齊魯網12月28日訊 近日，山東省人民政府辦公廳印發山東省打好農業農村污染治理攻堅戰作戰方案（2018—2020年）（以下簡稱方案），進一步加強農業農村污染治理工作。

據了解，我省作為農業大省，農業農村生態環境問題依然突出。農業投入總量較大，化肥使用量居全國第二位，農藥使用量居全國首位。畜禽規模養殖場（小區）尚未全部配建糞污處理設施或配建不達標，畜禽糞污資源化利用水平有待提高。農作物秸稈尚未充分利用，禁燒工作壓力較大。農膜、農藥包裝廢棄物回收制度不健全，回收率較低。農用地環境質量底數不清。農村生活污水處理設施建設存在短板，農村河道坑塘污染亟待整治，農田灌溉退水污染尚未得到有效解決，農村飲用水水源地保護區或保護范圍尚未完全劃定。農業農村生態環境保護領域亟待清舊賬、補短板，加快解決突出環境問題。

《方案》要求各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校，按照保護優先、源頭減量，問題導向、系統施治，因地制宜、實事求是，落實責任、形成合力等四項原則重點開展農業投入結構調整、農業面源污染綜合防治、農村人居環境改善和農村生態環境保護與修復；統籌實施污染治理、循環利用和脫貧攻堅，系統推進生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化；根據環境質量、自然條件、經濟水平和農民期盼，科學確定本地區整治目標任務，集中力量解決突出環境問題。堅持從實際出發，采用適用的治理技術和模式，不搞“一刀切”。

《方案》在農業綠色生態發展、農村人居環境整治、農村生態環境保護與修復、農業農村生態環境監管設立了四個主要目標：實現化肥、農藥和農業用水實現減量化、規范化使用，農業廢棄物資源化利用水平和綜合利用率得到提高；基本實現農村生活垃圾收運處置、無害化衛生廁所改造全覆蓋，生活污水治理梯次推進；完成“千噸萬人”以上飲用水水源地調查評估和保護區劃定工作，農村飲用水水質監測制度建立健全，農村飲水安全更有保障；農業農村污染治理工作體制機制基本形成，農業農村環境監管明顯加強，環境監管能力和農村居民參與度得到提升。

《方案》從加強農村飲用水水源地保護、調整農業投入結構、加強農業面源污染綜合防治、提升農村人居環境質量、加強農村生態環境保護與修復等方面設立了五項重點任務。

明確縣級及以上地方政府要結合實際組織開展農村飲用水水源地環境狀況調查評估和保護區劃定，2020年年底前，完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地調查評估和保護區劃定工作，保護區劃定后要設立明確的地理界標、明顯的警示標志或宣傳牌。

到2020年，全省主要農作物農藥使用量較2014年減少10%以上，農藥利用率達到40%以上，在農業病蟲害發生平穩的情況下，單位耕地面積農藥使用量比2015年下降10%，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上。

督促未配套建設糞污處理設施的規模化養殖場（小區）盡快配建糞污處理設施，到2020年，規模化畜禽養殖場區全部規范化配套建設（或委托他人代為綜合利用和無害化處理）糞污貯存、處理、利用設施并正常運行，大型規模養殖場（小區）糞污處理設施裝備配套率提前1年達到100%。

實施小流域生態清潔工程。以村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，推動農村河塘整治，開展保護與修復。強化小流域水土流失治理，建設水土保持林，禁止陡坡開荒種地，已開墾地區逐步退耕還林還草。2018年至2020年，全省每年治理生態清潔小流域15個，治理面積75平方公里。

在保障措施方面，《方案》要求完善社會化參與機制。培育各種形式的農業農村環境治理市場主體，采取城鄉統籌、整縣打包、建運一體等多種方式，吸引第三方治理企業、農民專業合作社等參與農村生活垃圾、污水治理和農業面源污染治理。推動建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系，探索建立規模化、專業化、社會化運營管理機制。積極謀劃篩選一批符合條件的農業農村生態環境保護項目納入政府與社會資本合作（PPP）項目庫，省、市、縣政府在項目安排、申報國家示范、落實獎補資金上優先支持，通過特許經營等方式吸引社會資本參與項目建設和運行。

同時，加強動態評估，對方案實施情況每年開展1次評估，終期對方案完成情況進行全面評估。以本方案為依據，制定驗收標準和辦法，以縣為單位進行驗收。評估結果作為各級、各有關部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考內容，并以適當形式向社會公布。

[責任編輯：楊凡、楊本敬、劉杰]

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