齊魯網濟南11月30日訊 近期，中國北方地區被大霧困擾，中央氣象臺11月30日06時繼續發布大霧橙色預警，這已是連續第六天發布橙色預警。山東方面，截至11月30日上午8時，山東仍有聊城、棗莊、菏澤、濟寧等地區正在發布大霧黃色預警，這些地區的大霧消散還得再等等。今天上午，山東省生態環境挺對近期全省重污染天氣應對工作情況進行通報。

一、總體情況

自11月24日開始，京津冀及周邊地區均經歷了今年以來污染范圍最大、持續時間最長、污染程度最重的一次污染過程，特別是11月27日8點左右，以PM10為主的沙塵天氣抵達我省，疊加區域傳輸和本地積累的污染物，17市空氣質量均達到嚴重污染程度，27日-28日達到污染峰值，主要是西部沙塵暴傳輸的自然影響。24日凌晨1點至29日13點，17市PM10平均濃度最高為462μg/m3，最低為141μg/m3，平均為275μg/m3；PM2.5平均濃度最高為215μg/m3，最低為89μg/m3，平均為132μg/m3。PM2.5/PM10最高值為0.70，最低值為0.23，平均值為0.53。11月以來，我省15個城市共出現43天空氣質量指數大于200的情況，我省各市共發布重污染天氣預警32次（黃色6次，橙色26次）。

二、主要措施

一是組織各市按照《山東省重污染天氣應急預案修訂指導意見》，11月15日之前完成應急預案和減排清單修訂完善。修訂后，全省預警分級與京津冀及周邊地區統一，由四級調整為三級，即由低到高分別為黃色、橙色、紅色，各級別預警條件下二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的減排比例分別不低于10%、20%、30%，VOCs的減排比例分別不低于10%、15%、20%。2018年17市納入應急減排清單的重點工業企業超過1.6萬家，較2017年增加6000余家、揚塵源增加140余家。應急減排措施細化到具體生產線、具體生產工藝和具體設備。做到可操作、可檢查、可評估。

二是我省按照預案和區域聯動要求，啟動了相應級別的應急減排措施，重點對列入預案減排清單的煙粉塵排放單位和產生揚塵的工地依法實施停產或限產。11月23日至29日18時，停產、限產企業分別為7900余家、8800余家；橙色預警級別下，參與錯峰運輸聯動的柴油運輸車輛16117輛；重點行業的2900余家企業開展了煙粉塵和揮發性有機物無組織排放整治。省生態環境廳加強督導檢查，會同國網山東電力公司對重污染應急期間各市用電量指標變化情況進行調度，確保應急減排措施落實到位。從用電負荷情況看，除棗莊、東營、泰安3市用電量變化不大以外，其余市應急措施啟動后，用電量均有明顯下降，表明減排措施基本到位。各市累計檢查企業（工地）4.6萬余家（次）。截至目前，省生態環境廳共派出了7支由執法、監測、管理人員組成的機動隊，對污染程度較重的東營、棗莊、濰坊、泰安、萊蕪、臨沂等市進行重點督查抽查，對于應急措施落實不力的，已責令地方立即整改。11月14-15日和24-26日共檢查企業和工地42個。

三是加強信息發布，通過山東環境網站、政務微博、微信等途徑，將重污染天氣應對情況及時向社會公布，回應社會關切。重污染應急期間，安排專業人員全天到崗值班，及時發布和調度相關信息和指令，并將應急工作情況及時匯總報生態環境部。

針對檢查發現的問題，檢查組現場督促當地有關部門嚴格落實要求，責令企業（工地）立即整改，對企業（工地）存在的違法問題，依法處理處罰到位。

為督促有關地市進一步加強重污染天氣應急工作，11月29日省生態環境廳再次派出機動隊，赴棗莊、泰安、臨沂、萊蕪四市，就重污染天氣應急響應及應急減排措施落實情況進行暗查、夜查和現場檢查。

三、當前存在的主要問題

從國家藍天保衛戰強化督查情況看，11月以來，共通報我省傳輸通道城市未按要求落實重污染應急預案問題16個，預案編制未按要求修訂1個，第三階段督查重污染應急工作存在問題占通報問題數的47%；從省級機動督查抽查的情況看，42個企業和施工工地，30個不同程度存在問題，占比71%，特別是施工工地問題嚴重，24日-26日省級檢查的20家工業企業中，存在問題的企業16家，問題率80%；檢查的8家施工工地均存在問題，問題率100%。出現問題的原因：一是思想認識不到位，重污染天氣應急措施落實不到位。有的市對應急工作重視程度不夠，多數職能部門未按要求編制專項方案，應急指揮部未按要求落實指導縣（市、區）編制重污染應急預案和指導企業編制相應的減排操作方案，未按要求開展重污染應急演練、也未落實對工業源、移動源和揚塵源等應急減排措施的監督等要求，應急響應措施啟動后，棗莊、東營、泰安等市用電量指標與基準日相比幾乎沒有下降，應急減排措施落實不利。從近期檢查看，施工工地主管部門應急通知傳達不暢，部分工地未接到應急響應停工的通知要求，工業企業的部分工序也未落實停產要求。二是部分企業（工地）重污染天氣應急預案未編制或編制不規范。個別企業（工地）無重污染天氣應急預案；部分企業已修訂的應急預案存在照搬照抄，可操作性、針對性不強等問題。三是部分企業（工地）污染防治設施不完善。部分企業（工地）防塵措施不到位，存在圍擋不完整，渣土物料覆蓋不徹底產生揚塵；部分企業存在廢氣收集處理設施運行不完善，車間異味嚴重；個別企業和建筑工地在重污染天氣下露天作業噴漆，致揮發性有機物污染環境。

四、下一步工作措施

一是進一步落實重污染天氣預案應對措施。通過強化用電量指標倒逼作用及強化現場檢查、暗查、夜查，加大預案落實督查力度，對發現未落實應對措施的企業（工地），依法依規從嚴處理。對非傳輸通道城市，一律要求參照生態環境部對傳輸通道城市應急減排清單的審核反饋意見，對應急減排清單邊實施邊作進一步修訂完善。省級機動隊將重點到臨沂、棗莊、東營、泰安、萊蕪等重污染天氣應對不力、問題多發的市開展跟蹤督查。

二是進一步做好空氣質量評估預警。根據第二輪預測評估結果，及時督促指導各市提出有針對性對策舉措，并下大氣力抓好貫徹落實。

三是切實落實應急減排責任。根據空氣質量預測預報情況和區域聯動要求，各級各部門對可能出現的重污染天氣要提前預警，部署到位，對預案確定的應急減排措施，該停產停工的要停到位，該限產限排的要限到位。各相關職能部門要按照本部門的專項方案，加大對重污染應急期間工業源、移動源和揚塵源等應急減排措施的監管力度，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導致未能有效應對重污染天氣的，依法依紀嚴肅追究責任。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業（工地），依法責令其停產停工，除予以經濟處罰外，依法嚴格追究法律責任。

四是對空氣質量改善不力的政府進行約談。參照《山東省環境保護約談辦法》，擬對空氣質量反彈嚴重且兩次預警的市政府，以及在全省164個縣（市、區）級單位排名中連續靠后的縣（市、區）政府進行公開約談，進一步明確責任、傳導壓力、提出要求。

五是及時堅決督促通道城市,做好生態環境部藍天保衛戰專項督查發現問題的整改。

閃電新聞記者 馬萌萌 楊麗 耿琰 濟南報道

[責任編輯：楊凡、楊本敬、馬萌萌]

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