齊魯網(wǎng)濟(jì)南10月17日訊

今天上午，山東省高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)服務(wù)保障“四減四增”工作的意見》，解讀了在保障“四增四減”工作中的典型案例。

山東省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)張成武說，制定《意見》的目的是為了在治理大氣污染、水污染、土壤污染中進(jìn)一步提升司法保障水平，實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境資源審判工作的新發(fā)展需要新舉措。

環(huán)境資源審判是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)。此次《意見》制定過程中，全省法院總結(jié)分析了大量案例，這些典型案例的實(shí)際價(jià)值充分得到發(fā)揮。

落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度  推動(dòng)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

山東天一環(huán)保科技投資有限公司自2013年下半年開始將積壓的醫(yī)療廢物填埋在公司院內(nèi)，填埋行為持續(xù)至2014年7月，共計(jì)非法填埋醫(yī)療廢物1385噸，造成土壤污染面積約9000平方米，地表以下約5米的范圍遭受污染一案，再次走進(jìn)大眾視野。2017年12月6日，泰安市中級(jí)人民法院下達(dá)民事判決書，判令山東天一環(huán)保科技投資有限公司支付生態(tài)損害賠償款及其他費(fèi)用745.77754萬元。

省法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)李軍告訴記者，本案是《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》實(shí)施后，我省作為試點(diǎn)省份由政府提起的首例生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。本案天一公司在土壤中填埋醫(yī)療廢物，對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染，性質(zhì)惡劣，在承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。本案環(huán)境保護(hù)部門代表政府依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，創(chuàng)新性地以民事訴訟方式來保護(hù)受損的環(huán)境，開創(chuàng)了依法治理生態(tài)環(huán)境損害的新路徑。

依法打擊違法采砂  加強(qiáng)海洋生態(tài)司法保護(hù)

2016年2月至3月期間，被告人張洪洲、林正軍、潘海波、張宇、耿大偉、王玉龍、張威威在未取得海砂開采《海域使用權(quán)證》和《采礦許可證》的情況下，分別駕駛“宏達(dá)一號(hào)”等采砂船至青島市黃島區(qū)瑯琊鎮(zhèn)齋堂島附近海域，多次盜采海砂賣予他人，非法獲利共計(jì)278000元。該區(qū)域?qū)儆谇鄭u西海岸國(guó)家級(jí)海洋公園、海洋特別保護(hù)區(qū)。公訴機(jī)關(guān)指控張洪洲等七名被告人在未取得海砂開采《海域使用權(quán)證》和《采礦許可證》的情況下，在禁采區(qū)采挖海砂，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)以非法采礦罪追究其刑事責(zé)任。

青島市黃島區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人其行為已構(gòu)成非法采礦罪，分別對(duì)其判處有期徒刑八至九個(gè)月不等，并各處罰金七萬元。

李軍庭長(zhǎng)說，山東省海域面積廣闊，其中領(lǐng)海基線以內(nèi)海域面積、海洋自然保護(hù)區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域以及海洋生物資源恢復(fù)區(qū)等限制區(qū)域面積較大，海岸線漫長(zhǎng)，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較為迅速。本案對(duì)非法采取海砂行為的定罪量刑，有效打擊了非法盜采海砂的行為，有力地保護(hù)了我省海域海洋環(huán)境，促進(jìn)了我省海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為此，《意見》從加強(qiáng)海洋生態(tài)司法保護(hù)、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源司法保護(hù)、加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)等方面進(jìn)行了規(guī)定。

膠州市人民檢察院訴膠州市林業(yè)局不履行

督促補(bǔ)種補(bǔ)植  保護(hù)森林資源

膠州市林業(yè)局作為膠州市的林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作，負(fù)有查處濫伐樹木違法行為并督促違法者補(bǔ)種樹木或代為補(bǔ)種的法定職責(zé)。但其在對(duì)孫吉榮、王玉秋、佟繼民、董作文濫伐樹木的違法行為作出行政處罰后未依法全面履行職責(zé)，導(dǎo)致生效的行政處罰未得到執(zhí)行，應(yīng)補(bǔ)種的樹木一直未被補(bǔ)種，損害了國(guó)家和社會(huì)公共利益。2017年2月28日，膠州市人民檢察院發(fā)出檢察建議后，膠州市林業(yè)局仍未依法履行職責(zé)，督促違法者補(bǔ)種樹木或代為補(bǔ)種，導(dǎo)致國(guó)家和社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。

膠州市人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，膠州市林業(yè)局對(duì)董作文、佟繼民作出責(zé)令補(bǔ)種書面通知書后，董作文、佟繼民已按要求補(bǔ)種樹木，法院確認(rèn)其對(duì)董作文、佟繼民依法履行了后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，但對(duì)孫吉榮、王玉秋并未履行后續(xù)監(jiān)管職責(zé)。結(jié)合雙方提交的證據(jù)，判決被告膠州市林業(yè)局繼續(xù)履行法定職責(zé)，督促孫吉榮、王玉秋于判決生效后一年內(nèi)履行行政處罰確定的補(bǔ)種樹木的義務(wù)。

林業(yè)資源是我國(guó)寶貴的資源財(cái)富，孫吉榮等四人的行為破壞了當(dāng)?shù)卦械闹脖唬瑩p害了生態(tài)環(huán)境公共利益，膠州市人民檢察院依法提起環(huán)境行政公益訴訟，督促林業(yè)局依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促違法行為人在指定期限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)種樹木，體現(xiàn)了行政公益訴訟監(jiān)督行政執(zhí)法、治理和修復(fù)受損生態(tài)、維護(hù)環(huán)境公共利益的制度價(jià)值。

此次《意見》的出臺(tái)，不僅從以往大量案例中總結(jié)不足，健全機(jī)制，同時(shí)成立專門調(diào)研組，先后到濟(jì)南、泰安、德州、萊蕪、聊城、濱州等地企業(yè)和法院進(jìn)行了調(diào)研，最終從發(fā)揮審判執(zhí)行職能，服務(wù)保障結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極參與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；發(fā)揮司法引領(lǐng)作用；健全完善工作機(jī)制五個(gè)方面，提出了16條具體舉措，對(duì)山東全省環(huán)境資源審判的新發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

閃電新聞?dòng)浾?李旭瑩 濟(jì)南報(bào)道

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷、李旭瑩]

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