全員業(yè)務(wù)測(cè)試或面試答辯

《意見(jiàn)》指出，要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)方式，建立以同行專(zhuān)家評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)。根據(jù)不同類(lèi)型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的特點(diǎn)，可采用筆試、面試、考察、人機(jī)對(duì)話、教學(xué)測(cè)評(píng)、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種手段及定量、定性多種方式對(duì)參評(píng)人員的專(zhuān)業(yè)水平和能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，有條件的可實(shí)行異地評(píng)審、聘請(qǐng)異地專(zhuān)家等方式，增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性、科學(xué)性和公信力。晉升高級(jí)職稱(chēng)逐步實(shí)現(xiàn)全員業(yè)務(wù)測(cè)試或面試答辯，并增加業(yè)務(wù)測(cè)試和面試答辯的權(quán)重。對(duì)能夠采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考試取得的初、中級(jí)職稱(chēng)實(shí)行“以考代評(píng)”的評(píng)價(jià)方式；在部分系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審中探索考評(píng)結(jié)合制度。

下放評(píng)審權(quán)限

逐步將高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放到符合條件的設(shè)區(qū)的市

政府部門(mén)在職稱(chēng)評(píng)價(jià)工作中要加強(qiáng)宏觀管理，加強(qiáng)公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。發(fā)揮用人主體的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)職稱(chēng)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控。推動(dòng)醫(yī)院、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。鼓勵(lì)事業(yè)單位以崗位管理為基礎(chǔ)探索自主評(píng)審，與人事管理、績(jī)效分配制度相銜接，促進(jìn)單位自我管理、自我約束、自我發(fā)展。對(duì)自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審的單位，政府不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。加強(qiáng)自主評(píng)審監(jiān)管，對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。

逐步將高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放到符合條件的設(shè)區(qū)的市或社會(huì)組織，實(shí)行備案管理。具備條件的設(shè)區(qū)的市，可向縣（市、區(qū)）和人才智力密集的企事業(yè)單位下放中、初級(jí)評(píng)審權(quán)。探索在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、人才密集度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的地方和行業(yè)組建省級(jí)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)。探索建立片區(qū)式職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，開(kāi)展地方間聯(lián)合評(píng)審。

拓寬評(píng)價(jià)人員范圍

打破戶籍地域人事關(guān)系限制

此次深化職稱(chēng)制度改革，拓寬了評(píng)價(jià)人員范圍。打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等限制，凡在我省企事業(yè)單位工作、與用人單位建立勞動(dòng)人事關(guān)系的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，均納入職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審范圍。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與公立機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享有同等的職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審待遇。在我省就業(yè)的港澳臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱(chēng)評(píng)審。

閃電新聞?dòng)浾?高亞南

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、高亞南]

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