齊魯網(wǎng)11月20日訊 近日，省政府辦公廳印發(fā)《中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園建設實施方案》(以下簡稱《方案》)，要求通過加大資源要素傾斜力度、支持開展各類先行先試、構(gòu)建創(chuàng)新靈活體制機制等，將中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園打造成對外開放新平臺，充分發(fā)揮其在全省對外開放新高地中先行先試、示范帶動效應。到2025年，新引進韓資項目100個以上，投資額超過20億美元，對韓進出口突破100億美元。

總規(guī)劃面積80.4平方公里

規(guī)劃兩個核心區(qū)和兩個拓展區(qū)

根據(jù)全省打造對外開放新高地的總體布局，中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園按照既考慮當前需要、又兼顧長遠發(fā)展的原則，依托煙臺國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢和煙臺空港、煙臺港西港區(qū)等重大設施布局，規(guī)劃兩個核心區(qū)和兩個拓展區(qū)，總規(guī)劃面積80.4平方公里。

兩個核心區(qū)：西區(qū)位于煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)，規(guī)劃面積37.5平方公里，東至黃海，西至三亞路，南至桂林路，北至煙臺港西港區(qū)南邊界。其中近期規(guī)劃區(qū)域為城市總體規(guī)劃確定的7.6平方公里建設用地范圍。發(fā)揮制造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點發(fā)展新能源汽車、高端裝備制造、新一代信息技術、醫(yī)藥健康、智能制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和配套生產(chǎn)性服務業(yè)。東區(qū)位于煙臺高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積10.4平方公里，北至航天路，西至海興路，南至辛安河，東至濱河西路。其中，近期規(guī)劃區(qū)域為城市總體規(guī)劃確定的3.5平方公里建設用地范圍。結(jié)合山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，重點發(fā)展高新技術、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、金融保險等產(chǎn)業(yè)。核心區(qū)要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、交通、設施等基礎條件成熟和政策疊加優(yōu)勢，創(chuàng)新推進與韓國全方位合作，積極推動現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力引進承接新項目，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶動產(chǎn)業(yè)園快速起步、快見成效。

兩個拓展區(qū)：西區(qū)位于煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)，臨近煙臺蓬萊國際機場，規(guī)劃面積22.5平方公里，東至黃海，西至蓬棲高速，南至平暢河，北至規(guī)劃路。其中近期規(guī)劃區(qū)域為潮水鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的16平方公里建設用地范圍。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、保稅加工、跨境電商、精細化工等產(chǎn)業(yè)，逐步建成海陸空交通設施齊備、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的東北亞國際航運物流樞紐，打造韓國產(chǎn)品進入中國、連接中東歐市場的物流中轉(zhuǎn)中心和集散中心。東區(qū)為遠期規(guī)劃建設區(qū)域，位于牟平區(qū)沁水韓國工業(yè)園，規(guī)劃面積10平方公里，東至東海路，西至呂林路，南至工商大街，北至城際鐵路。依托“山海島泉河”自然資源和道教全真派文化底蘊，重點發(fā)展生命科學、新能源、文化創(chuàng)意、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。拓展區(qū)要結(jié)合核心區(qū)建設，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，配套完善基礎設施，有效利用各種資源，做到硬件高起點建設、項目高水平引進、服務高質(zhì)量供給，為產(chǎn)業(yè)園長遠發(fā)展拓展優(yōu)質(zhì)空間。

重點發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《方案》，將立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，吸引韓國優(yōu)勢資源和先進技術，開展產(chǎn)業(yè)建鏈、強鏈、補鏈，助推現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，構(gòu)建高端化國際化產(chǎn)業(yè)體系。重點建設新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、高端裝備產(chǎn)業(yè)基地、生命科學產(chǎn)業(yè)中心和中韓現(xiàn)代服務業(yè)融合中心等“四基地兩中心”。

支持開展各類先行先試

支持在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)復制推廣允許復制的自由貿(mào)易試驗區(qū)等改革經(jīng)驗

支持在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)復制推廣允許復制的自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)、服務外包示范城市等改革經(jīng)驗，支持煙臺市創(chuàng)建國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)和國家服務外包示范城市，推動開展中韓服務貿(mào)易和電子商務合作。支持產(chǎn)業(yè)園在建設對外開放新高地、新舊動能轉(zhuǎn)換、海洋強省、“雙招雙引”等國家和省重要戰(zhàn)略中先行先試。

