齊魯網(wǎng)9月28日訊 近日，山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省無證幼兒園專項整治工作方案》的通知,通知指出，要整改一批無重大安全衛(wèi)生隱患、教學條件和教師配備基本合格但存在一定問題的無證幼兒園；整改一批無重大安全衛(wèi)生隱患、教學條件和教師配備基本合格但存在一定問題的無證幼兒園。取締一批缺乏基本辦園條件、存在重大安全衛(wèi)生隱患的無證幼兒園。

通知指出，要堅持改革創(chuàng)新，簡化審批程序。在確保安全衛(wèi)生的前提下，適度降低幼兒園準入門檻。結(jié)合放管服改革，實施全鏈條管理，建立一站式審批服務(wù)窗口，簡化審批手續(xù)和流程。公辦幼兒園依法取得事業(yè)單位法人資格，民辦幼兒園取得民辦學校辦學許可證。幼兒園不再辦理山東省學前教育機構(gòu)登記注冊合格證。堅持分類治理，形成長效機制。在前期摸底排查的基礎(chǔ)上，堅持疏堵結(jié)合、分類治理，按照“準入一批、整改一批、取締一批”的原則，“一園一案”妥善做好無證幼兒園的清理整頓工作。在專項整治過程中要堅持依法行政和說服教育相結(jié)合，避免形成新的不穩(wěn)定因素。

準入一批符合基本辦園條件標準但相關(guān)證件不齊全的無證幼兒園

《通知》中提到，山東將準入一批符合基本辦園條件標準但相關(guān)證件不齊全的無證幼兒園。對因年代久遠或其他客觀原因無法辦理建設(shè)、施工、規(guī)劃許可、土地證明、環(huán)保、不動產(chǎn)登記等前置證明的，由縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合核查后出具相關(guān)證明文件。據(jù)了解，1998年9月之前建設(shè)使用且建筑主體未發(fā)生改、擴建的，以及建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的，不需要辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或備案手續(xù)，但須符合消防安全要求。1998年9月1日之后新建、擴建或改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的幼兒園，按照《中華人民共和國消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，建筑面積300平方米以上且小于1000平方米的，應(yīng)當辦理消防設(shè)計備案和竣工驗收消防備案手續(xù)；建筑面積大于1000平方米的，應(yīng)當辦理消防設(shè)計審核、消防驗收手續(xù)。辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或備案手續(xù)，應(yīng)當依法提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證，不能提供的，可依據(jù)縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合核查后出具的合規(guī)替代證明文件，申請辦理消防手續(xù)。

教育部門要在住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門的協(xié)助配合下，加強園舍房屋安全排查，對存在安全隱患的疑似危房，要及時委托第三方機構(gòu)進行房屋安全鑒定，依據(jù)危房類別進行整治，防止事故發(fā)生，確保園舍安全。2011年以來新建、改擴建的幼兒園不需要提供房屋安全鑒定報告。

辦學許可。由教育部門牽頭，機構(gòu)編制、民政、工商等部門共同參與，為辦理辦學許可手續(xù)提供便利。申請設(shè)立公辦幼兒園，應(yīng)當按照國家和省規(guī)定的條件和程序，經(jīng)過縣級及以上教育部門和機構(gòu)編制部門批準，依法辦理事業(yè)單位法人登記。申請設(shè)立民辦幼兒園，舉辦者按照國家和省規(guī)定的條件和程序，向所在地縣（市、區(qū)）教育部門提出申請，并取得民辦學校辦學許可證。批準設(shè)立的非營利性民辦幼兒園應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，向所在地民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記；批準設(shè)立的營利性民辦幼兒園應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，向所在地工商行政管理部門辦理企業(yè)法人登記。登記管理機關(guān)對符合登記條件的民辦幼兒園，依法核發(fā)登記證或營業(yè)執(zhí)照。

對園舍建設(shè)、保教設(shè)施配備等方面存在的不合格問題要限期整改

整改一批無重大安全衛(wèi)生隱患、教學條件和教師配備基本合格但存在一定問題的無證幼兒園。對園舍建設(shè)、保教設(shè)施配備、安全設(shè)施、教師隊伍建設(shè)、保教質(zhì)量等方面存在的不合格問題，要限期整改。整改期間，做好重點監(jiān)控，確保在園幼兒的安全和健康。凡是通過整改達到標準的，由相關(guān)行政審批部門負責辦學許可證、民辦非企業(yè)法人單位登記證書（非營利性幼兒園）、工商營業(yè)執(zhí)照（營利性幼兒園）、食品經(jīng)營許可證等證照的審批核發(fā)，并做好各部門之間的審監(jiān)互動工作。

整改過程中，相關(guān)部門要根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，提出整改意見，并監(jiān)督落實整改到位。教育部門要加大對無證幼兒園的日常監(jiān)管，指導(dǎo)其改善辦園條件、提升辦園水平，完成升級達標。教育部門會同公安機關(guān)加強對幼兒園的檢查指導(dǎo)，督促無證幼兒園落實安保措施，完善安保、消防設(shè)施設(shè)備，依法辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或備案手續(xù)。教育部門要在住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門的協(xié)助配合下，做好園舍房屋安全排查，對存在安全隱患的疑似危房要及時委托第三方機構(gòu)進行鑒定，依據(jù)危房類別進行整治，防止事故發(fā)生，確保園舍安全。衛(wèi)生計生部門要從衛(wèi)生保健、衛(wèi)生安全方面配合清理整頓。食品藥品監(jiān)管部門要從食品安全方面配合清理整頓。

缺基本辦園條件存重大隱患！山東這類無證幼兒園年底前將取締

取締一批缺乏基本辦園條件、存在重大安全衛(wèi)生隱患的無證幼兒園。對租用沿街商鋪、居民樓或農(nóng)村民居，無戶外活動場地，無消防設(shè)施和安保人員，辦園隨意性強，教職工配備不足，設(shè)施設(shè)備配備簡陋，存在嚴重安全、衛(wèi)生隱患，不符合基本辦園條件標準，不具備整改條件的，堅決予以取締。對辦園者法律意識淡漠、主觀上不接受政府部門管理、不辦理辦學許可證的，依法要求其在規(guī)定時限內(nèi)辦理辦學許可證，并辦理相關(guān)登記，逾期不辦者予以取締。

取締過程中，由教育、公安部門牽頭，協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門，根據(jù)職責分工開展聯(lián)合執(zhí)法。教育部門要做好依法取締行動的政策宣傳解釋工作，對被取締的無證幼兒園進行公示公告，妥善做好被取締無證幼兒園在園幼兒的安置及幼兒家長的穩(wěn)定工作，防止被取締的無證幼兒園再次開班招生。公安部門要配合教育等部門做好無證幼兒園取締過程中的秩序維護，深入排查安全風險隱患，妥善處置可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保聯(lián)合執(zhí)法工作順利進行。

[責任編輯：楊凡、楊婷婷、高亞南]

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