跟蹤研究中韓自貿(mào)協(xié)定后續(xù)談判

爭取圍繞中韓關聯(lián)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展雙向投資準入試點

促進中韓自貿(mào)政策利用，跟蹤研究中韓自貿(mào)協(xié)定后續(xù)談判，爭取圍繞中韓關聯(lián)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展雙向投資準入試點。加強原產(chǎn)地統(tǒng)一管理，優(yōu)化原產(chǎn)地證簽發(fā)流程。加強中韓自貿(mào)協(xié)定服務示范窗口建設，完善自貿(mào)協(xié)定項下涉外商事法律服務。支持產(chǎn)業(yè)園爭取適用《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》。

逐步放寬產(chǎn)業(yè)準入門檻

支持在產(chǎn)業(yè)園設立藥品生產(chǎn)及研發(fā)企業(yè)

嚴格按照汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定有關要求核準新能源汽車整車、氫燃料汽車整車生產(chǎn)項目，加快推進新能源汽車整車、氫燃料汽車整車生產(chǎn)項目。支持建設清潔能源和可再生能源利用示范項目，在設備投資、配套政策等方面給予扶持。支持在產(chǎn)業(yè)園設立藥品生產(chǎn)及研發(fā)企業(yè)，鼓勵企業(yè)注冊申請創(chuàng)新藥物項目納入優(yōu)先審評審批，積極向國家爭取進口非特殊用途化妝品備案試點授權(quán)，探索在煙臺等地率先試點。支持包括公立醫(yī)院在內(nèi)的醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)與韓國相關機構(gòu)開展合作，支持建設中韓美容健康產(chǎn)業(yè)園、中韓醫(yī)療健康中心，延長國外醫(yī)護工作人員在華執(zhí)業(yè)許可期限至兩年有效，推動中韓合作設立執(zhí)業(yè)醫(yī)師、美容醫(yī)師和護士及介護師培訓機構(gòu)，打造韓國健康美容中國基地。鼓勵韓國機構(gòu)、個人在煙臺設立醫(yī)療機構(gòu)和培訓機構(gòu)，探索開展中韓跨境自駕游。支持產(chǎn)業(yè)園引進韓國直銷龍頭企業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)直銷牌照申請門檻和產(chǎn)品范圍限制。支持打造中韓文化影視基地。

政策措施方面，山東將加大資源要素傾斜力度

推行工業(yè)用地先租后讓、彈性年期出讓等供地方式

強化規(guī)劃用地保障，在新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編中，要統(tǒng)籌新增建設用地與存量土地，按照節(jié)約集約用地原則，科學合理布局中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園用地，對產(chǎn)業(yè)園列入省重點的建設項目，確需新增建設用地的，新增建設用地計劃指標由省級重點支持，市、縣級統(tǒng)籌保障。對確需的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標，省里做好協(xié)調(diào)和調(diào)劑。推行工業(yè)用地先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供地方式。對采取長期租賃方式供地的依法可以調(diào)整為出讓供地，采取彈性年期出讓的在出讓期內(nèi)可以依法調(diào)整至最高年期。支持將產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設列為省重點項目，在用地用海等方面給予支持，涉及圍填海的項目，嚴格執(zhí)行國家關于圍填海的政策。

加大資金支持力度

支持設立由省級和市級股權(quán)投資基金共同發(fā)起的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基金

充分利用相關政策資金，支持中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園建設。積極參與中韓產(chǎn)業(yè)投資基金建設，支持設立由省級和市級股權(quán)投資基金共同發(fā)起的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基金，引導其他基金參與產(chǎn)業(yè)園建設。鼓勵有實力的企業(yè)按照市場化原則參與并組建中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園基金運營管理公司。對重大項目支持使用省級各專項資金和新舊動能轉(zhuǎn)換基金。

降低企業(yè)運營成本

在新設立企業(yè)、項目用地等方面給予強有力扶持

降低企業(yè)運營成本。支持煙臺市制定出臺加快產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的鼓勵政策，在新設立企業(yè)、增資擴股企業(yè)、項目用地和廠房保障等方面給予強有力的獎勵或扶持。

[責任編輯：楊凡、楊本敬、高亞南]

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